各村、镇森林防火指挥所成员单位：

为全面做好2024年—2025年度卡斯镇森林草原野外违规用火治理工作，提高群众防火意识，最大限度避免森林火灾发生，特制定了《卡斯镇2024年—2025年度野外违规用火专项治理行动工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：卡斯镇2024年—2025年度野外违规用火专项治理行动工作方案

昌宁县卡斯镇人民政府

2024年12月1日

附件：

卡斯镇2024年—2025年度野外违规用火专项

治理行动工作方案

为加强依法治火，加大野外违规用火打击力度，主动有效管控野外火源，从源头上减少和杜绝森林火灾，确保全镇森林资源和人民生命财产安全，特制定本方案。

一、指导思想

以控制野外用火、消除火灾隐患，严防森林火灾发生为目标，以《云南省森林防火条例》为依据，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，构建“政府主导，全民防火，齐抓共管”的森林草原防灭火长效机制，狠抓野外火源管理，严厉打击故意纵火烧山违法犯罪行为，预防和减少森林火灾的发生，保护森林资源和人民生命财产安全，为建设平安卡斯、生态卡斯做出积极贡献。

二、治理目标

（一）加大治理力度，及时查处各类野外违规用火行为，教育和警示广大干部群众自觉遵守野外用火规定和要求。

（二）通过严格治理，逐步规范林区干部群众的用火行为，革除野外违规用火陋习，教育和引导广大干部群众树立安全用火、科学用火意识。

（三）控制野外火源、消除火灾隐患，严防森林火灾发生。

三、治理重点

（一）严格林区边缘地带燎地边、烧地埂、烧荒、烧灰积肥等农事用火行为。

（二）严格林区内上坟、烧纸、燃放鞭炮等祭祀用火行为。

（三）严格林区内游人野外吸烟、烧火、野炊及儿童玩火行为。

（四）严格林区内建筑施工、烧石灰、施工爆破等施工用火行为。

（五）严格打击故意纵火行为，对故意纵火违法人员依法严处。

（六）其他排查出来的火灾隐患点。

四、治理时间

自2024年12月1日起至2025年6月15日止。

五、治理范围

林区内和林区周边100米范围内的违规用火。

六、治理方式

（一）村民小组专项治理行动。充分发挥群众的主体作用，每个村民小组每天轮流由2户农户，各出一个青壮劳力，负责对本村民小组的林区及其周边100米内的用火行为进行监督，发现违规用火就地及时劝阻。若不听从劝告的，及时向村民小组长报告，由村民小组长进行制止。仍不服从的，及时向村民委员会报告，由村民委员会进行处理。

（二）村民委员会专项治理行动。全面执行用火审批制度，各种农事用火、林区施工用火必须经实地查看后，确无危险的方可批准用火，否则一律不得批准。未经批准的，一律不得用火，高火险期禁止一切野外用火，由村“两委”干部负责对各自分片挂钩区域进行不间断巡查，对各村民小组的违规用火专项治理行动进行指导，一经发现用火，必须第一时间赶赴现场，检查用火是否审批，是否有人进行监管，用火时间是否合理等，若属违规用火或不具备用火条件的，必须迅速扑灭，说服群众在完善相关手续，并具备用火条件时再用火。若不按要求用火或有可能造成森林火灾的，要第一时间科学有序组织群众安全灭火，并上报镇森林防火指挥所，依法对违规用火者进行处罚。注：高火险期野外用火规定由上级部门发文确定。

（三）镇专项治理行动。由镇森林防火指挥所牵头，整合指挥所成员单位干部职工、半专业扑火队、应急扑火队、护林员等工作力量，成立违规用火专项治理行动小组，在集镇面山、重点生态公益林区设立防火宣传哨卡，对入山人员100%登记，进行森林防火宣传教育，全面清缴所携带的火种。同时，不间断巡查检测，发现违规用火及时制止，并按规定上报，依法对责任人进行顶格处罚。

七、查处依据

按照《云南省森林防火条例》第四十七条的规定进行查处。

八、保障措施

（一）加大宣传，强化培训。加大对森林防火工作重要意义及相关法律法规的宣传培训，让每位群众都明白违规用火的概念和具体表现，明白违规用火专项治理的重点，明白惩治违规用火的法律法规，让广大干部群众主动与违规用火行为作斗争。对查处的野外违规用火典型案例要认真剖析，广泛宣传，教育群众，确保违规用火专项行动顺利开展。

（二）完善制度，总结经验。根据违规用火专项治理行动中发现的问题，及时应急办法、工作制度等进行修改和完善，进一步规范痕迹管理，提高工作效率。专项行动启动后，为便于实时了解工作进展情况。森林防火期结束后，要对专项治理行动情况、采取的措施、存在的问题、取得的经验进行全面总结，并形成违规用火专项治理行动汇报材料。

（三）强化督查，落实责任。由镇森林防火指挥所牵头，成立镇督查工作组，采取不定时间、不打招呼的方式，深入林区、重点生产用火区等防火一线开展督查，凡发现在专项行动中不作为、不及时查处违规用火、对违规用火视而不见、见而不查、查而不处，造成特重大森林火灾或人员伤亡事故的单位和个人，将在全镇进行通报，并启动问责，采用林业行政处罚的违规用火案一律顶格处罚。严肃追究相关责任人的责任，触犯法律的依法移交司法机关处理。要定期公开野外用火查处情况，达到查处一起、教育一片的效果。