〔2022.01〕镇三届人大一次会议文件之十八

政 府 工 作 报 告

（2022年1月4日在大田坝镇第三届人民代表大会第一次全体会议上）

段宏毅

各位代表：

受镇人民政府委托，我向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年，本届政府任期划上了圆满句号，在镇第二届人民政府的收官之年，我们深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真践行高质量发展理念，全镇经济社会健康发展，社会大局和谐稳定。

（一）经济整体实力稳中有升

始终坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把“十四五”开好局、起好步作为全年经济社会发展的主要目标任务。2021年，全镇农村社会总产值达到10.77亿元，同比增长10.3%，其中农业总产值5.26亿元，同比增长12%；实现农村经济总收入5.9亿元，同比增长13%；实现农村常住居民人均可支配收入达14264元，同比增长12%；农商行存贷款余额分别达2.65亿元和1.48亿元，分别增长6.4%和15.6%；一般公共预算收入656万元，完成年初预算的105%。一般公共预算支出2333万元。

（二）产业发展势头良好

2021年，全镇种植粮食4.27万亩，实现产量1559万公斤；种植烤烟4300亩，完成产量12000担，实现产值1852.76万元，实现税收407.61万元；种植香料烟2700亩，完成产量4350担，实现产值546.2万元，实现税收120.18万元；泡核桃面积达14.7万亩，实现产量8683吨，产值11255万元；茶叶种植面积达到1.76万亩，实现产量113万公斤，实现产值4578.80万元。2021年新植蚕桑120亩，交售蚕茧5.02万公斤，实现产值237.5万元；肉牛存栏1.1万头，出栏0.33万头；生猪存栏4.58万头，出栏5.47万头；羊存栏1.55万只，出栏1.29万只；家禽存栏7.62万羽，出栏12.11万羽；肉类总产5755吨，禽蛋总产128吨。二三产业逐步壮大，一品茗、昌宁山泉等企业运转良好，三道桥、天堂山旅游运营进入常态。完成招商引资2.86亿元，超额完成年度目标任务。完成规模以下工业经济总产值1.72亿元。完成新增私营企业注册10户，同比增长100%。

（三）项目建设推进有力

坚持以项目带动发展，不断夯实乡村振兴发展基础。开展政府性投资项目建设19件，累计完成投资3896.5万元。其中，投资600万元完成华严村蚕桑产业示范园建设项目；投资645万元完成大田坝社区、清河村、新寨村肉牛养殖场、湾岗村土鸡养殖合作社、文沧村商贸物流冷库等项目，不断增强村集体经济发展基础。投资640万元完成文沧德斯立、华严花斑竹等11.3公里的道路建设，群众出行更加便利。建设完成文沧村樱花小道、长田河桥、大田坝社区垃圾焚烧炉、新寨村蔬菜种植合作社项目。清河村回头湾、湾岗村纸厂洼子公益性公墓、亮洞水库水源地保护项目、新寨、清河8500亩高标准农田建设项目等。一批民生项目扎实推进，群众生产生活条件进一步改善。完成社会投资项目入库10个2.4亿元，完成规模以上固定资产投资2.11亿元，增长40.67%。

（四）社会事业持续增进

牢牢抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，完成2700户“两不愁三保障”对象“回头看”工作。抓实防返贫监测和帮扶工作，适时开展“三类对象”动态管理，年度动态管理和信息采集暨监测对象“回头看”后，全镇在库脱贫户2523户10432人，在库“三类监测对象”252户810人，分别为：已标注风险消除“对象”91户295人、未标注风险消除“对象”161户515人。教育教学质量不断提升，狠抓教师专业素质，做实教学常规、夯实教学基础，湾岗九年制学校九年级水平测试位列全县第三，全镇25名教师荣获市、县优秀教师表彰。医疗保障不断提升，2021年医疗保险共参保22789人，参保率107.92%，超额完成目标任务。社会保障全面落实，全镇共有农村低保690户1118人，城镇低保8户8人，全年共发放低保金389.98万元，其中农村低保资金383.40万元，城镇低保资金6.58万元；有特困分散供养对象77户81人，全年共发放特困分散供养资金85.60万元，入住昌宁县中心敬老院集中供养9人；有80岁及以上高龄老人681人，全年共发放高龄补助和长寿补助40.22万元；年内救助困难群众130户，发放临时救助资金23.85万元；全年共发放残疾人两项补贴27.23万元，其中困难残疾人生活补贴271人，发放资金22.89万元，重度残疾人护理补贴57人，发放资金4.34万元；城乡居民养老保险参保率98.82%。殡葬改革有力推进，2021年死亡人员火化率、政策内入公墓率均达100%。

