一、2021年和过去五年工作回顾

2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、省第十一次党代会、市第五次党代会、县第十四次党代会精神，紧紧团结依靠全镇人民，牢记嘱托，砥砺奋进，统筹推进疫情防控和经济社会平稳健康发展。

——经济运行稳中向好。实现农村经济总收入12.41亿元，农村居民人均可支配收入1.77万元，一般公共预算收入1556万元，金融部门存贷余额分别为6.54亿元、4.36亿元，完成固定资产投资3.8亿元。

——疫情防控常抓不懈。坚持“外防输入、人物同防”常态化精准防控策略，落细落实各项工作措施。全面宣传疫情防控政策知识，加强疫情防控检测点入昌人员及车辆检查，累计查验车辆17.4万辆次，检测人员37.96万人次。压实网格责任，强化重点场所、重点人员监管，先后投入疫情防控资金120万元，累计接种新冠疫苗50622人次，牢牢守住全县西大门。

——产业活力不断增强。以“一菜一畜一果”为主的产业发展格局正在形成，2021年粮食播种6.4万亩，总产2.3万吨；种植烤烟6120亩，实现烟农收入2581.5万元；泡核桃10.8万亩，产值3392万元，澳洲坚果4.6万亩，产值3996万元，特色水果1.34万亩，产值8000万元以上；冬早蔬菜4万亩，产值3.4亿元；生猪存栏11.9万头，出栏14.5万头，产值3.7亿元；肉牛存栏1.6万头，出栏6814头，产值2.1亿元。以油桃、沃柑等特色水果采摘为主的乡村体验游持续壮大，以温泉养生、傣族文化、华侨美食为主的特色旅游稳步发展。

——项目建设强力推进。紧紧围绕“抓项目、稳投资”工作原则，不断加强基础设施建设、补齐发展短板、拉动投资消费。投资1.2亿元的柯街冷链物流园一期智慧冷库建成投入使用，完成“十四五”项目规划23个，计划投资60亿元，完成美丽集镇污水专项规划编制；芒赖社区民族团结示范村建设项目、枯柯河流域（柯街片区）高原特色现代农业示范区建设项目有序推进，启动柯街社区和仙岳村农村公路工程建设10.8公里，乡村振兴示范区项目，华侨、芒赖、仙岳、玉地里四个村庄实用性规划稳步推进。一批事关民生的基础设施建设项目即将落地见效。

——脱贫成效巩固提升。脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有序衔接，坚持政策促动、产业带动、群众主动，持续巩固壮大蔬菜、水果、生猪、肉牛产业，培育认定创业致富带头人46人、带动63户脱贫户持续增收，脱贫人口转移就业1992人次。在库监测“三类对象”196户651人，已消除风险177户595人。华侨、芒赖列入全县乡村风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化精品示范村。

——民生福祉持续改善。扎实开展低保、特困供养、临时救助等工作，全年累计发放社会救助资金1010万元；养老保险、医疗保险覆盖面持续扩大，参保率分别达99.07%、98.67%，发放养老保险金656.3万元，发放扶贫小额贷款1005万元；发放生态公益林补偿31万元、草原补贴21.8万元、地力补贴396.4万元。稳步推进劳动力转移就业培训，组织培训11场次510余人，累计转移就业15683人，开发乡村公益性岗位82个。坚持统筹推进教育卫生优质化，促进教育资源平衡，适龄儿童、少年入学率、巩固率均达100%。卫生保障能力不断增强，食品、药品安全监管力度持续加大。文化惠民工程深入实施，文化事业繁荣发展，少数民族文化保护传承得到加强。国防动员和后备力量建设不断加强，应征入伍9人。农村人居环境整治工作扎实推进，新建、改建无害化卫生公厕5座、户厕694座，圆满完成上级下达的目标任务。工会、共青团、妇联、残联等群团工作持续进步。

