2018年，是打赢脱贫攻坚战的关键之年，是全面实现小康社会的重要之年。我们必须坚持创新的思维、攻坚的锐气和担当勇气，以奋发作为的责任感、时不我待的紧迫感和不快则退的危机感，全力全速推进经济社会大跨越、大发展。

2018年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，问题为导向，以跨越为主题，以机制为保障，着力发展规模农业、着力打造精品集镇、着力开发生态旅游，更加注重抓产业、补短板，更加注重抓基础、破瓶颈，更加注重抓统筹、惠民生，全力开创跨越发展新局面。

主要奋斗目标是：

综合实力迈上新台阶。全镇农村社会总产值达到8.8亿元

以上，增长12%；农村经济总收入达到4.63亿元，年均增长12%。固定资产投资年均增长8%以上，突破2.2亿元。财政一般公共预算收入年均增长6%以上，突破1325万元。实现农村常住居民人均可支配收入11063元以上。

农业发展迈出新步伐。粮食种植面积稳定在4万亩以上，粮食总产达1500万公斤；烤烟种植面积6500亩以上，总产量75万公斤以上，总产值2025万元以上；香料烟种植面积4800亩，总产量达到60万公斤以上，总产值1260万元以上；茶园面积稳定在18000亩，总产量达101万公斤以上，产值3550万元以上；蚕桑面积稳定在1500亩，产量在35吨以上，产值在150万元以；畜牧业总产值1.45亿元以上。

基础设施实现新改善。切实抓好项目包装编报、储备争取工作。实施一批农村人饮安全提升、村组公路改造、地质灾害治理、农村环境整治等民生民心工程，满足经济社会发展需求。积极参与大保高速大田坝至丙麻二级路连接线建设，主动融入澜沧江内陆航运试验区，完善水陆互补、内联外畅的路网格局，弥补区位劣势和交通短板。

生活水平实现新提高。社会保障体系更加健全，人民群众生活质量得到明显提升，农村常住居民人均可支配收入实现倍增。教育、科技、文化、卫生等社会事业蓬勃发展。如期完成脱贫攻坚任务，持续巩固脱贫攻坚成果。

主要思路是：

（一）全力提效农业产业

抓好千亿斤粮食项目工程，加强水利基础设施建设，改善生产条件，提高单产，增加总产，确保粮食安全。合理优化两烟产业布局，坚持科学规划，科学种植，科学管理，在提质增效上下功夫，确保两烟总量达2.7万担以上，烟农收入3600万元以上，巩固两烟的支柱地位。持续加强林政资源管理，加大打击非法占用林地行为力度，抓好森林防火、营林造林等工作。实施中低产茶园改造1000亩以上，茶叶总产值在3550万元以上。大力推广标准化养殖，强化技术指导，做好重大动物疫病防控工作，促进畜牧业快速健康发展。坚持规模化、集约化，加快发展果蔬、中药材等新兴产业，扶持发展循环养殖、林下养殖等生态产业，建成助农增收的特色农业产业基地。

（二）全力突破二三产业

依托矿产资源优势，合理做好矿产资源开发管理工作，坚持在保护中开发，在开发中保护，变资源优势为经济优势，走资源节约型、环境友好型新型工业化道路。依托农特产品优势，积极鼓励和引导发展个私经济，促进富余劳动力转移就业。依托旅游资源优势，大力向外宣传推介天堂山万亩原始森林、万亩杜鹃花、狮子潭高山湿地、澜沧江百里长湖和昌宁第一高峰松子山等丰富的旅游资源，吸引投资开发，促进二三产业快速发展。

（三）全力改善基础设施

抓储备。加强项目库建设，提高储备质量，建立项目策划包装机制，围绕产业发展、基础建设、民生改善等重点领域，超前做好项目储备，力争更多的项目落地。

抓开工。适时启动易地扶贫搬迁安置点公共服务配套设施建设，确保与安居房同步建成投入使用。启动实施整乡推进产业扶持项目，尽快彰显扶贫效益。文沧村行政村整村推进、集镇自来水厂建设、清河村李家寨滑坡点治理等项目开工建设。