（五）生态环境质量逐步改善

深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强对澜沧江（大田坝段）流域生态环境综合整治，取缔河道非法采砂点5个、整治农业面源污染及其它污染源36个，整治工作持续推进。践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面加强森林资源保护，森林覆盖率达76.85%，“林长制”工作全面启动。认真落实中央生态环保督察反馈2个信访问题及市委生态环保专项巡察反馈问题整改，压实整改政治责任、主体责任，不折不扣完成了问题整改。持续推进“厕所革命”，推进人居环境整治。建设完成100户以上自然村公厕3座，完成镇郊结合部公厕改造6座，完成农村户厕改造600座，极大改善了农村环境卫生。认真落实河长制工作，进一步完善6库5塘坝11条河流“一河一策”工作手册，严格落实镇级、村级河长责任，持续抓好河长巡河，巡河率达100%。扎实做好森林草原防灭火工作，调整充实应急消防队伍，落实防火责任，做到“见烟就查、见火就罚”，共查处违规用火18人次，年内我镇未发生重大森林火灾事故。

（六）社会治理效果明显

持续推进“雪亮工程”，大幅度提高社会面治安防控网建设水平，安装视频监控148个；持续深化反恐怖反渗透反颠覆反邪教斗争，大力打击电话网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，依法打击14起，推动扫黑除恶专项斗争夺取全面胜利。全面开展好市域社会治理现代化试点工作，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，年内共排查稳控矛盾纠纷79起，成功化解45起，其余34起已落实包保责任人和稳控措施；强化命案防控措施落实，我镇实现连续六年无命案发生，群众安全感、满意度持续提升。全面贯彻落实安全生产责任，不断把整改工作引向深入，累计开展安全生产大检查7次，对发现的128个问题现场交办整改，整改率达100%，年内无安全事件和事故发生。

（七）疫情防控工作扎实有力

持续做好人员排查管控工作不放松，加大对入大、返乡人员的摸排力度，共排查4925人次。加强重点场所管控，严格执行防疫措施，确保人员安全有序流动，保持卫生干净整洁，开展重点场所集中检查9次。抓实通道管理，设置大田坝集中健康检测点1个，乡村便道检测点9个，查验人员8374人次。推动常态化疫情防控工作落实落细。压实网格管理责任，设立一级网格1个，二级网格142个，三级网格342个，四级网格785个,充分发挥网格化管理作用，精准排查，严格管控，全年实行居家隔离459人次。开展全员疫苗接种工作。通过开展免费专车接送疫苗接种、疫苗接种服务上门等便民措施，年内累计开展疫苗接种34367剂次，做到疫苗接种“应接尽接”。严格活动管控，坚持严控会议规模，坚持“红事缓办、白事简办快办及报审”。做好应急准备工作，高位推动全员核酸检测应急演练，共完成核酸采样16840人。强化镇级集中隔离点建设，设立镇级集中隔离点1个，同时与镇内的4家酒店宾馆签订了应急协议。强化物资储备，物资储备能满足60天的防疫物资防控要求。加大疫情防控宣传，年内累计开展集中宣传5次，村（社区）宣传30次，村民小组宣传147次，发放宣传单2820份，粘贴宣传标语60条。

（八）政府建设更加规范高效

始终坚持以党的政治建设统领政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续推进“廉洁政府”建设，让权利在阳光下运行，持续改善便民服务，实施“一窗受理”“一网通办”整合提升，打通服务群众“最后一公里”。坚持过紧日子，严控一般性支出，兜牢“三保”基本保障，把每一笔钱都用在刀刃上。着力推进政务信息公开，充分利用政府网站、大田坝宣传等媒体矩阵，广泛宣传政府服务改革相关政策和措施，完善政务信息主动公开等工作机制。自觉接受人大监督，依法行政，办理人大代表建议28件，办结答复率100%。持续进行“四风”整治，贯彻落实中央八项规定精神，开展多种形式的纪律教育活动，强化监督执纪问责，努力建设廉洁自律、风清气正的政府。