——社会治理更加完善。持续推进扫黑除恶专项斗争常态化，严厉打击违法犯罪行为。全力做好矛盾纠纷排查、化解和稳控工作，受理调处各类矛盾纠纷104件、信访件48件，调处率和办结率均达100%。生态文明建设持续推进，河湖长制、路长制全面落实，林长制工作全面启动，联合花树园、华侨一二组农村生活污水整治项目顺利完工，小河坝及柯华红砖厂关停复垦，完成2000亩绿色种养循环农业试点项目建设。强化国土、林业、村镇规划、道路交通联合执法，路产路权管理水平不断提升。民族团结进步示范区创建工作稳步推进，芒赖社区被列为市级民族团结进步示范村，华侨社区被列为省级民族团结进步示范验收点。切实加大对道路交通、消防、非煤矿山、食品药品安全等重点领域的专项整治，地质灾害防治工作扎实有效，防灾减灾能力不断提升，社会环境和谐稳定。

——自身建设显著加强。坚持把学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，严格落实中央八项规定和省市县委实施办法，坚决整治“四风”方面存在问题，扎实开展“怕、拖、推、散、浮、庸”专项整治和“作风之问、发展之变”大讨论活动。自觉接受人大主席团和人民群众的监督，办理人大代表意见建议17件。认真落实党风廉政建设主体责任，作风建设不断深化，政治生态持续净化，政府行政效能不断提升。

各位代表，五年来，面对百年未有之大变局和新冠肺炎全球大流行的交织影响，镇第四届人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，全面打赢脱贫攻坚战，实现全面小康社会，“十三五”规划圆满收官，较好完成了镇第四届人民代表大会确定的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

——这五年，我们抓关键、勇攻坚，战贫抗疫齐头并进。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，聚焦“两不愁、三保障”，开展百日总攻、百日提升、百日巩固三个“百日行动”。巩固“两烟”、甘蔗等传统产业，培育果蔬、畜牧等优势产业，保障群众稳定增收。实施易地搬迁、农村危房改造等工程，脱贫攻坚工作取得全面胜利。累计投入扶贫资金7.1亿元，实施各类扶贫项目390个，各项保障措施全面夯实。5个贫困村全部脱贫出列，1533户6150名贫困人口全面脱贫退出，高质量通过省级第三方评估和国家普查验收，顺利通过各级成效考核。乡村振兴有效有序衔接，全面实施特色产业培植工程、基础设施提档升级工程、启动建设乡村振兴示范点。常态化疫情防控措施全面落实，全民战疫、齐心抗疫的防控格局全面形成。

——这五年，我们抓指标、保增长，财税金融平稳有序。坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，镇域经济稳中向好。2021年，全镇实现农村经济总收入12.4亿元，较上届末增50.7%，年均增10.4%；农村居民人均可支配收入1.77万元，增50.7%，年均增10.1%；农业总产值11.2亿元，增63.3%，年均增12.7%；工业总产值8.7亿元，增26.4%，年均增5.3%；第三产业总产值2.08亿元，增65.4%，年均增13.1%。

——这五年，我们抓项目、增动力，发展基础不断夯实。坚持扩投资、上项目、增后劲。累计投入项目建设资金18.8亿元，实施易地扶贫搬迁321户1257人、农村危房改造521户、人居环境提升287户，住房稳固率达100%；实施人饮工程项目45个，覆盖12个村（社区）148个村民小组2.49万人，全镇供水入户率达100%；昌保高速公路柯街段实现通车，硬化提升村组道路30条115公里，实施安防工程117.5公里，冷链物流园项目一期和温泉旅游小镇项目顺利推进，一二三产融合发展示范建设项目、华侨社区集镇提升改造和道路复修等工程顺利实施。新农贸市场、橄榄河公共澡堂建成投入使用，社会足球场等9个民生项目顺利完工。155个村民小组全部通动力电。宽带网络实现“村村通”，4G网络实现全覆盖。

——这五年，我们抓运行、促转型，农业产业提质增效。坚持“推动农业提质、二三产业增效”原则，累计实现粮食总产10.5万吨；完成烤烟收购12.2万担，产值1.8亿元，完成香料烟收购4.5万担，产值0.7亿元；冬季蔬菜产量31万吨，实现产值8亿元，2019年芒赖社区被农业农村部评为第九批全国“一村一品”蔬菜示范村；特色水果产量8.6万吨，实现产值2.3亿元；牲畜养殖规模化，累计出栏生猪65.6万头，实现产值8.6亿元，出栏肉牛3.1万头，实现产值4.6亿元。芒赖国家级AA景区挂牌，全域旅游创建取得实效。“三化一新、种养结合”的产业发展格局初步形成。

