一、2022年工作回顾

2022年，是具有里程碑意义的一年，我们同心向党庆祝党的二十大胜利召开，见证了全面开启建设社会主义现代化强国新征程，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，全面贯彻党的二十大精神。面对经济持续下行，我们迎难而上、知难而进，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇各族人民的艰苦创业下，我们统筹疫情防控和经济社会发展两不误，卡斯镇高质量发展迈出了坚实步伐。

2022年，卡斯镇各项经济指标稳中有升，实现农业总产值10.9亿元、增长22%，农村经济总收入13.43亿元、增长10.6%，农村常住居民人均可支配收入20300元、增长10.8%；完成一般公共预算收入1700万元，固定资产投资3.21亿元，招商引资到位资金2亿元。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）我们坚定不移推进农业发展，筑牢乡村振兴基石

坚持把农业高质量发展作为乡村振兴的重要支撑，立足调优产业结构，扩大生产规模，农业产业强镇建设成效明显。

发展条件持续改善。加大农业基础设施建设力度，二道桥水库下闸蓄水、水平水库补水项目建成完工、保山坝区大型灌区项目顺利推进。累计投入资金425万元，完成茶叶箐水塘加固及水厂建设、修复完善灌溉水渠5.2公里、提升改造机耕道路9.2公里。坚决打好耕地“保卫战”，深入推进拆旧复垦、违法图斑整治工作，新增耕地150亩。落实各项农业扶持政策，累计发放农机、耕地力保护等惠民补贴1100万元。

发展成果得到提升。牢记习近平总书记“中国人的饭碗要牢牢端在中国人手中”这条指示要求，稳定种粮6.1万亩，产量2.3万吨，超额完成生产任务。“菜篮子”产品供给充足，种植各类蔬菜3.7万亩，实现产量5.6万吨，畜牧业总产值4.1亿元，全面完成各项指标任务。两烟、水果、甘蔗等促收产业得到持续巩固。

（二）我们尽心尽力建设美丽家园，乡村容貌焕然一新

坚定不移改善人居环境，提升卡斯整体形象和品质，推进发展新型城镇化，促进生态与经济社会协调发展。

集镇功能持续完善。世纪商城酒店、馨发商务酒店建成完工，客运综合体、阿撒赖温泉酒店主体结构建设完成，扫尾工程有序推进，集镇功能将更加完善。持续开展集镇整治行动，有效改善占道经营、乱停乱放、私拉乱接等不良行为。投入资金120万元，修复完善绿化、亮化、美化设施，采购垃圾清运车、配齐垃圾收容设施，完善清运制度，垃圾得到及时清运，集镇品质进一步提升。顺利出让白马河北侧建设用地2161平方米，集镇“南延北拓东进”方略将取得实质性进展。

人居环境治理有效。依托乡村振兴“百千万”示范工程，打造袁家寨、龙潭等多个人居环境示范点，大泺部自然村成功创建省级“绿美村庄”。持续推进人居环境“红黑榜”月通报制度，鼓励先进、鞭策后进，群众的主人翁意识得到增强。组织开展“爱国卫生”大整治活动12次，进一步提高群众的参与度。大力推进“厕所革命”工作，完成农村卫生户厕改造1200座，100户以上自然村公厕改造3座，全镇卫生厕所覆盖率达63%。

环境保护措施有力。深入贯彻落实习近平生态文明思想，把生态文明建设与经济建设统筹推进。以“河长制”“林长制”工作为抓手，全面落实巡河、巡林制度，累计开展巡河1460次、巡林224次，发现的36个问题全部整改到位。启用大水平垃圾填埋场，彻底取缔焚烧炉，生活垃圾实现无烟处理。大力整治焚烧秸秆、农膜等行为，完善农村畜禽粪污处理体系，严控农药、化肥使用率，农业面源污染防控工作取得实效。完成上级巡察反馈问题整改8个，常态化开展“回头看”，整改成效得到巩固。