各位代表，过去五年，是全镇披荆斩棘、加快发展的重要五年，面对历史重要的发展机遇和复杂多变的发展环境，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以做好“六稳”和“六保”任务为主线，以努力保障和改善民生为目标，努力开辟高质量发展新路子，全镇经济社会稳步推进，新兴产业加快成长，生态环境持续向好，民生福祉不断改善，顺利完成了镇二届人民代表大会各次会议确定的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的基础。

——五年来，我们牢固树立四个意识，始终坚持党的领导

始终坚持在县委、县政府和镇党委的领导下开展工作，主动接受镇人大监督，坚持把提高思想境界、党性觉悟作为做好工作的根本和关键，牢固树立正确的世界观、政绩观、价值观，带头深入学习党的基本理论、路线、方针、政策，做到真学、真懂；带头遵守党的政治规矩和组织纪律，不折不扣贯彻执行中央、省、市、县委和镇党委的决策部署，确保政令畅通；执行好民主集中制，始终做到按程序、按制度办事。围绕“两不愁、三保障”目标，坚持“五个一批”“六个精准”要求，贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想、习近平生态文明思想，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持“实字当头、干字为要”，深入推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，实施好涉农资金整合及沪滇扶贫协作等一批重大项目，加大产业扶贫投入力度，全面提升群众能力素质，增强大田坝可持续发展能力。

——五年来，我们大力推进转方式调结构稳增长，经济发展稳中向好

综合实力全面提速。经过五年的努力，经济社会发展成效明显。全镇农村社会总产值比2016年增3.52亿元，增长50.5%；实现农村经济总收入比2016年增2.24亿元，增长61.2%。实现农村常住居民人均纯收入比2016年增5454元，增长61.9%；实现粮食总产比2016年增279.5万公斤，增长20%；干茶总产量比2016年增15.2万公斤，增长15.5%；累计交售蚕茧比2016年增1.97万公斤，增长64.5%。全镇经济社会持续快速发展的后劲明显增强，兑付财政支农、惠农资金共计595.57万元；完成规模以上固定资产投资比2016年增9450万元，增长156.1%；农商行存贷款余额分别比2016年增19.9%和70.1%。二三产持续突破。用好山、水、文化三张名片，紧紧融入澜沧江天堂山全域旅游规划，建成狮子塘、竹洼码头、三道桥等乡村特色旅游景点，其中，三道桥于2020年成功创建“AAA”级景区；完成天堂山护林点至文沧村对门寨、至文沧村后山2条天堂山旅游路线硬化，累计接待游客12万人次，旅游效益逐渐凸显。

——五年来，我们以提高人民生活水平为己任，脱贫攻坚成效显著

全镇紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，紧扣“四个不摘”和“云南省巩固脱贫成果20条指标”要求，着力补短板、强基础、增后劲，精准施策、精准发力，累积投入资金3亿元，实施了产业、就业、教育、健康、生态扶贫、农村危房改造、综合保障、人居环境提升、扶贫扶志“九大工程”。累计扶持生产和就业发展2130户、危房改造及人居环境提升2500户、易地扶贫搬迁安置407户、社会兜底保障854户、医疗救助和临时救助1088人次。全镇4个贫困村全部脱贫出列，2523户10460名贫困人口脱贫退出。落实衔接乡村振兴工作，启动建设新寨精品示范村、华严村箐门口自然村、新寨村新寨自然村2个美丽乡村。其中：精品示范村实施了投资367万元的高标准农田建设项目、投资65万元的特色蔬菜种植项目、投资50万元的壮大村集体经济项目、投资110万元的农村村组道路建设项目；美丽乡村实施了投资600万元的蚕桑示范园建设项目、投资110万元的农村村组道路建设项目。

