为做好我镇2024年地质灾害防治工作，切实保护全镇人民群众的生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的财产损失和环境破坏，根据《地质灾害防治条例》《保山市人为地质灾害管理办法》《昌宁县地质灾害防治规划》规定，结合卡斯镇实际，制定本方案。

一、卡斯镇主要地质灾害点的分布情况

我镇地质灾害的类型主要是滑坡，也可能会发生崩塌或泥石流，2024年全镇已正式纳入群测群防网络的地质灾害隐患点共20个（按灾害等级划分为中型8个、小型12个），分布于全镇9个村，20个村民小组，分别为：大水平村的大树田、段家、联谊、新寨、七甲滑坡点，大塘村的大竹林、毡支寨滑坡点，广邑村的广邑寺滑坡点，卡斯村的谷洞山、姚安滑坡点，兰山村的二道桥、花红树滑坡点，龙洞村的芒费、香树滑坡点，毛寨村的里白外滑坡点,新谷村的谷板、马王寨、中寨滑坡点，邑林村的官庄、硝塘滑坡点；全镇共落实地质灾害监测员38人。

2024年我镇共申请核销地质灾害点隐患点1个，申请新增地质灾害隐患点0个，2024年1月县级技术专家实地评估，同意核销龙潭村新街坝滑坡点。

二、2024年卡斯镇地质灾害趋势预测

（一）预测的主要依据

1.卡斯镇地质地貌及地质灾害发生、发展变化情况

（1）从自然因素分析：卡斯镇地处昌宁县西南方，与施甸、隆阳相毗邻，地理位置处于东经99°22'，北纬24°44'，国土面积244平方公里；境内山峦起伏，沟壑纵横，地形、地貌、地质复杂多样。由于山高坡陡，水土流失严重，地质环境复杂，易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

（2）从人为因素分析：随着工农业生产、交通和其它经济建设的加速发展，以及人口的不断增长，人类工程活动日益频繁，对生态环境与地质环境的破坏日益严重。

2.2024年降雨预测

我镇最高海拔2780米，最低海拔930米，气候垂直变化明显，干湿季节分明，全年平均气温21.6℃，年降雨量1050毫米；据气象部门预测，下半年预计全镇降雨量会增多，大部分降雨将在5月上旬相继开始，6—8月为主汛期，9—10月的降雨量相继偏少，10月中旬前后结束。由此可以预测由降雨因素诱发的地质灾害将多数发生在5月下旬至10月上旬，尤其集中在6—8月。

（二）预测结果

1．地质灾害活动水平：2024年汛期全镇地质灾害频度及危害程度总体上属正常。

2．地质灾害高易发时期：从降雨因素方面看，全镇地质灾害高易发期为6—10月。工程建设和矿山生产诱发人为地质灾害的时间具有不确定性。

3．地质灾害高易发区域：在建工程、道路交通（包括乡村道路）、矿山以及山区中小学校等。

三、地质灾害重点防范区

（一）重点危险区的预测

1.大水平村段家滑坡点。

2.广邑村广邑寺滑坡点。

3.兰山村花红树滑坡点。

4.毛寨村里白外滑坡点。

5.新谷村谷板滑坡点。

6.邑林村官庄滑坡点。

（二）重点防范的矿山地质灾害

矿山地质灾害主要由矿山开发引起，根据《地质灾害防治条例》，采取矿山企业自我监测、自我预防、自我治理的原则。政府相关部门结合矿山安全生产监管进行矿山地质灾害防治的监督检查。

我镇现有矿山开采为：李拐铅锌矿，开采方式为地下开采，地下开采主要易引起地面塌陷地质灾害。

（三）重点防范的公路地质灾害

大链二级公路(大水平-链子桥)卡斯至湾甸段，每年汛期都会产生大小规模不等的滑坡、崩塌、泥石流灾害。

（四）重点防范期

全镇地质灾害的发生受降雨影响十分明显，汛期当降雨时间较长并伴随多次单点暴雨时，各类地质灾害尤其是崩塌、滑坡和泥石流等将明显增多，并具有明显的突发性、滞后性。因此，全镇地质灾害防治以主汛期（6—10月）作为重点防范期。各村、镇直各部门等要提前做好各方面准备工作，及早进入重点防范工作状态，认真执行汛期地质灾害防治各项制度，利用气象信息科学防御地质灾害，确保安全度汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

近年来，全镇地质灾害日趋增多。同时，人为地质灾害不完全由降雨诱发，具有不确定性，无雨期也可能发生地质灾害，且以危岩土体崩塌等工程活动诱发的地质灾害最为典型。因此，工程建设单位要严格履行基本建设程序，施工前必须开展地质灾害危险性评估，施工过程中要规范施工行为，严防因违反施工操作程序而引发地质灾害发生。

四、地质灾害防治措施

（一）指导思想和工作原则

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想等重要思想为指导，突出以人为本，以群测群防为主要手段，以突发性地质灾害防御工作为重点，以科学调查监测评价为依据，以维护人民生命财产安全为根本出发点，紧紧围绕受威胁的人口集中区和居民点以及重要设施进行放置部署，保障社会稳定，为建设经济富裕、社会和谐的卡斯作贡献。

2.工作原则

（1）坚持从实际出发、因地制宜、讲究实效的原则。

（2）坚持全面规划、统筹安排、把握重点、兼顾一般、分步实施的原则。

（3）坚持以预防滑坡泥石流、高位滑坡为主、以监测预警为主、以灾前避让为主的“三为主”方针和防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划相结合的“四结合”原则。

（4）严格杜绝因人为造成滑坡现象。

（二）防治相关措施和对策

1.健全机构、明确责任、全面监控

地质灾害防治事关人民群众生命财产安全，事关全镇经济发展和社会稳定。各村及有关部门要充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性，切实加强领导，把地质灾害防治工作抓落实。进一步完善群测群防网络，落实辖区责任领导和各灾害点监测负责人及具体检测员，加大监测力度，提高成功预警预报率。一旦发现险情，及时向镇党政办和卡斯自然资源所上报并采取应急措施，尽最大努力避免和减少人员伤亡。对出现险情、灾情后隐瞒不报的要严肃处理。

2.提高认识、统筹协调、加强重点建设

各村和各有关部门要多渠道、多形式的深入开展地质灾害防治法律法规和科普知识宣传培训工作，提高全民防灾减灾意识。加强地质灾害防治的检查监督力度，坚决防止人为诱发的地质灾害。与此同时，要建立健全并严格落实相应的制度，如报告制度、值班制度、岗位纪律等，以保证防灾减灾工作的统一指挥、协调行动，避免造成重大损失。

3.汛期严格落实“三措施”、“四项制度”

执行“汛期简易观测措施”，及时掌握汛期地质灾害发展动态；执行“汛期灾前报警措施”，及时组织疏散和避让；执行“汛期紧急避让措施”，尽量减少伤亡，降低损失。落实“汛期值班制度”，保证汛期24小时信息传输渠道畅通；落实“汛期巡查制度”，加强对全镇所有地质灾害隐患点的巡查与监测；落实“汛期灾情速报制度”，确保地质灾害信息准确及时上报；落实“汛期层层负责制度”，确保分工明确，责任到位。

4.突出重点，做好汛期地质灾害防治工作

汛期是地质灾害的高发期，是全年防御工作的重中之重。一是要严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度。二是各村要做好地质灾害隐患点的汛前排查和汛期检查，对新发现的地质灾害点及时安排监测人员和责任人，并及时上报。三是要加大执法工作力度，尽量避免人为诱发地质灾害发生。

昌宁县卡斯镇人民政府

2024年4月16日

（此件公开发布）