——这五年，我们抓民生、补短板，社会事业蓬勃发展。坚持把保障和改善民生放在重要位置，发展大局更加稳定。教育优先落到实处，累计投入9471万元改善教育基础设施，教育环境更加优化，小学教学质量稳居全县前茅、中学教学质量明显提升。公共文化事业蓬勃发展，累计投入901万元，建成29个文化活动场所，文化服务群众水平明显提升。医疗卫生事业健康发展，累计投入1596万元，完成中心卫生院提升改造，卫生室标准化建设全覆盖，乡村医生配备率达100%，医疗卫生服务能力大幅提升。群团工作统筹推进，累计发放创业贷款1130万元，培养创业致富带头人192人。惠农政策有效落实，累计发放各类民政资金5003.5万元，养老保险金3408.7万元，各项惠农补贴3487万元。殡葬改革工作扎实推进，公墓顺利建成并投入使用。

——这五年，我们抓提升、强措施，生态环境明显改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念。农村人居环境整治三年行动圆满收官，五年行动计划全面实施。结合乡村振兴建设要求，完成集镇总体规划和景观规划编制，华侨集镇和云保线集镇段提升改造工程顺利实施。爱国卫生“7个专项行动”深入推进，集镇垃圾治理清扫保洁、清运处理和绿化养护市场化运作更加规范，12个村（社区）实现生活垃圾收费清运全覆盖并规范运行。农村生活污水治理走在全县前列，生活污水处理率达45%。农村厕所革命扎实推进，完成农村无害化卫生户厕改造2769座，无害化卫生公厕29座。积极开展清河行动，拆除枯柯河沿岸30米内畜禽养殖圈舍15户4183平方米。依法查处违法图斑68个，切实守住农地“非粮化”“非农化”底线。被评为“省级卫生乡镇”，联合、沙坝等六个村（社区）被评为“省级卫生村”；河库塘渠“河长制”全覆盖，地表水、集中式饮用水源水质达标。完成退耕还林8000亩，每年义务植树5.5万株，仙岳村被评为“国家级林业乡村”。把生态文明建设放在更加突出位置，各级环保巡察督查反馈问题全部完成整改。

——这五年，我们抓治理、促融合，综合管控持续提升。自治强基、法治保障、德治教化“三治”融合共建模式有效运行，“百日攻坚”和“五个专项治理”持续开展。深化平安建设，突出重点区域社会治安整治，辖区重大治安案件和命案零发生。建立完善镇、村、组“三级联动”调处机制，共排查调处各类矛盾纠纷800余件。“七五”普法教育工作扎实开展，全民知法守法用法意识大幅提高。扎实开展禁毒人民战争，扫黑除恶专项斗争深入推进，群众安全感满意度持续提升。松林村、扁瓦村、玉地里社区被评为“市级文明村”。

——这五年，我们抓廉洁、真实干，行政效率明显提升。严格执行党风廉政建设责任制，全面落实“一岗双责”，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，回归本职，聚焦主业。自觉接受人大监督、法律监督和群众监督。坚决把权力关进制度笼子，用制度管好权、管好钱、管好人，严格执行项目审计，实现12个村（社区）财务审计全覆盖。严肃查处各类违法违纪行为，集中力量开展纠风整治，坚决遏制部门和行业不正之风。加强对工程招投标、土地交易、政府采购等重点领域的监管，让权力公开、透明、阳光运行。坚持推行岗位责任制、服务承诺制和限时办结制，全力推进效能提升，政务环境优化，服务质量提高。群众反映强烈的突出问题得到有效解决，政府承诺的17项事项全部落实。坚决维护宪法和法律权威，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。实施重大决策听证4次，重要事项公示12项，重点工作通报7项。为民服务中心、村级为民服务站规范运行，完成90项服务事项进驻政务服务中心办理。坚持重大事项向镇党委报告和高质量办好人大代表意见建议。提请镇党委审定重大事项12项，办理人大代表意见建议177件，办复率达100%；坚持从严控制政府支出，提高财政资金使用效益，不断提升政府工作的透明度和公信力。累计完成财政一般公共预算收入1.05亿元，“三公”经费压缩15%以上。