——五年来，我们持续推进基础设施建设，经济社会发展支撑能力显著提升

一批社会关注、群众关心、惠及民生的短板问题得到有效落实，累计完成规模以上固定资产投资8.36亿元，累计实施建设项目384个。水利条件不断提升。投资3100余万元实施大田坝河、湾岗河小流域治理建设项目；投资432万元实施新寨、清河抗旱应急水源工程；投资500万元实施大田坝镇文沧片区高效节水灌溉项目；投资3000余万元实施127个村民小组农村人饮巩固提升建设项目。电力设施提质增效，不断强化电力保障，累计投入资金2400余万元全面完成农网改造任务。道路基础短板得到补齐，投资1.03亿元，先后实施湾岗村小湾岗片区村组道路，华严村上坡处、矮岭岗村组道路，新寨大田等11个农村公路通畅工程项目建设；投资95万元实施文沧村观音阁至大黄莲树村组道路硬化；投资6000万元实施狮子塘至大田坝公路建设，有效解决了集镇至清河、新寨、湾岗出行不便难题，村组道路硬化率达78.2%。集镇功能不断完善，投资20万元打通沿河通道0.6公里，配备垃圾清运车3辆、垃圾箱60只，规划停车位77个，移动摊位153个；投资40余万元完成集镇路灯提升改造，集镇规划建设“两横四纵”格局基本形成，“美丽集镇”建设取得新成效。

——五年来，我们全力保障和改善民生，人民生活水平不断提高

社会保障全面加强。兑付各类民政资金3579万余元，受益13.3万人次，兑付养老保险金482.56万元。基本医疗和公共卫生服务建设持续推进，村（社区）卫生室标准化建设达标率和乡村医生配备率均达100%。住院受益22675人次，报销治疗费用5889.75万元；门诊受益312491人次，报销治疗费用636.05万元，全镇民生保障达到新水平。社会事业全面发展。教育水平不断提升，适龄儿童、适龄少年入学率、巩固率均达100%；发放爱心圆梦资金29.83万元，受益168人。殡葬改革工作扎实推进，全镇活人墓拆除实现全面清零，公墓运行管理机制不断完善。公共文化基础设施全面提升，广播电视、移动网络覆盖率达100%。深入开展爱国卫生“七个专项行动”，城乡环境面貌全面改善，群众健康素养显著提升。深入开展“平安法治”建设，抓实扫黑除恶专项斗争，探索开展“雪亮工程”新模式，社会治安防范治理体系日趋完善，乡村治理水平不断提升。疫情防控全面落实。以“外防输入”为重点，抓实核酸检测、到村报到、村卡联动、网格管理、常态化防控五个制度，有效落实防控责任，确保疑似病例和确诊病例“零发生”。

——五年来，我们大力推进生态环境保护和治理，不断改善城乡面貌，人居环境不断优化

始终坚持绿色发展理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断强化生态文明建设。投资400万元完成文沧村小湾库区环境综合整治，投资450万元完成大田坝社区、华严村、湾岗村环境综合整治，投资3100余万元完成大田坝河、湾岗河小流域综合治理，完成防治水土流失32.52公顷；全面推行“河长制”，以河道治理项目为依托，完成河道治理4.93公里，修建排水沟4.05公里。累计取缔河道采砂点20个，实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。建立农村人居环境整治成效“红黑榜”制度，重点围绕农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水处理、村容村貌提升、长效管护机制建立完善等5个方面发力，累计改建无害化卫生户厕1704座。认真落实森林草原防灭火工作，扎实推进破坏林政资源违法整治行动、森林生态资源整治专项行动，实施天然林停伐保护11.5万亩，兑现天然林停发资金460万元；义务植树25万余株；投资242.85万元实施木本油料提质增效项目18000亩；投资88.78万元实施异地植被恢复造林项目2666亩；实施退耕还林还草9000亩，兑现退耕还林资金604.7万元，还草资金312.625万元，兑现生态公益林奖补资金328.164万元，生态环境持续改善。

——五年来，我们着力政府自身建设，政府执政能力和水平不断提升

行政环境更加廉洁。把坚决做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到政府工作的方方面面。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实好“廉洁政府”主体责任，驰而不息整治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。行政程序更加规范。全力推进法治政府建设，全面接受镇党委领导，自觉接受镇人大监督、法律监督和工作监督。依法治镇工作有序推进，全面落实重大事项集体决策和法律顾问制度，坚持运用科学思维、法治方式处理解决问题。行政服务更加高效。加大政务信息公开力度，全面加强行政效能提升，坚持问题导向，深入实施“互联网+政务服务”，积极回应群众诉求。人民武装、工会、共青团、妇女、儿童、科技、统计等工作取得新进步。

