为提高地震应急处置能力和水平，确保地震应急处置时各司其职、各负其责、共同协调和步调一致，根据《昌宁县地震应急预案》《昌宁县地震灾害应急处置工作方案》，结合工作实际，制定昌宁县地震局2024年地震应急工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和加强自然灾害防治能力重要讲话精神，坚持以人民为中心，树立防大震、救大灾的底线思维，增强做好防震减灾和抗震救灾工作的责任感和紧迫感，切实将地震灾害风险和损失降至最低。

二、工作目标

进一步强化责任落实，夯实备震工作基础，完善地震灾害处置工作机制，全力做好内部应急处置准备。开展地震监测预报、震灾防御和科普宣传，普及应急救援知识，提升群众防灾意识和自救互救能力；实现快速、科学、有序、有效的地震应急处置。

三、总体要求

牢固树立震情第一的观念，按照“有震无震按有震防，大震小震按大震防”“宁可十防九空，不可失防万一”的要求，抓实地震应急准备工作，全体人员做到“召之即来、来之能战、战之必胜”，确保地震应急处置工作快速、科学、有序、有效。

四、组织机构

（一）领导小组

组 长：熊 健

成 员：赵子宏 赵建伟 赵建德 施春芹 张龄允 段如敏

主要职责：在相应震级的地震发生时，提出地震应急响应启动建议，组织开展地震应急工作；负责震情跟踪监视、灾害预评估、震灾调查、应急宣传等工作；完成市、县抗震救灾指挥部和县委、县政府安排的其他工作；决定有关地震应急工作的其他事项。

领导小组下设办公室在震害防御股，由段如敏担任办公室主任、施春芹担任办公室副主任，负责督促落实领导小组的工作部署，统筹协调县地震局应急准备和处置工作，承办县抗震救灾指挥部办公室交办的工作。

（二）领导小组下设机构

领导小组下设前方工作组和后方工作组。

1. 前方工作组（6人）

组 长：熊 健

副组长：赵子宏

成 员：段如敏 赵建德 张家宝 张胜林

主要职责：组织、协调地震现场工作；向县抗震救灾指挥部提出抗震救灾对策建议；参与震区抗震救灾工作；完成市、县抗震救灾指挥部交办的其他工作。下设2个工作组：

（1）第一工作组

组 长：熊 健

成 员：赵建德 张胜林

主要职责：参与县抗震救灾指挥部工作。负责全局地震应急工作的指挥、部署；陪同上级领导赶赴震区参与当地抗震救灾；向县抗震救灾指挥部及震区人民政府提出震后趋势判定意见和工作建议；负责完成震后预评估。参与县抗震救灾现场指挥部会议和地震系统现场工作队会议等。

（2）第二工作组

组 长：赵子宏

成 员：段如敏 张家宝

主要职责：负责灾情调查核实，参与上级地震系统现场工作队工作。负责调查地震破坏情况，收集上报现场地震灾情资料；配合震区政府做好地震系统现场工作队筹备工作，协助省、市地震局开展震区灾害损失评估、地震烈度调查，结合地震成因、构造背景进行科学考察等工作；参与当地抗震救灾现场会议和地震系统现场工作队会议等工作。地震发生次日，在地震灾区开展震后应急宣传工作；负责收集、汇总抗震救灾相关信息；与地震事件发生地区的各级政府、有关部门和地震现场工作队保持联系，回答外界询问、回应社会关切。

2．后方工作组（4人）

组 长：赵建伟

成 员：施春芹 张龄允 普艳萍

主要职责：负责地震应急工作协调、沟通联络、灾情收集、报告拟制、会议承办、综合保障等工作；与县抗震救灾指挥部办公室对接完成应急响应启动和终止工作；完成《震情报告》编报和地震序列情况统计；完成地震信息和新闻发布工作；完成领导小组交办的其他工作任务。下设 3 个工作小组：

（1）综合协调组

组 长：赵建伟

成 员：施春芹 普艳萍

主要职责：及时向县委、县政府、县震救灾指挥部报告震情；负责办理抗震救灾指挥部交办的事项；协调开展局应急工作领导小组组长安排地震应急期间相关工作；与县抗震救灾指挥部办公室对接完成应急响应启动和终止工作；处理灾情收集、震情简报编写；地震应急事件相关资料的收集、整理和保存等工作。

（2）震情跟踪研判组

组 长：赵建伟

成 员：张龄允 普艳萍

主要职责：负责组织、安排应急期间震情跟踪监视工作；及时开展震后趋势分析判定，完成《震情报告》编报；开展应急期间加密观测、异常调查核实、地震序列及震情分析研判等工作，适时提出震后趋势判定意见。

