〔2019·01〕镇第二届人大三次会议文件之九

政府工作报告

（2019年1月21日在大田坝镇第二届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上）

镇长 董繁华

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、攻坚克难，跨越发展开创新佳绩

2018年，是大田坝跨越发展进程中极为不平凡的一年，也是跨越发展取得突出成效的一年。一年来，镇人民政府全面贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，团结和依靠全镇干部群众，紧扣跨越发展主题，攻坚克难，奋发作为，较好地完成了镇二届二次人代会确定的各项目标任务。2018年全镇农村社会总产值达到8.82亿元，增12%；实现农村经济总收入4.3亿元，增2.6%；实现农村常住居民人均可支配收入11083元；完成规模以上固定资产投资1.66亿元；完成财政一般公共预算收入890万元，一般公共预算支出1689万元；金融机构存款贷款余额分别达18620万元、11737万元。

（一）一年来，我们聚焦精准脱贫，脱贫攻坚成效显著。我们始终把脱贫攻坚作为首位的民生工程和重大政治任务来抓，全面落实精准脱贫、精准扶贫基本方略，举全镇之力、集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚。

扭住精准施策不放松。年初组织开展了大排查行动，全面梳理脱贫退出短板，“地毯式”逐户摸排摸准贫困底数，完成“户户清”信息5248户，制定了脱贫攻坚镇级“路线图”和村级“施工图”。组织开展两次动态管理工作，剔除错评户82户363人，新识别纳入18户57人，返贫8户26人。年内脱贫退出532户2085人，剩余未脱贫101户307人，贫困发生率从年初的11.32%降至1.53%，减少9.79个百分点。6个村（社区）贫困发生率均控制在2%以下，清河村、华严村完成脱贫出列，全镇脱贫退出工作顺利通过县、市两级考核验收。

下足绣花功夫补短板。严格对标对表户退出7项指标、村出列10项指标，组织实施“三个百日大会战”行动，列出短板清单，明确销号工期，以指标为导向全力补短板。我们补齐了住房保障短板。投资2380.4万元完成危房修缮加固587户、拆除重建74户、兜底帮建12户；投资1820万元完成集镇、瓦窑田、吹打洼3个易地扶贫搬迁置点73户建档立卡搬迁户新房建设，入住率及拆旧率均达100%。我们补齐了教育保障短板。对年内5名失学学生，采取分包到人、挂包到户的措施，全力做好劝返工作，5名学生全部返校。持续关注在校学生状态，认真落实资助补助政策，确保了全镇义务教育阶段不因贫失学辍学。我们补齐了饮水保障短板。投资119.94万元完成饮水保障项目24个，解决了213户饮水困难问题，安全饮用水保障率达100%。我们补齐了交通保障短板。投资248万元，实施生命防护工程62公里，投资100余万元，清除坍方10万立方米，修复受损公路100公里，保障公路通畅、安全。我们补齐了公共服务及活动场所保障短板。投资45万元，完成华严村级活动室新建以及清河村活动室提升改造，实现6个村（社区）活动场所全覆盖。投资30万元，修建华严村为民服务中心，进一步提升了便民服务能力。我们补齐了村集体经济收入保障短板。投资80万元，实施壮大村级集体经济项目4个，巩固提升2个，6个村（社区）全部实现集体经济收入2万元以上，集体经济收入总额达44.67万元。我们补齐了广播电视短板。配备电视58台、接收机62台，广播电视覆盖率达100%。

