各村（社区）党总支，镇直各党支部：

《柯街镇2020年基层党建工作短板清单》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共柯街镇委员会

2020年4月6日

（此件公开发布）

为深入贯彻落实中共保山市委组织部《关于开展基层党建工作“补短板、强弱项”行动的通知》（保组通〔2020〕35号）、《昌宁县2020年基层党建工作实施方案》（昌办发〔2020〕15号）和中共昌宁县委组织部《关于开展基层党建工作“补短板、强弱项”行动的通知》（昌组通〔2020〕14号）部署要求，扎实开展基层党建工作“补短板、强弱项”行动，进一步补齐工作短板，全域化提升柯街镇各领域基层党组织建设质量，经镇党委研究分析，形成以下短板清单。

一、农村“领头雁”培养方面

问题表现：一是村（社区）干部参加能力素质和学历提升有差距。2018年和2019年秋季学期参加《云南省村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动计划》的15名村（社区）干部中，有极少部分思想认识不到位，参加学习的自觉意识较差，部分党总支对参学人员的督促指导不够有力，致使极少数学员在线学习完成情况较差。二是青年先锋党支部作用发挥有差距。由于人员相对分散，活动组织难度相对较大，组织生活质量和效果还有提升空间，少部分青年先锋党员对自己青年优秀人才、基层后备干部的定位不够到位，思想认识和作用发挥有差距。三是后备力量培养还有差距。虽然建立了后备力量库和培养机制，但个别村（社区）对后备力量培养的思想认识不到位，未能真正认识到后备力量的培养是加强村（社区）“两委”班子建设重要内容，从而放松了对后备力量的培养、教育和管理，加之对培养教育的针对性和实效性不强，导致后备力量的储备和综合能力方面有差距。

整改措施：一是加强对村（社区）干部能力素质和学历提升行动的督促指导。由镇组织办牵头，针对学习意识不强、学习积极性不高的参学对象，开展一次提醒谈话，让其进一步认识参加学习的重要性和必要性，自觉提高学习积极性。同时，涉及的村（社区）采取一盯一形式，督促参学对象认真按要求参加在线学习，确保完成学习任务。二是充分发挥青年先锋党员作用。采取“线上+线下”的方式，结合党员实际有针对性的开展“三会一课”、支部主题党日等组织活动，适时开展参与脱贫攻坚、产业发展、环境治理等实践活动，强化教育培训的针对性和实效性，进一步增强党员的身份感和荣誉感，提升综合素质和服务能力。三是加强对后备力量的培养、教育和管理。进一步加大人才引进力度，注重从本地致富能手、外出务工经商人员、返乡大学毕业生、退役军人、村民小组长、社会组织负责人以及在疫情防控一线表现突出的党员群众中培养后备力量。同时，在时间和精力上给予后备力量充分的保障，为他们参加各类学习培训创造条件，将部分后备力量到村任职锻炼，让他们提前熟悉工作，通过压担子、压任务的方式，让后备力量多到一线历练，多跟群众接触，让他们熟悉实际情况，提高工作能力。

责任领导：杨春岚、袁 健

责任部门：镇组织办、村（社区）党总支、青年先锋党支部

整改时限：2020年12月底前，并长期坚持

二、发展壮大村级集体经济方面

问题表现：一是思路不够开阔。部分村（社区）干部特别是党总支书记，对发展壮大村集体经济的思考不深，发展思路不够开阔，抓集体经济收入的积极性不够高。二是增收渠道单一。部分村（社区）对自身的资产资源优势认识不到位，对盘活现有资产资源，最大限度将现有资产资源优势转化为村集体经济收入的思考不深、办法不多，对资产租赁的发展模式依赖较大，增收渠道单一。

整改措施：一是强化领导，上下联动“强保障”。将发展壮大村集体经济作为基层党建的硬任务和提升基层组织战斗力的主抓手，建立镇、村（社区）两级发展壮大集体经济领导小组，由主要领导任组长，制定工作方案，明确工作任务，对发展壮大村集体经济工作定期研究分析。形成主要领导负总责，挂村领导牵头抓，总支书记具体抓，上下联动、共同推进的工作机制，为发展村集体经济提供坚强组织保障。二是激发动力，主动谋划“寻路子”。树立“多苦多用，有钱好办事”的导向，村集体经济收入全额归村（社区）使用，同时镇级不缩减应下拨至村（社区）的办公经费，最大限度调动村（社区）特别是党总支书记发展壮大村集体经济的主观能动性，促动“两委”班子立足实际，千方百计想办法、主动谋划找出路。三是分类施策，因地制宜“破难题”。结合各村（社区）资源、资产、资金实际，因地制宜采取资产租赁、股份合作、产业带动、有偿服务、异地开发等多种形式发展壮大村集体经济，破解村（社区）无钱办事难题。