各位代表！过去五年，是全镇经济社会发展跨越式的五年。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于各有关部门的大力支持帮助，得益于各位代表和全镇干部群众的共同努力。在此，我代表镇二届人民政府，向全镇各族人民，向人大代表和政协委员，向驻大单位和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向公安干警和各条战线的同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！五年来的工作虽然取得了较好的成绩，但发展的道路上仍存在不少困难和问题：一是产业“特色”不特是制约产业发展最大的短板；二是基础设施不完善是制约大田坝建设“美丽乡村”最大的瓶颈；三是可用财力占比较小是制约大田坝高质量跨越发展最现实的问题；四是外界环境变化是制约大田坝经济社会发展最大的变量。对此，我们将突出问题导向，采取更加有力的措施切实加以解决。

二、未来五年主要目标任务

新一届政府履职的五年，是全面建成小康社会后，奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年，是大田坝镇厚积薄发、跨越赶超的关键期，面对百年未有之大变局，我们必须以不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，以咬定青山不放松的执着，奋力实现既定目标。

未来五年的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，统筹疫情防控和经济社会发展，全面推进乡村振兴，主动融入昌宁县高质量建设“滇西最美田园城市”“滇西高原特色农业示范区”“绿色硅材精深加工示范区”“辐射滇西南重要交通要道”的发展定位中，着力建设最优绿色硅材原料生产基地、最优绿色生态有机农产品生产基地、大滇西旅游环线生态文化旅游最美驿站、美丽乡村建设示范区，走好大田坝高质量跨越发展的新路子。

未来五年的主要奋斗目标是：综合实力迈上新台阶，产业发展实现新提升，基础建设取得新成效，城乡发展呈现新面貌，改革开放形成新格局，民生福祉达到新水平。到2026年，全镇农村社会总产值达到18.15亿元，比2021年增7.38 亿元，平均增长11%，人均生产总值达6万元；农村经济总收入达到9.94亿元，平均增长11%；农民人均纯收入达24036元；固定资产投资达2亿元以上。

围绕以上目标，镇第三届人民政府将按照高质量发展的要求，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持规划引领，抢抓发展机遇，加快构建区域发展“一体化”

紧紧围绕昌宁县高质量建设“滇西最美田园城市”“滇西高原特色农业示范区”“绿色硅材精深加工示范区”“辐射滇西南重要交通要道”的发展定位，突出一体化、高质量发展。坚持以规划引领，谋划三道桥健身步道、有机生态示范茶园、澜沧江旅游设施配套、集镇农贸市场、大田坝镇高标准农田示范样板、湾岗绿色硅材初加工基地等牵动性强、关系长远的重点项目，分年度制定措施推进落实，秉承一年接着一年干、一届接着一届干的理念，力求未来五年开花结果、落地见效。围绕“区域化布局、专业化组织、产业化发展、特色化竞争”的发展思路，转变农业产业发展模式，打造以文沧葡萄为龙头的多个精品化绿色有机生态农业产品。进一步谋划产业定位，编制细化基础设施建设方案，积极向上争取各项要素保障和资源配套，为推动大田坝高质量发展奠定基础。立足区位特点，逐步完善交通路网布局，积极争取昌保高速大田坝延长线建设。始终坚持开明开放，与毗邻乡镇加强合作交流，借鉴其发展经验，互通有无、互补长短，加速融入昌宁县高质量发展大局。

（二）坚持工业强镇，深化转型升级，加速培育经济发展“增长极”