保证政策落实促脱贫。认真落实中央和省市各级脱贫攻坚政策和重大决策部署，全力保障责任落实、政策落实、工作落实。巩固提升文沧村、新寨村脱贫出列成果；完成华严、清河两个贫困村脱贫出列；按照贫困村出列标准完成大田坝社区、湾岗村脱贫减贫任务。建立脱贫致富的长效机制，贫困户家庭医生签约率100%，养老保险缴费率100%；2527户建档立卡户产业覆盖率100%，并全部由龙头企业带动或加入了新型经营主体。调整充实驻村扶贫工作队，发挥好扶贫政策宣传员、帮扶措施指导员、贫情民意调研员的作用。深入开展“自强、诚信、感恩”主题活动，传递脱贫攻坚正能量，激发贫困群众不甘落后、自强脱贫的内生动力。完善干部帮户的包保责任体系，扎实开展“三深入”、“五亮五比五促”评议活动，持续抓实扶贫领域腐败和作风专项整治工作，无扶贫领域市、县级上访事件及群体性事件发生。群众认可度达到90%以上。

（二）一年来，我们聚焦产业发展，产业结构持续优化。以发展产业才是硬道理的理念，大力规划产业布局，抓科技，促效益，农户的口袋越来越饱，腰杆越来越直，发展劲头越来越足。

支柱产业持续提效。坚定两烟发展不动摇，在烟农巩固、产区优化、种管培训、技术提升、组织协调等方面下足大力气、花足真功夫。收购香料烟9944担，实现产值1105万元，实现税收243万元，户均收入9262元；完成烤烟收购13000担，实现产值1759万元，实现税收386.9万元，户均收入22933元。

传统产业持续巩固。加强农业基础设施建设，加大科技投入，稳固粮食种植面积，提高产量效益。以标准化、生态化为重点，持续调整农业产业结构，抓实“非洲猪瘟”等重大动物疫病防控工作。全年播种粮食面积4.22万亩，实现产量1412.4万公斤，增0.7%；完成干茶总产量105.5万公斤，增2.4%，实现产值3808.7万元；完成标准化茶园改造300亩，完成示范茶所建设2个；新植桑园113.5亩，交售蚕茧39.2吨，实现产值180.7万元；完成甘蔗新植131亩，入榨2813吨，产值126.5万元；泡核桃面积14.7万亩，产量6860吨，产值1.23亿元；大牲畜存栏15905头，其中牛存栏15703头，出栏6305头；生猪存栏51623头，出栏69611头；羊存栏20608只，出栏17410只；家禽存栏101523羽，出栏191539羽；肉类总产6883吨，禽蛋总产282吨。

二三产业持续突破。坚持资源开发和环境保护并举，维护企业合法合规生产经营，引导和支持硅矿恢复生产，切实发挥资源优势和资源效益；开发乡村生态旅游资源，紧密承接和融入澜沧江天堂山旅游发展规划；挖掘和宣传好大田坝历史文化资源和自然景观，抓好大田坝特色旅游产品挖掘，打造好大田坝卤腐、野生食用菌、古树茶、草鞋等资源名片，进一步提高大田坝知名度。实现工业总产值1.6亿元，实现三产产值2.2亿元，增0.45%。

（三）一年来，我们聚焦项目建设，基础设施持续夯实。进一步发挥投资对经济社会发展的第一引擎作用，积极争取项目支持，高效推进项目实施，补齐基础短板，增强发展后劲。全年完成规模以上固定资产投资1.66亿元。投资5010万元完成7个易地扶贫搬迁安置点建设，406户搬迁户全部入住；完成整乡整县推进项目收尾工作，61公里村组道路、2座桥梁、3个文化活动场所投入使用；投资6000万元完成狮子塘至大田坝公路建设；投资130万元修建村组道路2.5公里；投资928万元，实施华严村完小、清河村李家寨、湾岗村大湾岗3个地质灾害滑坡点治理；投资500万元，建成文沧村规模农业示范园1个；浦发行基金、国开行贷款项目完成投资1.2亿元，交通、卫生、环保、水利、教育基础短板进一步补齐，瓶颈进一步突破，发展后劲进一步增强。

（四）一年来，我们聚焦乡村治理，人居环境持续改善。按照“政府主导、村民主体，部门配合、乡村协作，全面推进、集中整治”的工作思路，大力开展农村人居环境综合整治，农村人居环境得到显著改善，村容户貌更加整洁、生态环境更加优美、乡村特色更加凸显、道路交通更加便利，人民群众满意度明显提升。

