各村(社区)、有关单位：

现将《柯街镇岁末年初安全生产大检查实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

昌宁县柯街镇人民政府

2020年1月7日

（此件公开发布）

根据《云南省安全生产委员会办公室 云南省自然灾害应急管理委员会办公室》（〔2019〕26号）要求，经研究，决定对全镇岁末年初安全生产进行综合检查。

一、深刻认识当前安全生产形势的严峻性，全面加强安全防范

岁末年初历来是安全生产的关键时期。当前，各类生产经营建设活动已进入旺季、交通运输繁忙，引发生产安全事故隐患增加。随着年关临近，节日群众出行和大型文娱活动、集会等增多，同时受低温、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加。各村（社区）和机关单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，超前分析研判，针对岁末年初安全生产形势特点，切实加强组织领导，广泛组织动员，强化责任落实，全面加强安全防范。

二、持续深入开展安全生产大检查，及时整改消除隐患

各村（社区）要结合岁末年初安全生产工作特点，持续深入开展安全生产大检查。进一步分析排查本行业、本单位安全生产工作面临的安全风险隐患，结合工作实际，有针对性地强化管控、治理措施，加强对重点地区、重点行业领域、重点企业的督促检查，将各项排查工作任务落实到每个最基层单位、具体环节、基本岗位和责任人、消除监督盲区、堵塞管理漏洞。采取突击检查、随机抽查、明察暗访等方式，持续深入开展安全生产大检查，针对存在的问题和隐患，及时整改到位，彻底消除事故隐患。

三、突出重点，切实做好重点行业领域安全生产工作

坚持问题导向，针对各重点行业薄弱环节和突出问题持续深入开展安全生产大排查、大检查，不断深化安全生产专项整治。

（一）抓好非煤矿山安全。组织对非煤矿山转型升级推进情况进行督查，按照执法计划开展重点矿区执法检查和双向随机检查，强化对停产半停产矿山的安全监管，严密防范临边洞口、边坡，冒顶坍塌事故。

（二）抓好消防安全。深入开展火灾隐患排查整治，加强学校、医院、宾馆、饭店、商场、网吧等人员密集场所和易燃、易爆场所的消防安全管理，全面治理疏散通道、消防设施和火源、电源安全管理等方面存在的安全隐患。

（三）抓好交通运输安全。以保畅通、保安全为重点，采取有效措施，严防重特大交通事故的发生。要严厉查处车辆超员超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车违法载人、无牌无证驾驶、报废车辆违法行驶等严重交通违法行为，严格落实客运企业“三品”检查和进出站车辆安全检测制度，加强对事故多发路段、危险路段的隐患治理，从源头上防范安全事故的发生。

（四）抓好危险化学品和烟花爆竹安全。集中开展危险化学品生产经营、运输、储存等各类企业的专项整治，以严禁“三违”和“四查”为主要内容，扎实做好易燃、易爆、易中毒等企业的安全检查，加强生产储存设备、管道的维护和生产场所的通风工作，严防泄漏、爆炸、火灾或中毒事故发生。组织对烟花爆竹批发企业实施全面检查督查，重点检查库存量和流向登记情况；对烟花爆竹零售网点随机抽查，对检查发现存在“下店上宅”“前店后宅”的，一律予以取缔。认真落实烟花爆竹生产经营旺季各项安全监管措施，加大检查频次和执法力度。

（五）抓好工贸行业安全。组织对涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间企业开展隐患排查治理，及时消除存在安全隐患。

（六）抓好建筑施工和民用燃气安全。督促建设责任单位认真落实建筑施工安全责任，重点做好工程建设领域安全生产突出问题的排查，加强施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等重点部位的隐患排查治理，严防高处坠落、触电、坍塌、机械伤害等事故发生。进一步整治查处燃气非法充装、非法储存、非法运输和非法经营行为，加强源头管理，严禁液化气生产经营单位使用超期未检验钢瓶和违规充装“倒气”。

（七）抓好学校安全。重点排查整治中小学、幼儿园校舍、食品安全、消防等方面的安全隐患，加强对接送学生车辆的安全监督管理，做好校园周边环境的安全治理，确保各项安全措施落实到位。

（八）抓好特种设备安全。重点检查锅炉、压力容器、管道等有无使用许可证，是否经过定期检测检验，操作人员是否持证上岗，设备运行状况是否良好等，严防各种设施带病运行、操作人员无证上岗。

（九）抓好其他领域安全生产。各行业各单位，特别是供电、供水等部门要切实加强本行业、本单位、本企业安全监管，紧密结合各自安全生产工作的特点，全面开展事故隐患排查整改活动，认真做好设备设施的维护和保养，确保设备设施安全、良好运行。在此基础上，各单位、各部门要深入开展本辖区、本部门、本行业领域安全隐患排查治理，及时消除安全事故隐患；要严格监管执法，对检查发现的可能导致发生事故的隐患和违法违规行为，依法依规采取查封、扣押、停电、停水、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。

四、落实责任，强化安全生产应急管理

（一）进一步落实好两个责任。一是镇级安全生产“属地监管责任”。严格按照构建安全生产“五级五覆盖”、“党政同责”、“一岗双责”责任体系工作要求，进一步明确党政领导在安全生产工作中的具体职责，细化领导班子成员安全生产工作职责和分工，切实将安全生产工作与分管业务工作同步推进，抓好镇级、镇直部门、村（社区）安全生产监管责任和辖区生产经营企业的安全生产主体责任落实。二是生产经营企业的安全生产主体责任。各行业主管部门和单位要督促监管生产经营企业主动承担安全生产第一责任人的责任，增强安全生产意识，形成人人有责、人人尽责的安全生产大格局；督促企业加大安全投入，强化员工安全教育，加强安全生产管理，夯实企业安全基础，确保生产安全。

（二）切实加强应急值班。各部门要切实做好应急值班，严格执行安全生产领导干部24小时带班值班制度，周密制订和完善应急预案，做好应急物资、应急队伍的准备，及时掌握安全生产动态。督促重点企业加强值班值守，非煤矿山企业要严格落实企业相关负责人现场带班制度；危险化学品、烟花爆竹、消防重点单位、客运单位，安排好生产一线和关键岗位值班值守，确保岁末年初安全。