各村、社区，镇直各单位：

现将《大田坝镇关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                     大田坝镇人民政府

                                                                      2021年5月13日

大田坝镇关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作的实施方案

为切实加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作，根据《昌宁县加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案的通知》（昌安办发〔2021〕3号）要求，结合大田坝镇实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话指示精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢红线意识、底线思维，统筹发展和安全，持续推进安全生产专项整治，健全完善水上运输和渔业船舶安全责任体系，提高安全监管能力，消除监管空白和盲区，切实防范化解商渔船重大安全风险，努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，切实保障人民群众生命财产安全。

二、重点任务

（一）健全水上交通安全管理机制

１．建立健全水上交通安全工作协调机制。水上运输单位要认真履行安全生产主体责任，完善水上交通安全管理责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实履行属地管理责任和行业安全监管责任，消除监管盲区。

2．完善部门联合执法机制。建立派出所、水务站、农业服务中心、文沧村委会联合执法机制，定期开展联合执法行动，加大对商渔船交汇密集区巡查力度，严肃查处船舶航行、停泊和作业期间不按规定值班瞭望及正确显示灯光信号等行为。督促商船采用安全航速谨慎航行，及早采取避让措施，严厉打击船舶超航区航行、逃避监管等违法违规行为。严肃查处在航道内设置渔具或者水产养殖设施，以及妨碍或者危及其他船舶航行、停泊或者作业安全等行为。

3．加强渔业船舶安全源头监管。加强渔业安全生产管理，建立健全渔业安全生产规章制度。加强对高危渔船的登检频度和执法力度，严防“人证不符”等现象。加大渔船取缔后跟踪监管力度，严禁死灰复燃。

（二）强化从业人员安全教育培训

1．压实船舶经营使用单位主体责任。全面开展船舶经营使用单位主体责任告知、承诺工作，督促船舶经营使用单位落实安全生产责任制，健全完善安全管理制度，依法提取、规范使用安全生产经费，强化船舶经营使用单位安全生产责任保险投保。

2．建立健全从业人员安全教育培训制度。重点加强通信导航设备使用、锚泊值班、应急处置、自救互救能力建设，提升从业人员安全意识、责任意识和操作技能水平。

3．强化安全警示教育。坚持以案示警、以案释法，开展典型事故案例警示教育和典型问题曝光。釆取水上安全志愿服务、讲座、宣讲、播放警示片等多种形式，深入开展水上安全宣传教育活动。

（三）加强重点治理和水上搜救能力建设

1．实施水上无线电秩序治理。聚焦水上无线电违法行为易发区域、易发船舶以及易发时段，结合水上巡航、现场监督等方式加大船舶信息核查力度，重点整治船舶法定证照配备不齐、“一码多船”、“一船多码”等突出问题。对拒不配合检查、整改，故意逃避海事监管的从重处罚，并列为协查船舶，情节严重的移送派出所追究相关责任。

2．强化水域安全监管和镇自用船舶管理。切实落实镇自用船舶安全监管责任，加大镇自用船舶登记和管理工作，切实消除镇自用船舶安全隐患。

3．加强水上应急救助能力建设。严格落实建设、管理、运行主体责任，合理配置搜救力量并开展培训演练，加强水上应急救援装备设备建设与管理，实现巡航救助一体化，强化搜救经费保障。完善水上搜救应急预案，定期组织应急演练，切实提高水上搜救能力。

（四）加强事故调查处理和责任追究

1．强化水上交通事故追责问责。凡造成人员伤亡的事故,及时进行事故调查和司法移交；对肇事逃逸和关闭直接关系安全生产的监控、报警、防护、救生设备设施的违法行为，及时移送公安机关及司法部门依法处理。

2．实施信用联合惩戒。严格落实安全生产严重失信主体名单制度，加大水路运输和渔业船舶违规船舶经营使用单位及其主要负责人典型曝光和行政处罚力度，将失信信息纳入同级公共信用信息共享服务平台，并通过信用门户网站等渠道向社会公开，依法依规实施失信惩戒。

三、领导机构

组 长：段宏毅 镇党委副书记、镇人民政府镇长

副组长：刘明兴 镇党委委员、镇人民政府副镇长

成 员：王鹏飞 镇党委委员、武装部长

张志银 镇人民政府副镇长、派出所所长

张建宏 镇人民政府副镇长

谢仔明 镇人民政府副镇长

吴佳洁 镇财政所所长

李佳洋 大田坝镇司法所所长

柏春美 镇综治办主任

虞仕文 镇综治维稳员

普春晓 镇农业中心主任

周要全 镇林业中心站长

鲁跃兴 镇自然资源管理所所长

王国锋 镇水务站站长

毛娟莲 镇文化站站长

张 华 镇卫生院院长

领导小组办公室设在镇综治维稳办，由柏春美、虞仕文负责处理日常事务。

四、工作要求

（一）强化组织领导。将水上运输和渔业船舶安全风险防控工作纳入大田坝镇安全生产专项整治实施方案交通运输（公路、水上交通）和渔业船舶安全专项整治，各村（社区）和镇直各单位加强协作，形成水上运输和渔业船舶安全监管合力，提升水上交通安全保障水平。

（二）强化宣传引导。将加强水上安全法规宣传纳入普法内容，结合“安全生产月”“普法七进”等活动加大宣传力度，强化水上运输和渔业船舶安全宣传，促进水上交通安全管理责任有效落实、安全风险有效防控。