各位代表！五年来，我们之所以能够成功战胜各种困难，经受住前所未有的严峻考验，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导、关心关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是人大代表倾情支持、有力监督的结果，是全镇广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表第四届人民政府，向全镇各族人民，驻柯单位和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足和问题。一是高质量跨越发展基础仍然薄弱，综合实力不强，经济发展的特点、亮点尚不明显；二是疫情对经济社会发展带来的冲击很长一段时间内仍将持续，巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任重道远，传统项目多、战略性新兴产业项目少，牵动性强的好项目、大项目不足的局面依旧没有改变；三是公共服务能力与群众对美好生活的向往还有一定差距，一产抗风险能力弱、二产体量不大且链条短、三产活力不足，一二三产融合与跨越发展的要求不匹配；四是部分干部思想解放不够、创新意识不强，带头谋发展的能力不足，面对持续下行的经济压力，破解资金瓶颈的办法依然不多，民生保障仍需加强，干部作风仍需转变。对此，必须客观认识，化压力为动力、化挑战为机遇，直面突出问题、聚焦主要矛盾，着力解决好制约柯街高质量跨越发展的重点难点问题。

二、未来五年主要目标任务

新一届政府履职的五年，是全面建成小康社会后，奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年，是柯街厚积薄发、跨越赶超的关键期，更是柯街大有可为的战略机遇期、发展黄金期。我们必须不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，砥砺前行、奋力实现既定目标。

未来五年的指导思想：全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，全面贯彻落实县第十四次党代会精神和镇第五次党代会的安排部署，紧扣发展“头等任务”，主动融入“绿色食品、绿色能源、健康生活目的地”战略，围绕将柯街建设成为“县域经济发展次中心”和“乡村振兴示范区”目标定位，准确把握大局大势，奋力推进各项工作落实。

——建设县域经济发展次中心。立足高速公路和柯卡大通道交通优势，橄榄河和玉地里热泉资源优势，冬季蔬菜和热区水果等产业优势，以及柯街区位优势，加快高速公路经济带和热区经济带建设步伐，推动形成“柯街半小时经济生活圈”，努力建成县域经济发展次中心。

——建设乡村振兴示范区。严格执行“5年过渡期”政策，全面落实防贫措施，持续做好防贫监测工作，坚决防止返贫致贫。围绕乡村振兴“百千万”工程，严格落实工作、产业、对象、政策、力量“五个衔接”要求，完善政策体系、健全保障制度，形成推进合力，扎实推进华侨、芒赖精品示范村建设，规划建设华侨一、二组，芒赖缅寺等7个美丽村庄，形成接续清单，高位推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、高效对接。

今后五年主要工作目标：农村经济总收入年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上，农村居民人均可支配收入年均增长9%以上，高质量完成上级下达的各项发展任务指标。

围绕以上目标，镇五届人民政府将按照高质量发展的要求，着力推进六个坚持：

——坚持抓融合强产业。主动融入“绿色食品、绿色能源、健康生活目的地”规划，进一步发挥“全国南菜北运优质蔬菜生产基地”和芒赖蔬菜“一村一品”示范村优势，打好“绿色蔬菜”和“康体养生”牌，将产业优势和资源优势转化为发展优势。按照冬季蔬菜品牌化、水果产业特色化、生猪养殖规模化“三化”产业发展思路，依托冷链物流园建设，做大做强蔬菜、水果和畜牧三大产业。依托地热资源、民族民俗和华侨文化等优势，深入实施“旅游+”战略，做大做强乡村旅游，培育柯街特有旅游品牌，持续助农增收致富。

——坚持抓项目固实体。以民生改善、产业发展、社会事业、基础设施、生态环保等项目为重点，谋划储备一批适合柯街实际，产业链长、带动作用明显的好项目。全力推动橄榄河温泉开发项目落地实施，加快推进中煤。柯街温泉小镇项目建设，积极服务大型灌区项目建设，进一步打牢发展基础。立足柯街冷链物流项目建设，引进一批物流企业，将柯街打造成为大型建材、热区果蔬、畜牧产品的冷链物流中心，持续夯实发展基础。

——坚持抓民生重保障。大力发展教育体育和医疗卫生事业，丰富文化产品和文化服务，不断提高公共服务均等化水平，确保“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。进一步做好城乡居民社会养老保险和医疗保险等社会保障工作，落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理；完善退役军人安置、帮扶工作机制；用好小额扶贫信贷、创业担保贷款，扶持就业创业，持续提升幸福指数。

