各村（社区），有关单位：

《柯街镇2018年度地质灾害防灾减灾方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

昌宁县柯街镇人民政府

2018年6月10日

（此件公开发布）

昌宁县柯街镇2018年度地质灾害防灾减灾方案

为做好柯街镇2018年地质灾害防治工作，切实保护人民群众的生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的财产损失和环境破坏，根据国务院《地质灾害防治条例》、《保山市人为地质灾害管理办法》及《保山市地质灾害防治规划》的有关规定，特制定本方案。

一、主要地质灾害点的类型与分布

柯街镇地质灾害的主要类型是滑坡、崩塌、泥石流。2018年纳入地质灾害防治群测群防网络的地质灾害隐患点共64个（其中乡镇主管57个，交通局主管2个，教育局主管2，水务局主管3个），分布于12个村（社区），涉及1410户6764人，均属不稳定性滑坡点，主要集中在东山的柯街社区、立斯达村、玉地里社区、仙岳村、扁瓦村,西山的沙坝社区、联合村等辖区。

二、2017年度地质灾害发生情况及防治工作概况

2017年，柯街镇因持续降雨造成立斯达村、玉地里社区、仙岳村组等群众居住点出现滑坡险情的灾害。由于党委、政府高度重视，抢险人员组织到位、救灾物资保障到位、现场救援指挥有序，均未造成人员伤亡及重大财产损失。

三、2018年地质灾害趋势预测

（一）地质灾害总体预测

1.自然因素分析：柯街镇地处昌宁县西南部，镇境内山峦起伏，沟壑纵横，地形、地貌、地质复杂多样，全镇总人口3.2万人，国土面积215.6平方公里，有耕地面积42670亩，山区耕地面积占48 %，由于人多地少，山高坡陡，水土流失严重，地质环境较复杂，易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

2.人为因素分析：随着群众生产生活等人为活动的影响，特别是矿山及非煤矿山作业的影响，对生态环境与地质环境的破坏日益严重，导致雨季极端天气时段内，易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

（二）2018年降雨预测

据气象部门预测，2018年全县降雨量大部分地区为正常至偏多，柯街全年降雨量时空分布不均，旱涝灾害明显。其中1—5月份降雨量偏少；大部分地区的雨季将在5月下旬前后相继开始，雨季开始期为正常稍偏早，6-8月为主汛期降水正常偏多，9－10月降水趋势为正常，部分地区有秋季阴雨天气，气温为正常至偏高，雨季结束期为正常至偏早，在10月中旬前后结束。由此预测因降雨因素诱发的地质灾害可能多数发生在6月至10月，尤其集中在6-8月份。

（三）2018年地震预测

2017年昌宁县已被列入地震危险重点监视区。根据地震活动及地震前兆分析预测，2018年昌宁县境内发生5级以上破坏性地震的可能性不大，但不排除受因邻近地区破坏性地震的波及而受影响导致灾害发生的可能。

（四）重点矿山地质灾害预测

矿山地质灾害主要由矿山开发引起，根据《地质灾害防治条例》，采取矿山企业自我监测、自我预防、自我治理的原则。国土部门和安监部门结合矿山安全生产监管进行矿山地质灾害防治的监督检查。柯街镇地下开采的矿山星鑫煤矿已关停。非煤矿山主要是采石场及采沙场，非煤矿山雨季容易诱发滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害。

（五）公路地质灾害预测

公路地质灾害主要发生在云保公路扁瓦段。该段公路于2003年投入试运行，投入运行后每年雨季都有小规模的坍塌、滑坡和泥石流等地质灾害发生，多次造成交通中断。

四、重要地质灾害隐患点威胁的主要对象和范围

（一）柯街社区

该社区有7个地质灾害隐患点，分别是席子寨、学堂瓦房地（原西支小学）、羊山洼、红泥田、小街寺、鱼塘、柯街中学、目前均属不稳定性滑坡点。其中重要地质灾害隐患点是席子寨滑坡点，威胁255户1734人，财产7100万元。