抓建管。坚持质量服从进度，做好整乡推进基础设施项目、易地扶贫搬迁、浦发行、国开行等在建项目的监督管理。坚持“建管同步”管理模式，建立项目管护责任制，实行镇村领导包项目的包干责任制。坚持“受益、谁使用、谁管护”原则，完善长效管理机制，确保项目长期发挥效益。

（四）全力保障财税运行

稳财源。坚持把财源培植作为基础性、战略性和经济社会可持续发展的重点工作，巩固烟叶税，增加资源税，清理私人建房税、耕地占用税等，千方百计增加镇本级财政收入，保持财政预算收支平衡。

强征管。贯彻执行好营改增政策，认真分析收入增减因素，加大对重点税源、重点行业的征收管理力度，深入挖掘非税收入增收潜力，积极争取转移支付补助。强化预算约束，优化支出结构，严格控制公务接待等行政性支出，确保新增财力重点向“三农”、教育、卫生、社会保障、节能环保等方面倾斜，推进财政精细化、科学化管理。

（五）全力提升人居环境

提升村庄风貌，改善农村人居环境。集中整治集镇规划区、中心村规划区和公路沿线脏、乱、污、堵现象。巩固治理拆除违法违规建筑及违规占地的成果；以河长制为契机，进一步加强大田坝河集镇阶段的治理以及绿化，拓展集镇发展新空间、规范集镇建设新秩序、开创集镇管理新面貌、提升集镇生活新品质。

（六）全力抓实脱贫攻坚

加快易地搬迁。华严村箐门口、华严村瓦窑田、新寨村大窝底塘、湾岗村吹打洼、集镇安置点10月底完成安居房建设，年底实现全部入住，确保如期完成520户安置房建设任务。

抓实脱贫退出。已动态管理为基础，坚持结对帮扶、基础设施改善、政策扶持、产业扶持、弱势群体保障“五个到村到户”措施，巩固2017年脱贫退出成果。

（七）全力发展社会事业

稳抓社会事业。深入推进义务教育均衡发展，优化资源结构，提高教育教学质量。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，切实抓好公共文化服务工程。加强人口和计划生育工作，落实计划生育政策。关心残疾人事业，维护妇女儿童合法权益。支持群团组织积极发挥职能作用，抓好电力通讯、国土规划、农经统计、集体“三资”管理、招商引资等工作。稳固保持“两违”治理成果，确保不反弹。保持殡葬改革力度不减，力争实现100%在公墓及集中安葬区安葬；稳步推进“河长制”工作，力争年内建成集镇污水处理厂以及河道治理初见成效。持续推进“土地确权”工作，确保6月底全面圆满结束颁证。

紧抓保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，加快完善社会保障救助体系。稳步推进城乡居民医疗保险，确保参合率达96%以上。建立健全疾病防控、卫生监督和医疗救治体系，提高突发性公共卫生事件应急处置能力。高度关注弱势群体，帮助受灾群众、孤寡老人、贫困家庭、困难老党员解决实际困难，做好优抚安置和防灾减灾工作。

狠抓社会治理。继续落实镇、村、组三级负责制，引导群众依法理性表达诉求，认真解决信访历史遗留问题。健全社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为。持续抓好非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点行业安全生产隐患排查治理，有效防控各类安全事故的发生。加强防灾减灾，强化灾害应急管理，提高应急处置和救助能力。

（八）全力推进自身建设

坚持依法行政。全面推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式解决难题、推动工作，进一步完善依法决策的程序和机制，大力推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。扎实开展“放管服”工作，切实改进学风、会风和文风，精简会议、文件，在效能建设上取得新突破。

坚持廉洁从政。把全面从严治党的新要求落实到政府工作的方方面面，认真履行“一岗双责”，从严抓好政府党风廉政建设和反腐败工作。