集镇管理进一步加强。加强集镇秩序整治，划定大车车位10个，小车车位95个，摩托车泊位100个，处理违规停放车辆30辆，规范车辆停放；依法取消占道经营商户12户，清除人行道杂物30多处，规范电信所路段农产品交易点，规范摊位摆放；落实“门前三包”责任制，发放责任书240份，沿街商住户自制垃圾桶，规范垃圾投放；开展对超高、不加盖篷布的各类渣土车、砂石料车处罚60车次，规范运输车辆；对集镇环境整治施行包保责任制，分包到镇直13个单位，集中开展环境整治3次，各责任单位组织干部职工定期开展卫生整治，保持包保路段的卫生整洁；建成3吨垃圾热解炉1个，配备垃圾箱24只，垃圾清运车1辆，集镇环境极大改观，集镇形象不断提升。以集镇为核心的示范辐射带动力进一步增强。

农村面貌进一步改观。围绕人居环境“干净、整洁、有序、宜居”的目标，着力解决“脏、乱、差”等突出问题。对生活垃圾实施“拉网式”清理整治，每月以村民小组为单位集中开展环境整治，投资26.8万元建设134个垃圾收集池，投资12.4万元配备1755个入户垃圾桶，积极推行“户分离、组收集、村清运”模式，逐步实现了农村垃圾就地减量、定点投放、收集清运；投资894.4万元，实施1118户人居环境改造项目，引导农户规范生活用具、生产工具摆放，提升家庭生活环境；建立了卫生户评比奖励机制，农户爱护环境、讲究卫生的氛围进一步形成，群众满意度进一步提升。

（五）一年来，我们聚焦社会事业，群众获得感持续提升。始终把群众需求作为政府追求，突出惠民利民导向，持续优化公共服务，社会事业蓬勃发展，发展成果惠及全民。

社会保障日趋完善。做好低保施保对象动态管理工作，按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，728户1416人纳入农村低保，发放保障金320.93万元；26户27人纳入城镇低保，发放保障金14.05万元；89户98人纳入特困供养，发放保障金84.35万元。按时足额发放重点优抚对象173人、“三属”对象2人、伤残军人3人、老复员军人10人、带病回乡退伍军人17人、参战军人65人、60岁农村籍退役士兵76人、参战民工14人、精简退职8人、小乡干部7人的补贴补助资金104.26万元；完成退役军人和其他优抚对象信息采集第一阶段工作；做好特殊群体的保障工作，及时兑付重点优抚对象医疗保障经费1.83万元，重点优抚对象春节慰问金1.73万元，高龄补贴587人次35.53万元；发放自然灾害救助资金177户25.89万元，发放临时救助金563户53.32万元。

生态环境持续改善。殡葬改革持续巩固，继续开展好殡葬改革宣传，及时掌握动态，积极动员亡故人员火化，全年火化率达99.28%，较上年提高21.58个百分点。有效推进破坏林政资源违法整治行动、森林生态资源“守护神”整治专项行动、天然林停伐保护、新一轮退耕还林等工作，保护森林资源和野生动植物资源的能力和水平持续强化，兑现天然林停伐补偿资金115万元，完成造林1124亩，实施木本油料提质增效15000亩、退耕还林4000亩，兑现退耕还林还草、生态公益林补偿金360万元。垃圾处理及污水治理得到有效整治，投资400万元开展小湾库区环境综合治理工程。河长制”工作稳步推进，扎实开展清河巡河、水污染防治、入河排污口清理整治、采砂清理整治、乡村“七改三清”、水域岸线保护、农村污染源治理、水库垃圾围坝治理等专项行动，依法取缔了河道非法采沙场13家。投入资金6万元，清理河道9.4公里；实施大田坝河小流域综合治理工程，完成4.8公里河堤加固河道治理，径流区内150亩土地坡改梯、9座拦砂坝建设等工作。