（3）应急保障小组

组 长：赵建伟

成 员：施春芹 普艳萍

主要职责：负责震后应急信息、技术保障；统筹地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度及后勤保障供应；做好应急期间经费管理等工作。

五、地震灾害应急响应

（一）县内发生3.0～3.9级地震

县内发生3.0～3.9级地震时，值班人员收到震情信息后，第一时间向县委、县政府和县抗震救灾指挥部值班室电话报告震情，30分钟内完成《震情速报》编报，经带班领导确认签字、盖章后传真市地震局、昌宁县委、 县政府和县抗震救灾指挥部，并通过公文平台普发13乡镇、县直各单位。前方工作组做好赶赴震区准备工作，视情况和需要赶赴受灾乡（镇）村（社区），配合当地政府、部门开展抗震救灾工作。后方工作组及时组织开展震情会商、相关信息收集上报、县政府相关指示的传达、咨询解答等工作。必要时可建议启动Ⅳ级应急响应，请求市地震局给予支持。

应急处置工作主要由地震发生区域的乡（镇）政府组织完成，综合协调组于2个工作日内向有关乡镇收集应急处置情况，形成应急处置情况书面报告，分别报市地震局和县委、县政府。

（二）县内发生4.0～4.9级地震

县内发生4.0～4.9级地震时，值班人员收到震情信息后，第一时间向县委、县政府和县抗震救灾指挥部值班室电话报告震情，30分钟内完成《震情速报》编报，经带班领导确认签字、盖章后传真市地震局、昌宁县委、 县政府和县抗震救灾指挥部，并通过公文平台普发13乡镇、县直各单位。领导小组及时研究震情，建议县抗震救灾指挥部办公室发启动Ⅳ级应急响应（视灾情可调整响应级别）；贯彻落实县委、县政府领导对抗震救灾工作的重要批示指示精神，开展震情研判、震情监视工作；参与灾区部署组织抗震救灾工作。在市地震局的指导下做好地震现场应急的各项工作，与市地震局震害防御科共同完成《灾情调查报告》并按时上报。

1．应急响应

（1）地震应急前方工作组

震后 1 小时内，地震应急前方工作组赶赴灾区开展抗震救灾工作。

①第一工作组：熊 健 赵建德 张胜林（与县级分管领导第一批赶赴灾区）

熊 健：负责应急工作总协调，主要参与县抗震救灾指挥部工作。及时与县委、县政府领导汇报，贯彻落实县委、县政府领导对抗震救灾工作的重要批示指示精神。负责全局地震应急工作的指挥、部署；陪同上级领导赶赴震区指导抗震救灾工作；向县抗震救灾指挥部及震区人民政府提出震后趋势判定意见和工作建议，参加当地抗震救灾现场会议。做好当地抗震救灾指挥部与市地震局现场工作队的沟通、协调联系工作。

赵建德：负责地震灾害及抗震救灾工作影像资料收集；做好前后方沟通、联系，收集《震情报告》和地震序列等情况报组长；参与震后应急宣传和舆情处置工作。

张胜林：负责安全驾驶、车辆维护。完成其他临时性工作。

②第二工作组：赵子宏 段如敏 张家宝（视情第二批赶赴灾区）

赵子宏：配合做好前方指挥部筹备工作；负责灾情收集上报、震后新闻宣传、地震科普宣传和舆情处置全面工作，做好前后方沟通、联系，适时向第一工作组报告受灾情况并提出工作建议；向后方工作组提供灾情和救援进展情况；负责联系对接省地震局工作组（腾冲地震监测中心站）。

段如敏：配合市地震应急前方工作组做好灾情调查核实工作；震后3天内，配合市地震局震害防御科完成并上报《灾情调查报告》。协助市地震局现场工作队开展科普宣传组工作，与地震发生地区的各级政府、有关部门保持联系。

张家宝：负责收集、汇总抗震救灾相关信息，做好地震应急现场各类外宣信息的撰写；密切关注社会舆论，做好舆情处置，回答外界询问、回应社会关切。

（2）地震应急后方工作组

赵建伟：负责组织后方应急总协调工作，指导下设各小组开展工作，参加后方指挥部会议。

①综合协调小组：施春芹 普艳萍

施春芹：负责及时向县委、县政府及县抗震救灾指挥部报告震情；及时与县抗震救灾指挥部办公室对接完成应急响应启动和终止工作；负责办理抗震救灾指挥部交办的事项；协助局应急工作领导小组组长安排地震应急期间全面工作；协调各组的应急工作；震情简报编写等文秘工作。