（二）华侨社区

该社区有6个地质灾害隐患点，分别是柯华小区、惠侨小区三组、五组、八组、九组滑坡点，目前均属不稳定性滑坡点。威胁326户1292人，财产3440万元。

（三）大地社区

该社区有3个地质灾害隐患点，分别是小山、澡塘、硝塘滑坡点，目前均属不稳定性滑坡点。威胁122户395人，财产1220万元。

（四）松林村

该村有3个地质灾害隐患点，是箐门口、蚂蚱洼、下寨滑坡点，目前属不稳定性滑坡点。威胁105户550人，财产360万元。

（五）腊邑社区

该社区有3个地质灾害隐患点，是下竹寨、长洼、硝塘滑坡点，目前属不稳定性滑坡点。威胁65户308人，财产1150万元。

（六）沙坝社区

该社区有4个地质灾害隐患点，分别是窝子寨、何家园、大迟田、水平滑坡点，目前均属不稳定性滑坡点。威胁59户279人，财产630万元。

（七）联合村

该村有5个地质灾害隐患点，分别是上寨、中寨、花树园、新寨、酒房滑坡点，目前均属不稳定性滑坡点。威胁62户250人，财产736万元。

（八）立斯达村

该村有7个地质灾害隐患点，分别是大平地、平地组1号、平地组2号、山林果、开纳、立斯达、丫口子滑坡点，目前均属不稳定性滑坡点。威胁94户399人，财产955万元。

（九）玉地里社区

该社区有9个地质灾害隐患点，分别是新寨、竹麻箐、汤家寨、大平田1号、大平田2号、阿羊地、小平地、马家箐、玉地里完小滑坡点，目前均属不稳定性滑坡点。威胁63户377人，财产790万元。

（十）仙岳村

该村有5个地质灾害隐患点，分别是李家寨、胡家寨、大田、立巴替、寨子头滑坡点，目前均属不稳定性滑坡点。威胁72户332人，财产870万元。

（十一）扁瓦村

该村有5个地质灾害隐患点，分别是鹰窝、施家寨、山尾子、禹家寨、团岩滑坡点，目前均属不稳定性滑坡点。威胁103户441人，财产1070万元。

（十二）芒赖社区

该社区有4个地质灾害隐患点，分别是马桑林、施家洼、沙沟沙河、芒映联山滑坡点，目前均属不稳定性滑坡点。威胁73户392人，财产970万元。

五、地质灾害重点防范期

地质灾害大多发生在6月至10月的雨季，6-8月份雨量比较集中，强降雨、暴雨、连天雨等极端天气发生可能性较大，是地质灾害重点防范期。

六、地质灾害防治措施

（一）成立机构，加强领导

1.为加强地质灾害防治工作的组织领导，成立柯街镇地质灾害防治工作领导小组，负责组织和协调全镇的地质灾害防治工作。领导小组由镇人民政府镇长任组长，武装部长任副组长，成员为镇党政办、国土分局、武装部、安监站、派出所、水利站、民政办、规划办、财政所的负责人以及12个村（社区）党总支书记。

2.各村（社区）成立以党总支书记为组长、监测点责任人为成员的村级地质灾害防治工作领导小组，负责辖区内地质灾害隐患点的监测与检查，组织实施辖区内地质灾害巡查。

（二）完善体系，全面监控

1.全民宣传：各村民委员会和有关部门要多渠道、多形式的深入开展地质灾害防治法规和科普知识宣传培训工作，提高全民防灾减灾意识、防灾自救能力。

2.群测群防：结合地质灾害隐患点实际，进一步完善群测群防网络，落实辖区责任领导、各灾害点监测负责人和具体监测员，结合灾害点实际和汛期降雨情况加强监测，提高成功预报率。一旦发现险情，及时向柯街镇人民政府办公室和柯街国土分局汇报并采取措施，尽最大努力避免和减少人员伤亡。对出现险情、灾情后隐瞒不报的要严肃处理。

3.制度保障：建立健全并严格落实相应的制度，如报告制度、值班制度等，以保证防灾减灾工作的统一指挥、协调行动，避免造成重大损失。与此同时，加强地质灾害的执法监督力度，督促责任主体采取防治措施，特别要加强对人为因素诱发地质灾害的执法监督，坚决防止人为诱发地质灾害。

（三）突出重点，强化防范

1.重点时期：汛期是地质灾害的高发期，是全年防御工作的重中之重。一是要严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度。二是各村（社区）要做好地质灾害隐患点的汛前排查和汛期检查，对新发现的地质灾害隐患点及时安排监测人员和责任人员，并迅速将情况报镇办公室和国土分局。

2.重点区域：对目前掌握容易造成人员伤亡和重大经济损失的地质灾害隐患点，各村(社区)要采取有力措施，有计划地组织治理，并做好危险区群众的搬迁工作，确保人民群众生命财产安全。

3.重点行业：要加大执法工作力度，重大建设项目和采矿权审批必须请有资质的地质部门进行地质灾害危险性评估，尽量避免人为诱发地质灾害，国土部门要按照“谁诱发，谁治理”的原则，严格落实矿山地质灾害恢复治理保证金制度和建设项目地质灾害危险性评估制度，确保厂矿企业或建设项目施工单位切实履行地质灾害防治的义务。