社会事业健康发展。教育均衡发展成果不断巩固，教学硬件不断完善，投资2600万元新建大田坝中学教学楼1幢、学生宿舍楼1幢、新建塑胶运动场1个。投资96万元新建湾岗九年制学校学生宿舍楼1幢、改造升级餐厅1个。投资411万元新建清河完小综合楼1幢、运动场1个。投资660万元提升改造中心完小运动场1个；教学质量不断提升，大田坝中心完小一、六年级抽测成绩分别位于全县第8名、第7名，六年级2名学生进入全县前100名；湾岗九年制学校中考成绩居全县第二名，1人进入全县前100名。农村医疗卫生事业不断进步，硬件设施不断完善，投资7万元完成清河村级卫生室提升改造建设，投资30万元，新建成锅厂医疗点，配齐乡村医生25人，配备率达100%；发放扶贫小药箱2527个，发放药品及医用材料8种1.84万份；建设完成医院远程会诊信息系统；城乡居民医疗保险普通门诊减免8.67万人次，普通门诊减免费用142.6万元。深入推进精神文明建设，扎实开展感恩教育、道德模范、好家规好家训、节俭养德等一系列文明建设活动。完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进集体产权制度改革工作，全面启动全国第四次经济普查工作；深入开展“七五”普法宣传，群众法律意识逐渐提高，安置帮教、社区矫正、法律援助等司法工作统筹推进；深入开展整治村霸、扫黑除恶、宗族恶势力专项行动和平安村寨创建活动，畅通信访诉求渠道，认真做好新形势下群众工作，累计调处矛盾纠纷68起。非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治扎实开展，安全生产形势持续向好。高度重视残疾人和妇女儿童工作，积极支持工青妇等群团工作；农经、统计、档案、防震减灾等工作取得新成绩。

（六）一年来，我们聚焦自身建设，政府职能持续转变。我们坚持依法履行政府职能，不断强化执行能力和纪律作风建设，以政府自身建设促动全镇经济社会发展。

坚定政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，更加自觉地肩负起推进全镇经济社会发展的重任。

严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，聘请专业法律顾问，推动政府工作依法、规范、公正、公开。自觉接受人大监督、法律监督和工作监督，高度重视人大建议办理工作，办理人大代表建议27件，办复率达100%。“放管服”改革深入推进，规范“最多跑一次”政务服务事项101项，服务效能持续提升。

坚持廉洁从政。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，推进全面从严治党，加强和规范党内政治生活，加强党内监督。严格执行中央八项规定、严格落实严禁“走读”和严禁“赌博、赌酒”规定，深入开展民生监督，严查各类违规违纪违法行为，政务环境不断优化，形成了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表！过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，发展质量和效益持续向好。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这得益于县委县政府和镇党委的统揽全局、科学谋划，得益于镇人大的有效监督、大力支持，得益于全镇广大干部群众的众志成城、合力攻坚。在此，我谨代表镇人民政府，向关心、支持大田坝经济社会发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，大田坝的经济发展仍然面临着长期性的挑战。从经济发展看，经济总量仍然偏小，重大项目落地还不够多，财税增收困难，支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力较大；从产业发展看，农业主导产业扩增后劲乏力，工业经济比重较低，传统农业抗市场风险能力较弱，产业转型升级步伐不快；从民生改善看，基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距，防范化解重大风险、巩固脱贫攻坚、污染防治、安全稳定等工作任务艰巨；从自身建设看，少数干部担当精神不足，敢于担当、主动作为氛围不浓，学习能力、执行力与跨越发展的要求还有差距。针对以上问题，我们将认真审视，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。

二、顺势而为，抢抓机遇谋求大发展

2019年是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的深化之年，更是持续推动大田坝跨越发展、全面建成小康社会的关键之年。我们必须紧盯先进找差距、瞄准一流争先进。

2019年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、县委十三届四次全会精神及镇党委二届四次会议精神，把握稳中求进工作总基调，主动把握和有效应对“稳中有变”的经济形势，全力打好“防范化解风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，以巩固提升脱贫攻坚成果为统领，坚持“强基础补短板、稳产业促增收、抓重点惠民生”的工作主线，闯出一条适合大田坝实际的高速度高质量发展之路，为决战决胜小康社会打下坚实的基础。