普艳萍：负责灾情收集；地震应急事件相关资料的收集、整理和保存；完成综合协调小组其他临时性工作。

②震情跟踪研判小组：张龄允 普艳萍

张龄允：负责组织、安排应急期间的震情跟踪监视工作；组织开展震后趋势分析研判，及时提供地震序列，适时提出震后趋势研判意见，完成《震情报告》编报。统筹做好应急期间前兆加密监测、异常调查核实等工作。

普艳萍：负责应急期间前兆加密观测，参与异常调查核实等工作；完成震情跟踪研判小组其他临时性工作。

③应急保障小组：赵建伟 施春芹 普艳萍

赵建伟：负责协调应急保障各方面工作。

施春芹：负责地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度及后勤保障供应。

普艳萍：负责应急信息、技术保障，确保应急期间县地震局应急指挥中心指挥系统开机并和省、市局保持同步畅连。

2．应急结束

根据应急处置时限、应急工作推进情况和市地震局要求，向县抗震救灾指挥部办公室提出结束应急响应状态的建议。

（三）县内发生5.0级及以上地震

县内发生5.0级以上地震时，值班人员收到震情信息后，第一时间向县委、县政府和县抗震救灾指挥部值班室电话报告震情，30分钟内完成《震情速报》编报，经带班领导确认签字、盖章后传真市地震局、昌宁县委、 县政府和县抗震救灾指挥部，并通过公文平台普发13乡镇、县直各单位。领导小组及时研究震情，建议县抗震救灾指挥部办公室启动相应级别的应急响应。前方工作组迅速赶赴受灾的乡（镇）村（社区）了解、查看灾情；会同市地震局配合震区政府做好省地震系统现场工作队组建的前期准备工作，确保地震系统现场工作队必要的办公和生活条件；待省地震局现场工作队到达后，按照职责分工全力参与省地震系统现场工作队各个工作组的工作。同时做好当地政府抗震救灾指挥部与省地震局前方指挥部的沟通、协调联系工作。

1．应急响应

（1）地震应急前方工作组

震后 1 小时内，参加指挥部紧急会议，及时与市地震局汇报并完成灾害预评估后赶赴灾区开展工作。

①第一工作组：熊 健 赵建德 张胜林（与县级分管领导第一批赶赴灾区）

熊 健：负责应急工作总协调，及时与县委、县政府领导汇报，

按时参加县抗震救灾指挥部紧急会议，提出工作建议；陪同县级领导赶赴灾区参与抗震救灾，参加当地抗震救灾现场会议；负责局地震应急工作的指挥、部署；配合市地震局做好当地抗震救灾指挥部与省地震局现场工作队的沟通、协调联系工作。

赵建德：协助市地震局地震监测科及时完成灾害预评估工作，负责地震灾害及抗震救灾工作影像资料收集；做好前后方沟通、联系；收集《震情报告》和地震序列等情况报组长，根据需要报抗震救灾指挥部；协调做好地震系统现场工作队办公、生活等保障工作；协助、参与地震系统现场工作队相关工作组开展工作。

张胜林：负责安全驾驶、车辆维护。完成其他临时性工作。

②第二工作组：赵子宏 段如敏 张家宝（第二批赶赴灾区）

赵子宏：负责与省、市地震局现场工作队沟通、协调联系，配合震区政府做好省地震系统现场工作队组建的前期准备工作，确保地震系统现场工作队必要的办公和生活条件；参与当地抗震救灾现场会议和地震系统现场工作队会议等工作。适时向第一工作组汇报工作进展情况并提出工作建议。负责协调震后应急宣传工作，审核对外发布的震情、各类信息；密切关注社会舆论，做好舆情处置。

段如敏：负责收集上报现场地震灾情资料，配合完成灾评基础数据的收集工作。负责与市地震局震害防御科联系，参与了解省地震局现场工作队组建有关需求并及时反馈灾区县级指挥部；负责应急基本图件的准备和灾评基础数据收集的协调工作；待省地震局现场工作队到达后，协助市地震局震害防御科统筹协调灾区政府做好现场工作队各工作组应急保障工作，特别是要统筹好灾评科考组所需车辆和向导的保障工作。