聚焦招商提质。坚持全面发动、全员招商的招商理念，在全镇上下切实形成想招商、争招商、抢招商的浓厚氛围。注重引进的项目质量，突出财税贡献和环保节能，以天堂山旅游资源、文沧铜矿、文沧砂石料基地和湾岗硅矿为基础，坚持招实引强、挑商选资，力争每年招商引资达1亿元以上。聚焦项目储备。注重项目选择的前瞻性，加强大田坝经济发展薄弱领域和支柱产业的项目规划和储备。加快推进大沙坝水库、丙东河水库、文沧铜矿、湾岗硅矿等项目工程建设，不断提升项目投资拉动力，力争到2026年最优绿色硅材原料生产基地建成投产。聚焦企业提效。牢固树立工业经济发展意识，强化开发农副产品精深加工，稳步实施工业强镇战略，不断发展壮大昌宁山泉、一品茗等有潜力有优势的本土企业，强化产业品牌化支撑。宣传利用好“大田坝豆腐”的口碑，鼓励和支持民间资本创办腌制食品加工企业，引进或发展1户企业实现“大田坝豆腐”规范化、规模化、品牌化运营。

（三）坚持产业带动，完善基础设施，全面打造乡村振兴“新引擎”

做实传统产业。推进实施高标准农田建设项目，2026年实现高标准农田改造达2万亩以上，持续稳定种粮面积，大力落实科技措施，推广良种良法，保证粮食安全。持续优化“两烟”布局，坚定烟农种烟信心，大力改善基础设施条件，稳定“基本烟田”5000亩以上。落实生猪稳产保供政策措施，持续优化提升养殖业，稳步发展生猪产业，确保年出栏达6万头以上。加快肉牛产业发展，提升标准化规模养殖水平，确保年出栏达0.4万头以上，努力把大田坝建成保山重要的绿色优质肉牛生产基地之一。做好基础配套。实施好乡村振兴基础设施配套建设，扎实开展“农村公路”建设，积极向上争取项目，2026年实现自然村通硬化路面达90%以上，努力实现农村道路硬化到组、到户。加大农田水利设施建设，全面完成水毁项目及农田水利“最后一公里”项目建设，确保2万亩高标准农田水利设施完备。全力争取土地整治增减挂钩项目，提升基本农田质量。做优新型主体。大力开展实用技术培训，打造镇级农村实用人才培训基地不少于2个，培养壮大新型职业农民队伍，发展家庭农场及专业合作社，培育产业发展带头人、致富带头人不少于50个。积极开展“人才回引”行动，动员和激励在外能人志士返乡创业、回报家乡，同时招引有识人士前来投资兴业、助力大田坝跨越发展。

（四）坚持全域创建，致力品质提升，不断彰显文明村镇“新面貌”

致力生态文明建设。坚持以习近平生态文明思想为统领，以绿色为底色，落实“两山”理念，确保生态环境保护更有成效，以更高标准、更严要求推进生态文明建设。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力打好“蓝天、碧水、净土保卫战”。扎实开展畜禽养殖粪污整治、黑臭水体治理等工作，推进集镇污水管网及污水处理厂建设，积极探索乡村污水处理设施社会化管护，2026年农村污水收集处理率达80%以上。持续开展河长制“清河”专项行动，完成澜沧江流域（大田坝段）河流清理整治，持续深化水污染防治。持续推进林长制工作，确保森林覆盖率稳中有增。致力集镇品质提升。推进乡村振兴与新型城镇化建设相结合，做好集镇空间规划，不断拓展集镇空间，增强产业带动、功能配套、综合治理、服务联动，充分发挥好集镇集聚和带动效应。谋划实施集镇农贸市场建设、弱电管网改善项目、商贸物流交易中心项目，2026年完成集镇改造提升。致力人居环境治理。以“生态宜居”为根本遵循，进一步打造美丽宜居乡村，深入开展好农村人居环境整治行动、“清洁家园”行动和爱国卫生“七个专项行动”，到“十四五”末，实现全镇卫生户厕覆盖率达到85%以上，垃圾收集、清运体系以及粪污资源化利用得到进一步完善。

（五）坚持共建共享，优化基层治理，持续提高人民群众“幸福感”