主要预期目标建议为：全镇农村社会总产值达到9.7亿元以上，增长10%；农村经济总收入达到4.68亿元，增长9%；固定资产投资1亿元以上；财政一般公共预算收入730万元；一般公共预算支出1106万元；实现农村常住居民人均可支配收入11495元；存贷款余额分别增长9.6%、11.9%；完成上级下达的其他各项定量考核任务。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）全力推进提质增效，在产业发展上谋求新增长。按照“调整结构优化布局、培育引领发展龙头、突出特色打造品牌”的思路，加快产业结构优化调整，推进三次产业融合发展、联动发展，持续推动产业协调发展。

做稳传统农业。坚持走农业规模化发展之路，着力解决“散、小、弱”的问题，加大农业产业新型经营主体培育，着力推广规模农业、现代农业示范园建设。加强农业基础设施建设，改善生产条件，提高单产，增加总产，确保粮食安全。合理优化两烟产业布局，坚持科学规划，科学种植，科学管理，在提质增效上下功夫，确保两烟总量稳定在2.4万担以上，烟农收入2860万元以上。积极推进蚕桑、茶叶、核桃、畜牧、果蔬等产业健康发展。持续加强林政资源管理，加大打击非法占用林地行为力度，抓好森林防火、营林造林等工作。大力推广标准化、生态化养殖，强化技术指导，做好重大动物疫病防控工作，促进畜牧业快速健康发展。坚持生态化、现代化，加快发展果蔬、中药材等新兴产业，扶持发展循环养殖、林下养殖等生态产业，拓展助农增收的特色农业产业基地。

做优第二产业。落实好促进民营经济健康发展各项政策措施，依托矿产资源优势，盘活铜矿、锡矿资源，加大招商引资和扶持培育力度，合理做好矿产资源开发管理工作，坚持在保护中开发，在开发中保护，变资源优势为经济优势，走资源节约型、环境友好型发展道路。服务好贞元硅矿、打鹰山采石场、松子山泉等企业稳步量产。

做活第三产业。依托农特产品优势，积极鼓励和引导发展个私经济，促进富余劳动力转移就业。依托旅游资源优势，加快“健康生活目的地”打造步伐，打好山、水和文化三张名牌，谋划好澜沧江天堂山生态旅游核心区建设，开发澜沧江野生垂钓区、竹洼特色养殖观光园、狮子溏健康徒步游、乡村田园民宿、生态有机餐厅等旅游产品；依托德斯里码头、竹洼码头建设，完善农特产品交易集市、住宿、餐饮等配套设施建设，有序实现区域化、规模化，打造规划好澜沧江水上观光休闲环线，开发集游玩、吃住、民俗文化体验、购物为一体的乡村特色旅游线路。

（二）全力推进项目建设，在基础夯实上谋求新突破。持续发挥投资对经济发展的第一引擎作用，把项目建设作为发展动能转换的主抓手，毫不动摇地加大项目建设力度。

强化项目策划包装。加强项目库建设，提高储备质量，建立项目策划包装机制，围绕产业发展、基础建设、生态环保、民生改善等重点领域，超前做好项目储备，力争更多的项目落地。年内重点向上申报澜沧江码头特色小镇建设项目、集镇污水处理厂、老街子丫口至集镇大通道等一批重大项目。

强化项目推进力度。树立“以项目论英雄、以项目论成败”的工作导向，坚持定性、定量、定责、定人，列出时间表、开出任务单、明确责任人，做到项目问题一线解决，项目瓶颈一线突破。加大沟通协调、争取汇报力度，力争大沙坝水库、二级路连接线、中心完小地质灾害点治理等重大项目开工建设。