（三）我们坚定不移深化改革，发展动能更加强劲

坚持把改革创新作为推进经济社会发展的第一动力，不断解放思想、创新方法，为卡斯高质量发展提供有力支撑。

营商环境进一步优化。持续深化“放管服”改革，完善服务窗口配套设施，加大业务人员培训力度，在熟悉政策、解决问题上下功夫，办结效率显著提升。成功组建卡斯镇工商业联合会，为卡斯商业发展提供有力的组织保障。制定实施《卡斯镇领导班子挂钩联系企业方案》，提高服务企业的能力，切实为企业解难事、办实事。2022年，卡斯新办企业（个体户）653家，注销“僵尸企业”102家，市场主体得到进一步净化。

乡风文明建设纵深推进。坚定不移推进文明建设，卡斯中学、大塘村保留省级“文明单位”称号。殡葬改革走向可持续发展道路，群众的思想从消极抵触转向积极配合，基本接受遗体火化、公墓安葬、节地安葬。持续推进移风易俗，婚丧嫁娶大操大办、攀比浪费等陋习得到改观。支持妇联、共青团等群团工作，深入引导全镇尊老爱幼、团结邻里，营造向上、向善良好氛围，基层矛盾纠纷持续减少，发展合力进一步增强。

（四）我们用心用情厚植为民情怀，民生福祉持续提升

牢记“为人民谋幸福”的初心使命，及时掌握群众所急、所需、所盼，艰苦奋斗，实干笃行，交出一份圆满的“民生答卷”。

民生保障更加完善。精准开展动态监测14次，纳入监测对象52户189人，通过民政救助、就业帮扶、资金帮扶等多措并举，解除监测对象8户38人，其他人员均在可控范围内。做实做细兜底保障工作，发放各类保障资金883万元，城乡居民实现应保尽保。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险、计生保险等收缴工作顺利推进，荣获“2022年全市计生保险业务先进单位”称号。民生工程稳步推进，投入资金980万元，完成村组道路硬化13.2公里，全面修复卡斯至客邑、卡斯至新谷两条主干线，群众出行更加安全。投入资金150万元，完成兰山、广邑两个社区的电网改造工作，全力补齐用电短板。

社会事业成绩显著。完成义务教育教师“县管校聘”改革，缩小了山坝之间、校际之间的师资力量差距，全镇教师配置更加均衡。教学质量大幅提升，小升初成绩亮点纷呈，进入全县前十名6人、前一百名33人，两所中学中考成绩均位居全县前列，义务教育阶段学生巩固率达100%，学前入园率达96%，卡斯镇被县委、县政府授予“2022年度尊师重教先进乡镇”称号；公共卫生服务水平得到改善，投资330万元，完成中心卫生院CT、胃肠镜、腹腔镜等设备采购及相关功能室建设。居民健康建档率达96.46%，老年人、精神病患者、孕产妇、儿童等特殊群体体检率均达标准，年度公共卫生服务考核稳居全县前列。

（五）我们全力以赴狠抓治理，社会大局更加稳定

坚持以人为本，着力化解社会矛盾，提升社会治理现代化水平，群众的安全感、满意度得到提升。

社会风险防控有力。以矛盾纠纷排查与化解为抓手，扎实推进命案防控工作，年内成功化解各类矛盾纠纷179件，连续多年未发生命案事件。健全完善信访工作机制，推进信访工作制度化、规范化建设，全年未发生越级上访、大规模上访事件。高效推进“数字乡村”建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，社会治安大幅改善。宗教领域排查整治有效，各类主题宣传报道出新出彩，网络舆情引导管控有力，意识形态工作全面加强。

安全底线得以筑牢。坚决守住安全生产“压舱石”，重点围绕道路交通安全、住房安全、消防安全下苦功。抓实安全隐患排查与整改工作，围绕加油站、娱乐场所、冻库等重点区域开展安全大检查12次，整改问题6个。扎实推进森林草原防灭火工作，壮大扑火队伍、配齐消防设备、新建2个高空“天眼”，确保火情能够及时发现、及时处置。扎实推进居民自建房安全隐患排查整治行动，完成危房改造1户，确保群众“住有所居、居有所安”。