——坚持抓治理促和谐。毫不松懈抓实疫情防控常态化工作措施，全力保障人民群众生命财产安全。积极推进民族团结进步示范区创建，推动民族团结融合发展。修订完善村规民约，扎实推进移风易俗，引领时代文明新风尚。巩固“平安柯街”建设成果，传承和发扬好新时代“枫桥经验”，构建共建共治共享的社会治理新格局。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，持续抓好命案防控，提升群众安全感满意度。完善应急管理体系，提高防灾、减灾、救灾能力，持续推进平安建设。

——坚持抓统筹优环境。主动融入“五美建设”，通过争取项目资金、社会资本投入等方式，加快推进集镇规划、芒赖民族特色示范村等项目建设，统筹推进美丽坝区、美丽集镇、美丽乡村、美丽村庄建设。实施集镇绿化亮化、雨污排放等提升改造和云保线集镇段路域环境整治，进一步完善集镇功能、加强集镇管理，提升集镇形象。依托优势，打造特色，彰显魅力，加快温泉旅游小镇建设。持之以恒开展农村人居环境综合整治，深入推进爱国卫生“七个专项行动”，建立健全常态化长效化管护机制，切实改善和提升农村人居环境。进一步落实河湖长制，加大河道治理力度，突出抓好库区、河道、河岸线环境卫生治理，切实维护水域生态环境，持续建设美丽乡村。

——坚持抓管理促效能。建设敢为人先、善做善成的实干型政府。把学习作为提升素质、解放思想、创新举措的有效途径，切实加强对上级政策、法律法规和先进经验的学习，努力从政策中找机遇，从困难中找对策，从问题中找办法。健全完善政府班子集体学习制度，更加注重对财税金融、集镇建设、招商引资等知识的学习，不断提高运用市场经济规律、社会发展规律推动工作的能力。大力倡导勇于开拓、善于创新的工作新风，鼓励广大干部敢于承担责任、敢于打破传统，深入推进理念、思路、机制等创新，力争用创新的思路推进政府工作，用创新的举措提升执政效能。

三、2022年重点工作

2022年是五届人民政府开局之年，面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，做好今年的工作事关长远、至关重要。我们必须紧紧围绕“县域经济发展次中心”“乡村振兴示范区”发展定位，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险工作，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力实现经济行稳致远、社会安定和谐。

主要预期目标建议为：农村经济总收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上，一般公共预算收入增长10%以上，完成固定资产投资2.9亿元以上，高质量完成上级下达的各项发展任务指标。要实现以上目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）着力抓好疫情防控常态化工作。严格落实落细常态化防控措施，坚决做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。加大宣传力度，正确引导群众做好防护工作，坚持“红事缓办、白事简办、宴请不办”，严管严控聚集性活动。继续对全镇734个“疫情防控”网格包保区域进行联防联控，对辖区流动人员严密排查，对返乡人员严格动态监测。不断提升核酸检测能力，做好应急演练和物资储备，确保第一时间响应、科学高效处置，坚决守住不发生疫情底线。

（二）着力抓好乡村振兴战略实施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力在乡村产业振兴、美丽乡村建设、乡村文化复兴、乡村治理体系现代化、城乡配套改革5个方面下工夫，在基础设施、公益事业、公共服务、素质提升、生态治理等方面同时发力。发挥“全国南菜北运优质蔬菜生产基地”、芒赖蔬菜“一村一品”示范村和橄榄河、玉地里温泉等资源优势，打好“绿色蔬菜”和“康体养生牌”，促进一二三产业融合发展，加速推动枯柯河流域高原特色农业乡村振兴示范区、乡村振兴华侨市级示范点、芒赖县级示范点建设。打造乡村田园综合体，培育壮大乡村旅游、休闲农业，拓展农业增值增效空间。持续深入开展爱国卫生“7个专项行动”、人居环境整治提升工作，大力推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治，积极推进非法占耕及违法图斑整改落实，建立违法用地巡查机制，严厉打击乱占耕地建房等违法行为。科学利用农药化肥，减少农业面源污染。充分挖掘和保护民族特色文化，把移风易俗、乡风文明建设与群众文化活动紧密结合，加强农村文化教育，完善乡村文化基础设施，将乡村建设成为群众的精神家园、人文家园、和谐家园。传承和发扬好新时代“枫桥经验”，探索乡村治理新模式，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和核心作用，完善村民自治制度，加强农村法治建设和社会治理。推进农村精神文明建设，加大农村各项事业建设力度，实现农业强、农村美、农民富。