强化项目监管。坚持质量服从进度，建立项目管护责任制，实行镇村领导包项目的包干责任制。坚持“谁受益、谁使用、谁管护”原则，完善长效管理机制，确保项目长期发挥效益。持续做好国开行新寨村、文沧村道路建设项目的监管工作。

（三）全力推进财税运行，在资金保障上谋求新成效。增强财税工作的前瞻性、预见性，深化实施零基预算改革，坚持厉行节约，精打细算，加大财政资金统筹力度，有效盘活存量资金，优化支出结构，严肃财经纪律，强化预算约束，牢牢把握资金保障的主动权。

扩宽增收空间。坚持把财源培植作为基础性、战略性和经济社会可持续发展的重点工作，巩固烟叶税，增加资源税，清理私人建房税、耕地占用税等，做到应征尽征，应收尽收，既抓西瓜又不弃芝麻，千方百计增加镇本级财政收入，保持财政预算收支平衡。

扩展财税管理。严控“三公”经费，有效降低行政成本。按照“整合存量、优化增量、突出重点、调整结构、服务百姓、和谐发展”的要求，加大资金向“三农”倾斜，不断改善农村的生产、生活条件。落实好各项财政惠农政策，不断提高财政的保障能力。全面贯彻落实新《预算法》，优化预算支出安排，从严从紧执行预算。全面推进财政公开工作，接受社会监督。抓好廉政建设，完善财政内部管理制度，增强理财水平，提高服务效率。

（四）全力推进乡村振兴，在乡村建设上谋求新提升。坚持全域推进、重点突破，把巩固脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务全面深化，把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬战全力打好，把建设美丽宜居乡村作为实施乡村振兴战略的重要载体全面推进。

巩固脱贫攻坚成果。聚焦整县脱贫摘帽指标，补全漏项、补强弱项，确保顺利通过省考和国家抽检。落实结对帮扶、基础改善、政策扶持、产业扶持、弱势群体保障“五个到村到户”措施。持续发展壮大村级集体经济，鼓励、扶持贫困户发展香料烟、烤烟种植业，进一步提升核桃、茶叶、蚕桑等产业生产效益；依托农民专业合作社重点发展中药材、果蔬种植、小家禽养殖等，拓宽贫困户增收渠道；加大技能培训，解决贫困户富余劳动力转移就业。进一步加大政策兜底和扶持救助力度，防止脱贫人口返贫，持续巩固2018年脱贫退出成果。

推进美丽集镇建设。按照“一个高质量的集镇控制性规划、一条设施完善的园林街道、一个水质达标的自来水厂、一个功能配套的农贸市场、一个定点处理的垃圾场、一个规范运行的生活污水处理厂、一个环境优美的休闲活动广场”的“七个一”标准，补齐短板，加快美丽集镇建设，拓展集镇发展新空间、规范集镇建设新秩序、开创集镇管理新面貌、提升集镇生活新品质。

加强乡风文明建设。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，深入开展乡风文明建设。积极开展以改陋习、树新风为主要内容的乡风文明评议活动，通过修订完善《村规民约》、签订文明协议、推行《村民公约》等方式，大力宣传文明新风。通过开展“和谐村组”、“星级文明户”“卫生示范户”、“文明示范家庭”、“平安和谐家庭”等评比活动，树立典型，营造争典型、创示范的氛围，深化乡风文明实践活动。

改善农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，强化项目争取及实施力度，抓好农村生活垃圾治理、“厕所革命”、畜禽粪污治理、污水处理等突出问题整治，强化规划制约引导，规范农村建房秩序及风貌控制，打造美丽宜居乡村小寨。继续推进“四好农村公路”建设，提升改造农村公路，扎实实施“路长制”，打造“畅、安、洁、美”的路域环境。

（五）全力推进民生改善，在社会事业上谋求新发展。织密扎牢民生保障网，加大统筹力度、保障力度和投入力度，切实增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。

更大力度保障民生。积极构建和谐劳动关系，依法治理农民工工资支付问题。落实城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好重特大疾病救助工作，推进全民参保计划，进一步提高基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。