（六）我们不断加强自身建设，履职能力得到提高

坚持把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神，不断坚定政治立场、提高政治站位。高效开展“作风革命、效能建设”活动，工作实效得到提高。持续推行“服务上门+现场办公”工作法，努力打造人民满意的服务型政府。自觉接受人大依法监督，认真办理人大建议35件，办结率达100%。扎实推进廉政建设，组织政府班子、项目部门、财务部门开展廉政谈话60人次，组织财务人员开展业务培训4次，防微杜渐。大力推行建设节约型政府，重新修订《公务接待制度》《公务出差制度》《公务用车管理制度》等5项内控制度，“三公”经费下降48.39%。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，取得这些成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是县委、县政府及镇党委坚强领导的结果；是全镇各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果；是历届班子打下良好基础的结果；是镇人大及社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向4万卡斯人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向社会各界人士，向所有关心、支持卡斯经济社会发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清楚认识到一些工作与上级的要求和群众的期盼还有一定差距，发展中还存在不少困难：一是发展基础仍然薄弱。水利、道路等基础设施不够完善，部分已建成设施年久失修，损毁严重，作用发挥不明显。二是产业发展相对滞后。“卡斯果蔬”的品牌效应依然没有形成，抵御市场风险的能力较弱，产品价格不稳定，群众的收入难以得到有效保障。三是人居环境整治乏力。人居环境治理依然存在很多问题，群众的自觉意识有待提高，生活垃圾乱堆、生活污水乱排现象普遍存在。四是集镇建管有待提升。市场管理没有达到预期目标，占道经营问题没有得到根治，绿化、亮化设施管理缺乏科学性和有效性，资源浪费较多。五是干事创业能力不足。干部担当意识、创新本领、服务能力有局限性，懒政、怠政现象时有发生，创先争优的精神不足。这些短板与不足，我们将采取有力的措施加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是全面开启建设社会主义现代化强国的关键之年，也是卡斯镇高质量发展的机遇之年，镇人民政府的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、省委经济工作会议、市委五届三次全会、县委十四届五次全会及镇党委五届三次会议精神，深入落实县委、县政府及镇党委的各项决策部署，全力抓好产业转型、项目建设、乡村振兴、生态环境、民生事业、安全稳定等中心工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推进卡斯经济社会发展取得新突破。

2023年卡斯经济社会发展目标建议为：农业生产总值达12亿元以上，增长10%以上；农村经济总收入达14.9亿元以上，增长11%以上；人均可支配收入达22500元以上，增长11%以上；一般公共预算收入保持在1700万元以上；固定资产投资达2.9亿元以上；招商引资到位资金达2.2亿元以上。

围绕上述目标，重点抓好以下5个方面工作：

（一）围绕扩大有效投资，全力提高发展动力

合理扩大有效投资，不断优化投资结构，坚定不移筑牢高质量发展根基。

全力改善基础设施。加大村组道路建设力度，计划投入资金1000万元以上，硬化大塘、邑林、大水平等村（社区）道路15公里以上。依托弥链高速公路项目，提质改造邑林村委会通往官庄、旧寨、马场3个村民小组的农村公路；持续完善水利设施，依托保山坝区大型灌区项目，科学规划，完善大水平、龙潭、龙洞等社区的灌溉水网，加快推进城乡供水一体化项目建设；持续提高耕地质量，争取项目资金2000万元以上，实施龙潭社区高标准农田建设项目，积极对接，争取龙洞社区高标准农田项目尽快复工；持续完善农业设施，整合涉农资金150万元以上，推进机耕道路提质、烤烟调制房修复等工作。

全力推进集镇现代化。围绕“保山最具潜力的商旅特色集镇”发展定位，持续优化集镇功能布局，完善基础设施，夯实发展基础。科学规划，打造白马河北侧以农药、化肥、农机、饲料等农业生产资料销售为主的农业商业街6000平方米以上，推进农用物资市场标准化发展。招商引资5000万元以上，打造枯柯河畔以住宿、餐饮、休闲娱乐、民族展室为一体的民宿酒店。持续跟进粮管所迁建项目，顺势启动海银地产二期工程建设。投资300万元以上，完善集镇污水管网，增设停车位、道路安防、监控系统等设施，进一步推进集镇功能发展。

（二）围绕调优产业结构，全力推进乡村振兴

把“农业增效、农民增收”作为农业农村工作的出发点和落脚点，加快农业现代化发展，不断提高发展质量。

全力优化产业布局。根据卡斯的立体气候特点，因地制宜，合理布局山、坝产业结构。坚决守住粮食安全底线，粮食种植面积稳定在6.1万亩以上、产量2.3万吨以上。不断巩固“两烟”生产成效，计划种植烤烟8500亩以上、实现产值3600万元以上，种植香料烟6000亩以上、实现产值2100万元以上。持续推进“果蔬”规模化发展，种植各类蔬菜4万亩以上、产值3.2亿元以上，柑橘、芒果、香蕉等热带水果保有面积稳定在2万亩以上，产值1.5亿元。合理发展畜禽养殖业，探索发展牧草、红薯等产业，促进全镇产业繁荣发展。