持续完善社会保障。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大困难群众精准帮扶力度，继续实施各项民生工程，实现“三类”监测对象逐年减少。不断完善就业服务体系，重点抓好高校毕业生、退役军人、农村就业困难人员等群体就业，实现就业培训、宣传覆盖率达90%以上。坚决落实常态化疫情防控各项措施，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。持续抓好民生事业。聚焦农村生活饮水问题，实施安全饮水提升项目，优化集镇饮用水取水口设置。持续加强农村电网升级改造，有序推进农村道路亮化工程。大力实施文化惠民工程，加强全镇新时代文明实践站（所）等阵地建设。持续推进农村移风易俗，谋划打造乡风家风馆、村史馆、党史馆等文化阵地。持续强化基层治理。深入开展“平安大田坝”“法治大田坝”建设。充分发挥典型示范带动作用，常态化开展道德模范、身边好人、“十星文明户”等创建和评选活动，不断提升群众文明素质。切实做好农民工工资支付保障工作，深化矛盾纠纷调处机制，不断拓宽群众诉求渠道，创新调解方法，努力把矛盾化解在萌芽状态，确保社会和谐稳定。

三、2022年重点工作

2022年是第三届人民政府的开局之年，是乡村振兴的关键之年，我们要紧扣全面建设社会主义现代化强国目标任务，全力推进农业农村、生态环境、项目建设、民生保障、社会治理“五项重点工作”，摒弃“等靠要”旧思想，树立“拼争抢”新理念，汇集各方力量，加快发展步伐。总体目标是：全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央经济工作会议、省第十一次党代会、市第五次党代会、县第十四次党代会和镇三届二次党代会精神，着力推进经济平稳增长、发展绿色化转型、社会高质量进步。

经济社会发展主要预期目标建议为：完成农村经济总收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上；规模以上固定资产投资完成1.35亿元以上；一般公共预算收入支出分别增长6%、3%以上；金融机构存贷款余额分别增长5%和15%以上；圆满完成县委、县政府下达的各项指标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）坚持稳中求进，构建现代产业新体系

坚持“投资为纲、项目为王”，发挥投资的关键性作用，主动谋划产业项目，为高质量发展注入新动力。围绕做“精”农产品、做“深”产业链，抓好葡萄、蚕桑、泡核桃提质增效，因地制宜发展林下种养殖业和“菜篮子”工程，促进农民增收和集体经济发展壮大。加快生猪、肉牛养殖产业发展，提升标准化规模养殖水平，确保出栏生猪在5.2万头以上，出栏肉牛0.4万头以上。抓实“两烟”生产，优化产业布局，基本烟田规划面积5000亩，提高烟叶品质，持续增加烟农收入。树立工业强镇意识，做好以硅矿、铜矿及花岗岩等矿产资源有序开发。内联外引，优化营商环境，加快二、三产业发展壮大步伐，充分发挥大田坝历史、文化、自然等优势资源，重点打造三道桥健身步道、天堂上万亩杜鹃林等一批具有地域特点的旅游产业链、消费链和价值链，实现接待游客5万人次以上。

（二）坚持绿色发展，塑造生态发展新优势

坚持生态环境优就是最普惠的民生福祉思想，深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，多措并举，全力打好污染防治攻坚战，确保全镇生态环境保护与经济社会发展双提升。一是科学统筹乡村振兴发展大局，大力推进以交通、水利、能源和公共服务、产业发展为主的投资建设，不断夯实发展基础。加快完成投资1275万元的新寨村、清河村8500亩高标准农田建设项目；积极协调，推进投资2.8亿元的大沙坝水库项目建设；推动大田坝社区1050万元7000亩高标准农田项目落地实施，抓实投资2.1亿元丙东河水库项目推进。二是切实重视生态环境保护和资源集约利用工作，深入推进林长制、河长制、路长制等工作，探索矿产、木材、水源等自然资源的开发利用新模式，践行好“两山基地”创建，推动花岗岩开采、人工林采伐、河道采沙规范化运行，强化管理，严防乱采乱伐乱用。三是从根本上破除“走不出去、没有资源，没有区位优势、引不进来，等一等、看一看”的思维局限。寻找和创造招商引资机会，从根本上突破思想、认识、观念等多重瓶颈，年内确保文沧铜矿2期项目落地实施，实现招商引资达1亿元以上。立足县级“绿色硅材精深加工示范区”定位，力争绿色硅材粗加工基地完成项目前期工作。