更大力度办好社会事业。坚持教育优先发展，努力办好人民满意教育，推动建立均衡发展的义务教育发展机制，优化教育资源分配，深化教育均衡发展，持续完善学校基础设施建设，“控辍保学”成果长期巩固。完善文化基层基础建设，管好用好“农家书屋”。抓好健康扶贫各项政策落地，推进医生队伍建设，提高医疗卫生服务水平。深入开展计生优质服务活动，实施农村适龄妇女“两癌”免费检查。扎实推进第四次全国经济普查工作。重视民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、残联、移民、老龄和老干工作，统筹其他各项社会事业和谐发展。

更大力度抓好社会治理。坚持共建共治，创新社会治理，深化“平安大田坝”建设。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求，抓好历史遗留问题处置。深入推进扫黑除恶专项斗争，继续开展禁毒人民战争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，遏制违法犯罪势头。扎实开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。

着力抓好十件惠民实事。1.实施交通惠民工程。投资700万元，硬化湾岗村小湾岗、华严村矮岭岗、筲箕洼道路14公里；投资100万元，完成4条87公里村道养护。2.实施教育惠民工程。持续抓好“控辍保学”工作，全面落实两免一补政策，寄宿生生活补助政策、营养餐改善政策、幼儿园学生生活补助政策以及雨露计划补助政策。3.实施金融惠民工程。发放小额扶贫信贷资金500万元以上，扶持100户建档立卡户发展种植业、养殖业。4.实施土地整治惠民工程。投资834.21万元开展大田坝镇城乡建设用地增减挂钩项目2件，惠及374户群众。5.实施创业惠民工程。发放“贷免扶补”、创业担保贷款不低于650万元，扶持高校毕业生、建档立卡贫困户等就业困难人员自主创业。6.实施环境惠民工程。投资20.9万元，大力推进农村厕所革命，完成3485户农村无害化户厕建设。7.实施生态惠民工程。投资480万，完成新一轮退耕还林3000亩，保持生态护林员岗位27个。8.实施就业惠民工程。开展职业技能和专项技能培训300人次，新增农村劳动力转移就业，新开发设置公益性岗位50个。9.实施救助惠民工程。拓宽救助面，实现受灾家庭、生活困难群体救助全覆盖。深化精准施保，应保尽保。10.实施健康惠民工程。为新生儿100%免费提供疾病筛查，为农村夫妇100%提供优生健康检查，为688名困难残疾人提供生活补贴和护理补贴。

三、担当勇为，携手共进谱写新篇章

新时代召唤新作为，新担当不负新使命。我们将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想以及深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设，为经济社会发展提供更加坚实的纪律作风保障。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚定不移的坚持党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，高度自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决维护党中央权威；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为坚定信仰、精神支柱、行动指南，推动各项事业加快发展。

（二）提升效能抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，将新发展理念贯穿于政府工作全过程。更加注重公共服务和社会管理，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化；进一步完善便民服务中心，最大限度方便群众办事，实现审批“提速”、服务“提质”、办事“提效”，努力营造最优的政务环境。进一步规范村务公开，确保群众看得懂、用得上、信得过、能监督；坚持雷厉风行、行动至上，对于承诺的事，马上就办、真抓实干。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，疏堵点、破难点，提高落细落小落实能力，推动各项决策部署落地生根。

（三）从严执政树形象。坚持纠正“四风”不止步，严格贯彻执行中央八项规定精神，守住“三公”经费只减不增的红线，持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化、长效化；聚焦权力运行风险点，强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管事、管人；强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让失责必问、问责必严成为常态；持续激发镇村干部干事创业的精气神，努力保持廉洁高效的政府形象。

各位代表，进入新时代，谋求新发展，是全镇人民的期盼；贯彻新思想，开创新局面，是时代赋予的重任。让我们以党的十九大精神为引领，紧紧围绕县委、县政府和镇党委的领导，以“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，凝聚全镇人民的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，以新业绩、新面貌、新气象向新中国成立70周年献礼！