全力推进农业现代化。结合全镇产业基础，积极向上争取资金2000万元以上，打造农业示范样板区5个，全力引领乡村振兴。以龙潭、卡斯两个社区为中心，打造现代农业科技示范区，建立果蔬分选、果蔬烘干、小包装净菜3条生产线，形成较为完整的产业链，不断推动卡斯果蔬产业向精细化、科技化转变；以邑林社区为中心，打造“粮菜轮作”示范区，发展优质粮菜种植2000亩以上，建设低温冷藏、自动化加工等配套设施，进一步优化产业结构、增加土地利用价值。以大水平社区为中心，打造高效农业示范区，建设无土栽培科技示范大棚10亩，高效种植草莓、圣女果等热带水果，提升改造杨梅采摘体验园40亩，有效提高区域内农业科技水平；以龙洞社区为中心，打造“农牧一体”示范区，形成饲草种植、加工、肉牛养殖为一体的产业链，高效推进农牧向好发展。以山区6村为中心，打造农特产品示范区，配齐火腿加工厂、花椒晾晒厂设施，谋划松子加工厂建设，推动农特产品向“品牌化”迈进。

（三）围绕改善环境质量，全力推进生态文明建设

坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行绿色发展理念，深挖问题不足，抓实整改提升，争当生态文明建设排头兵，打好污染防治攻坚战。

全力改善生态环境。持续开展河流保卫行动，计划投入资金300万元以上，开展温炭河、芒费河等5条河流的清理工作。深入推进“林长制”工作，压实各级林长责任、用好护林员，严防林木病虫害，坚决打击乱砍乱伐、毁林开荒行为，完成大肚子坡沙场及其他小型沙场的生态修复工作，实现新增林地40亩以上，全面推进卡斯林业高质量发展。持续开展耕地污染防控行动，严控化肥、农药使用率，农膜回收达90%以上。严厉打击恶意破坏环境、非法捕猎等污染环境、破坏生物多样性犯罪行为。坚持清旧账、控新增，持续巩固违法用地整治成果。

全力提升人居环境。持之以恒开展农村人居环境综合整治工作，修改完善“门前三包”“红黑榜”月通报等制度，健全工作机制，进一步提高群众的参与度。全面推进“绿美乡村三年行动”，完成龙洞鱼山、大水平白坡、兰山二道桥等6个“绿美村庄”建设。完善农村生活垃圾、生活污水处理流程，生活垃圾处理率达90%以上、生活污水处理率达80%以上。坚持不懈推进农村“厕所革命”，完成农村户厕改造700座以上。

（四）围绕社会和谐稳定，全力构建社会治理新格局

坚持把社会治理工作摆在更为重要的位置，以“时时放心不下”的责任感，全力实现社会安全稳定、人民幸福安康。

全力化解社会风险。开展工程欠款专项清查，理清底数，多措并举筹措资金，确保财政金融风险稳定。抓好矛盾纠纷排查与调解工作，紧盯目标人物，避免矛盾升级，有效化解矛盾。用心抓实信访工作，落实《重大信访案件领导包保制度》，完善调解联动工作体系，确保信访工作平稳可控。进一步打击网络传销、电信诈骗等新型犯罪活动，切实维护经济金融秩序和群众合法权益。常态化开展扫黑除恶专项斗争，精准部署“扫黄治赌”“缉枪治爆”攻坚战，打好新一轮禁毒战争，不断改善社会治安环境。全面推进“数字乡村”建设，计划投入资金50万元以上，新增监控点500个以上，村级主要交通路口、主要场所实现全覆盖，进一步提高社会治安管控能力。