（三）坚持乡村振兴，打造美丽乡村新空间

一是突出抓好美丽集镇规划建设。加强城镇规划设计、风貌、生态保护、空间利用总体管控，完成集镇开发边界线划定及集镇总体规划。优化集镇管理服务水平，成立专业化集镇管理服务平台，规范市场主体。结合乡村旅游，完善盘活利用闲置宅基地和闲置农房机制。二是抓牢乡村振兴的机遇，以“干部规划家乡行动”为契机，以实现产业、生态、人才、文化、组织五个振兴为最终目标，编制好实用性村庄规划，将产业发展和乡村振兴相结合，全力打造美丽山区新农村。开展好“厕所革命”、农村人居环境整治、爱国卫生“七个专项行动”，完成改厕任务450座。三是深入做好产业振兴，深化新寨村有机生态茶园示范点、文沧、清河农村种养循环示范点、大田坝社区有机稻示范点等一批现代农业产业的示范点建设，力争培育新型农业经营主体10户以上。四是深化人才“回引”，重点招引外出务工成功人士和本土大学生、退伍军人、青年才俊50人以上回乡创业，不断拓展产业发展人才支撑基础。着力引进专业型、实用型人才6名，增强乡村振兴人才队伍基础。

（四）坚持民生为先，提升社会福祉新品质

一是严格按照中央和省市县要求，认真执行脱贫攻坚5年过渡期政策，密切关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，做到适时、实地、实情跟踪监测，不落一户，不漏一人。用好“找政府”APP救助平台，健全利益联结、股份合作、扶志扶智长效机制，实现农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业全覆盖。巩固“挂包帮转走访”的深化运用，聚焦“两不愁三保障”、饮水安全、扶贫资产管理运营等各项政策落实，确保不发生规模性返贫。二是优先发展教育事业。坚持教育优先，以“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”为目标，2022年实现大田坝教育质量有明显起色，师资队伍明显加强，办好人民满意教育。三是全力做好社会民生保障。健全就业、创业服务体系，强化政策扶持、岗位开发措施，确保开发公益性岗位和就业岗位不低于160个。争取实现城乡居民养老保险和城乡居民基本医疗保险全覆盖。强化社会兜底保障，加大社会救助力度。全面持续落实殡葬改革政策，加快公墓建设，完善配套服务功能设施。四是强化疫情防控常态化，加强重点人员、场所、通道管理，切实发挥好网格员作用，做实“外防输入”管控，杜绝小概率事件发生，加强疫苗接种工作，做到“应接尽接”。

（五）坚持依法治理，营造平安和谐新局面

一是全面推进社会依法治理进程，健全普法宣传教育机制，弘扬和践行法治精神，扎实开展宪法学习宣传。深入推进缉枪治爆、禁毒防艾、防范网络诈骗等专项行动，开展专项行动2次以上。二是强化安全生产工作，深入实施食品药品安全战略，加强安全生产责任体系和防灾减灾救灾应急能力建设，坚决遏制重特大安全事故事件发生，开展安全生产专项检查4次以上。三是推进“平安建设”工作。以“平安单位”“平安校园”“平安家庭”等创建活动为抓手，着力打造共建、共治、共享的社会治理格局。四是推进社会治理现代化，统筹兼顾不同行业、不同群体之间的利益关系，把区域治理、部门治理、行业治理和基层治理有机结合起来，解决好广大人民群众最关切的公共安全、权益保障和公平正义等问题。

（六）坚持务实担当，迈上法治政府新台阶

一是坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，以人民为中心，严格依法行使权力，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议、政协提案。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序。二是坚持为民勤政。始终将人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，坚持用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。深入基层、深入群众调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作。树牢“今天再迟也是早，明天再早也是晚”的时间意识，践行“三个马上”工作方法，使政府工作更切实际、更合民意、更得民心。三是坚持廉洁从政。深化党史学习教育，严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠正“四风”，把纪律和规矩挺在前面，深入推进廉洁政府建设，压实“一岗双责”责任，以风清气正的环境保障发展，以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表，习近平总书记指出“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者”，拼搏才能不负时代，奋斗方能开创未来，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、拼搏奋斗。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠各族人民，苦干实干、狠抓落实、奋勇前行，奋力开创大田坝镇经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接党的二十大召开！