责任领导：杨春岚、袁 健、刘明兴

责任部门：镇组织办、镇经济发展办、各村（社区）党总支

整改时限：2020年12月底前，并长期坚持

三、“两新”组织党建工作基础保障方面

问题表现：一是“两新”组织党组织活动质量不高。社会组织党组织各项党的工作虽能正常推进，但作为“两新”组织党组织的特点不够凸显，作用发挥还有差距。非公经济组织党组织因党员工作等原因，组织活动的质量和效果不够高。二是“两新”组织党建工作特色亮点不明显。现有的5个“两新”组织党支部虽能按照上级和镇党委的安排要求，扎实开展党的建设各项工作，但特色亮点不明显，未能真正形成自己的“两新”组织党建品牌。

整改措施：一是提高“两新”组织党组织活动质效。严格贯彻落实《2020年昌宁县非公有制经济和社会组织党组织党建工作重点任务项目清单》，结合实际持续优化“两新”组织党组织设置，扎实开展“三会一课”、支部主题党日等党组织活动，以开展“学习身边榜样”等活动为载体，抓实党建带群建工作，全面完成党支部规范化达标创建，扎实推进“智慧党建”工作，整体推动党建责任落实落地，进一步增强“两新”党组织凝聚力和战斗力。二是全力推动“两新”组织党建示范点建设。进一步摸清全镇“两新”组织底数，加强对全镇“两新”组织的调查研究和分析研判，依靠柯街的交通优势和产业优势，结合实际打造“两新”组织党建示范点，形成符合柯街实际“两新”组织党建特色亮点。

责任领导：杨春岚、袁 健

责任部门：镇组织办、各村（社区）党总支、各两新组织

整改时限：2020年12月底前，并长期坚持

四、流动党员教育管理方面

问题表现：一是去向掌握难。流动党员主要为外出务工，部分党员流动党员经常更换工作，其流动性较大，无长时间固定工作地，以导致流动党员去向难掌握。加之，极少部分党员“来去自由”，外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系，外出后更换联系方式，有甚者连家庭成员都无法联系到。二是活动参加难。外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的组织生活，有的春节回家过年一次，有的几年不回家。有的流入地党组织对流入的党员不闻不问，流入党员也不积极与流入辖区党组织主动联系，导致多数党员不能参加从业地的党组织组织生活，由此造成外出党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。

整改措施：一是加强跟踪管理。适时开展流动党员摸底排查、登记造册和建立台账，发放流动党员活动证，切实做到底数清，情况明，为党组织对流动党员的跟踪管理打牢基础。加强联系服务，定期了解党员表现，通报相关情况。流动党员返回时，应查验流动党员活动证，掌握其外出期间表现和参加党组织生活情况。

加强与流入地党组织对接协调，共同做好流动党员管理工作。二是强化教育管理。抓住流动党员离乡之前的时间，采取集中学习的方式，组织学习党的政策法规及外出打工经常遇到的问题，使流动党员既能感到党组织的关怀，又能通过培训提高适应社会的能力；采取电话、微信、QQ等方式，将基层党组织的学习情况适时通报给流动党员，并邮寄学习资料，对其提出学习的要求；以流动党员探亲、过年过节为契机，利用“主题党日”等途径，对他们进行补课。

责任领导：杨春岚、袁健

责任部门：镇组织办、各村（社区）党总支

整改时限：2020年10月底前，并长期坚持

五、其他方面

问题表现：党建示范点的示范带动效应还不够明显。多年来柯街的基层党建一直处于全县13乡镇的中游水平，缺乏特色亮点和典型，党建示范点的示范带动效应没有充分发挥。

整改措施：高品位打造示范党建。围绕“四点一线”党建示范带建设思路，在小半个山和华侨党建示范点创建的基础上，创建完成沙坝社区、芒赖社区党建示范点，并结合其他各村（社区）实际打造党建示范点，最终形成“以集镇为中心、一村一亮点”的党建示范集群，全面发挥基层党建示范点的示范带动效应。

责任领导：杨春岚、袁健

责任部门：镇组织办、各村（社区）党总支

整改时限：2020年10月底前，并长期坚持