全力守住安全底线。紧绷安全生产之弦不松懈，切实把人民群众生命财产安全放在第一位。用好各村交通安全劝导员，推进道路交通安全综合治理常态化、长效化。加大“平安校园”创建力度，强化宣传教育，提高师生的法治意识、安全意识，完善安全配套设施，切实增强校园安全防御能力。持续开展自建房安全大排查行动，抓实危房改造工作，确保住房安全。抓实餐饮行业的监管工作，提高农村自办宴席的管理力度，加大预防野生菌、中草药中毒宣传，坚决杜绝食品安全事故。抓实项目工地、已关停矿企等重点场所的安全检查与整改，对私采、盗采矿产资源行为予以坚决打击。

（五）围绕民心所向，全力推进社会事业健康发展

一如既往把最好的政策用到民生事业领域，长短结合、标本兼治，尽力而为、量力而行，办好民生实事，兜牢民生底线。

全力落实民生实事。严格按照“保民生、托底线、救急难、可持续”的总体要求，做好各项社会保障工作。提高居民养老保险、医疗保险等社会保险参保率，织好社会保障“安全网”。严格按照“四个不摘”要求，持续开展困难群众摸底排查及帮扶工作。完善民政救助工作机制，及时、足量、准确发放救助资金。提升就业服务水平，促进高质量就业，实现劳动力转移就业2.1万人以上。加大种植、养殖技能培训力度，助推农户增收致富。完善应急救灾管理体系，充实救灾物资、找准应急场所，不断提高应急处置能力。

全力加快社会事业发展。改善办学条件、提高教育质量，进一步完善“县管校聘”改革方案，确保改革成效长期巩固。抓实控辍保学工作，义务教育学生巩固率保持在100%。高度重视学前教育事业，完成中心幼儿园迁建工作，大力支持民办幼儿园发展，学前入园率巩固在96%以上；完善公共卫生服务体系，配齐配强村级卫生室的人力资源和医疗设备，加强管理，提高村级公共卫生服务水平。全面落实二孩、三孩生育政策，不断促进人口均衡发展。管好用好新时代文明实践站、农家书屋等场所，完善各级活动场所体育器材，不断推动文体事业健康发展。加大对赵家老宅、泺勺缅寺等文物保护单位的监管力度，传承“兰山剿匪”红色基因，做好纸扎、大塘竹编等非物质文化遗产的传承，深入挖掘傣族、布朗族等少数民族文化，不断推动本土文化走向全国。

三、加强自身建设，不断提高履职能力

面对新时代的新使命，镇人民政府将继续加强自身建设，提高思想境界、增强干事本领，奋力答好新时代“考卷”。

（一）着力建设“政治”型政府。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）着力建设“法治”型政府。牢固树立法治理念，坚持依宪施政、依法行政、依法办事，维护法治权威，自觉接受人大法律监督、纪委监委监督、社会和舆论监督，扎实推进各级审计交办问题的整改工作。牢固树立法治思维，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全民主决策机制，严格执行和完善重大行政决策法定程序，加强重要政策实施的跟踪评估，建立健全各类公开办事制度，加大政务公开力度、政府信息公开力度，促进行政权力公开透明运行，确保政府工作全面纳入法治轨道。

（三）着力建设“本领”型政府。持续推进“作风革命、效能建设”活动，干部队伍既要“政治过硬”，更要“本领高强”，不断提高政府工作人员的执行力、落实力。做到担当意识强，树牢强烈的责任感和事业心，争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，雷厉风行、真抓实干，把各项工作抓实抓细、落地见效。建立健全科学合理的考核评价体制机制，全面落实干部正向激励和容错纠错机制，着力解决不作为、乱作为问题，激发广大干部干事创业的热情和积极性。

（四）着力建设“廉洁”型政府。全面落实党风廉政建设主体责任制和“一岗双责”，始终把“严”的主基调长期坚持下去，强化对各类资金、国有资产、国有资源的督查监管，推进审计监督全覆盖，切实为基层松绑减负，解决损害群众利益的突出问题，严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题，严肃惩治各种贪污腐败，努力建设廉洁政府。发扬斗争精神，严格执行中央八项规定及其实施细则，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，扎实抓好各类巡视巡察反馈问题整改。牢固树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”的理念，带头厉行节约、反对浪费，压减一般性支出，提高财政资金使用效益，切实把国家财力用在发展经济和改善民生上。

各位代表，蓝图催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加务实的精神，抢抓机遇，埋头苦干，推动卡斯经济社会发展再攀新高、再谱新篇！

（此件公开发布）