张家宝：协助段如敏工作，协调并参与省地震局现场工作队科普宣传组工作，配合市地震局公共服务科做好地震应急现场各类外宣信息的撰写；密切关注社会舆论，做好舆情处置。

（2）地震应急后方工作组

赵建伟：负责后方应急总协调工作，指导下设各小组开展工作，参加后方指挥部会议；配合新闻发布会有关工作。

①综合协调小组：施春芹 普艳萍

施春芹：负责及时向县委、县政府、县抗震救灾指挥部报告震

情；及时与县抗震救灾指挥部办公室对接完成应急响应启动和终止工作；负责办理抗震救灾指挥部交办的事项；及时收集上级地震部门现场工作队出队情况，并向领导小组报告；协助局应急工作领导小组组长安排地震应急期间相关工作；协调各组的应急工作；震情简报编写等文秘工作；及时收集《震情趋势研判意见》《灾情预评估报告》。

普艳萍：负责做好灾情、地震应急事件相关资料的收集、整理和保存；完成综合协调小组其他临时性工作。

②震情跟踪研判小组：张龄允 普艳萍

张龄允：加强与云南省地震台、腾冲地震监测中心站和市地震局分析预报科沟通、对接和信息互通，负责组织应急期间的震情跟踪监视工作，参加省、市地震局组织召开紧急震情会商会，认真开展震后趋势分析研判；实时向前方工作组提供地震序列和震情研判意见，适时完成《震情报告》续报的编报。

普艳萍：负责应急期间前兆加密监测，参与异常调查核实等工作；完成震情跟踪研判小组其他临时性工作。

③应急保障小组：赵建伟 施春芹 普艳萍

赵建伟：负责协调应急保障各方面工作。

施春芹：负责地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度及后勤保障供应。

普艳萍：负责应急信息、技术保障，确保应急期间县地震局应急指挥中心指挥系统开机并和省、市局保持同步畅连。

2．应急结束

根据抗震救灾工作进展和上级地震系统现场工作队应急处置时限要求，向县抗震救灾指挥部办公室提出结束应急响应状态的建议。

（四）邻区发生5.0级及以上地震

邻区发生5.0级以上地震时，值班人员收到震情信息后，第一时间向县委、县政府和县抗震救灾指挥部值班室电话报告震情，30分钟内完成《震情速报》编报，经带班领导确认签字、盖章后传真市地震局、昌宁县委、 县政府和县抗震救灾指挥部，并通过公文平台普发13乡镇、县直各单位。领导小组及时研究震情，视灾情建议县抗震救灾指挥部办公室启动相应级别的应急响应，启动地震应急响应后，按相应级别开展好本地地震应急处置工作。

1．地震应急前方工作组。做好赶赴影响区准备工作，视情况赶赴受灾的乡（镇）村（社区），配合当地政府、部门开展影响区抗震救灾工作。若发生灾情，按时完成我县地震灾害损失报告，上报县委、县政府和市地震局。

2．地震应急后方工作组。综合协调组负责收集、汇总和发布震情、灾情、救灾措施等信息，做好应急期上传下达、震情简报编写、电话咨询等临时性工作；震情跟踪研判组负责震情跟踪监视工作，及时了解省、市地震局紧急震情会商情况，跟踪研判震情、跟踪工作；应急保障小组负责震后应急信息、技术和物资经费保障。

如受灾严重，按县内发生5.0级及以上地震采取应急处置措施。

六、应急值班

根据《昌宁县地震局值班制度》开展地震应急值班工作。应急值班管理由办公室负责，办公室会同监测预报股做好值班安排，值班人员按照值班安排表依次轮值。

七、工作纪律

（一）反应迅速。凡是县内发生3.0级以上地震、其他县（市）发生4.0级以上地震及邻近州市发生5.0级以上地震（对我县造成破坏影响）时，所有人员必须第一时间进入工作岗位，第一时间投入应急处置，确保应急工作及时开展。

（二）服从命令。严格遵守地震现场应急工作纪律，高度重视地震现场应急的各环节工作，工作中听从指挥、服从组织，确保做到及时、高效、有序。

（三）尽职尽责。所有人员要按照本方案要求，全力做好各环节工作，确保应急工作高效开展。

（四）注重细节。平时要做好车辆和有关设备的维护保养，保证应急时拿得出、用得上。应急期间，注重工作细节，力求全面，避免失误。

（五）严肃问责。在应急工作中反应迟缓、履职不到位的将按规定给予通报批评；工作有失误的，取消年度评先评优资格；因工作失误造成严重后果的，按照相关规定程序给予问责和处分。

（此件公开发布）