（三）着力抓好脱贫成果巩固拓展。在实现“两不愁三保障”的基础上，聚焦稳当前、管长远，采取“两手抓”策略。一手抓巩固拓展专项行动，一户不落、一项不差地对标排查，发现问题隐患及时解决；一手抓长效机制建设，按照“一户一方案”因户施策的要求，强化脱贫人口后续扶持巩固措施。健全完善常态化监测帮扶机制，坚决防止返贫、致贫。不断强化产业带动和兜底保障，建立完善“一村一品”产业体系，带动脱贫人口稳定增收、持续受益。突出抓好贫困劳动力稳岗就业，紧盯对外转移输出和就地就近就业两个方向，千方百计帮助有务工意愿的劳动力就业。压紧压实挂钩帮扶责任，强化教育扶贫、健康扶贫等各项措施落实，健全完善教育扶持机制，巩固提升教育、医疗和社会保障水平。以慎终如始的态度、扎实过硬的作风，下足绣花功夫，持续巩固提高脱贫攻坚的质量和成色。

（四）着力抓好项目投资和实体经济。以昌宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标建议为抓手，围绕乡村振兴重大战略和县委经济工作目标，强力推进项目实施，加大向上争取资金和项目力度，加快在建项目实施，做好项目储备，形成谋划一批、开工一批、推进一批、完工一批的项目工作格局。盘活存量建设用地，用好用活相关政策，强化项目服务保障。以农业产业发展为主线，力争在农产品精深加工方面有新的突破。加快推进乡村振兴示范区项目和农村公路项目建设进度，力争年内启动20公里产业道路硬化，完成华侨、芒赖、仙岳、玉地里四个村庄实用性规划，并启动建设。加大乡村旅游开发力度，充分发挥自然资源禀赋，全力推动橄榄河温泉开发项目招商引资工作。大力发展现代服务业，推进柯街冷链物流园项目建设，谋划、储备、引进一批产品加工、仓储物流及旅游项目，将柯街打造成为枯柯河流域热区果蔬、畜牧产品的集散中心和集休闲旅游、康体养生为一体的温泉旅游度假中心。保持粮烟生产总体平稳，加快推进冬早蔬菜、经济林果及肉牛、生猪养殖等特色产业发展，实现高原特色现代农业产值达10亿元以上。

（五）着力抓好民生福祉保障和改善。继续落实关乎群众生产生活的民生实事，高度重视就业工作，推进小额担保贷款扶持创业，鼓励创业带动就业。着力构建多层次、全方位、覆盖广的社会保障体系，确保城乡居民医疗保险和养老保险参保率达98%以上。围绕“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的教育发展目标，推动教育高质量发展。全力推进基层文化基础设施建设，提升公共文化服务体系水平。深入开展社会主义核心价值观教育，大力实施公民素质教育提升工程。切实加强食品药品安全监管，确保人民群众食品药品安全。统筹推进平安建设、扫黑除恶专项斗争常态化、巩固“平安柯街”建设成果，传承和发扬好新时代“枫桥经验”，构建共建共治共享的社会治理新格局，持续提升群众安全感满意度。全面落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。重视国防动员和民兵队伍建设，加强国防教育，扎实推进退役军人事务工作和征兵工作，积极支持工青妇等群团事业发展，推进统计、地震、气象、老龄、邮政、通讯等各项社会事业协调发展。加强森林草原防灭火工作，确保不发生重特大森林火灾。进一步完善应急管理体系，加强社会管理创新，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。

（六）着力抓好政府自身建设。进一步学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用实际行动确保党中央决策部署落地见效。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和方法推动工作，依法接受人大监督，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，让抓落实成为政府工作的鲜明特质，对定下的目标，看准的事情说了就干、干就干好，确保干一件成一件，推动政府工作提速提质提效。坚决落实从严治党主体责任，推进政府班子党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施办法，持续巩固“怕、拖、推、散、浮、庸”专项整治成果，推进“作风之问、发展之变”大讨论活动，营造干部清正、政府清廉、社会清新的良好环境。