县人民政府督查室：

根据要求，现将昌宁县工业信息商务科技局十七届六次人代会代表建议及政协九届四次会议委员提案办理答复情况报告如下。

一、基本情况

2020年，县工业信息商务科技局共接到交办的人大代表建议和政协委员提案10件，其中人大代表建议4件，主办的2件（4号、76号），协办的2件（39号、68号）；政协委员提案6件，主办的4件（2号、78号、87号、88号），协办的2件（51号、59号）。接到督办通知后，我局高度重视，积极分类梳理，与市级工业和信息化、商务部门及县级相关部门对接协调，与人大代表和政协委员保持沟通、进行面商和征求意见。目前均已面商征求完毕，各项建议、提案均征得代表、委员的同意。具体情况如下：

（一）正在推进办理的有1件（政协提案78号），占主办建议、提案总数的16.7%。具体为：“关于加大对中小企业扶持力度的提案”，我县认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会的讲话精神和中共云南省委、云南省人民政府，保山市委、保山市人民政府《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》精神，以及中央、省、市关于支持中小企业发展扶持政策，采取各种形式把政策宣传到企业，并把政策运用到服务企业中，对符合条件的企业积极帮助企业完善申报材料，加强向上汇报，积极帮助企业争取，有效缓解企业因资金困难发展缓慢的矛盾。一是2014年至2017年认真执行云南省“两个10万元”微型企业培育工程扶持政策，共扶持微企940户，兑付省、市、县配套扶持资金2820万元。二是积极帮助企业争取贴息贷款，共计发放贴息贷款2930万。其中:农商行1670万元，富滇银行470万元，邮储银行790万元，支付贴息资金127.455万元。三是加大协调力度，积极帮助企业申请贷款，并争取列入云南省风险补偿金贷款共计28笔，贷款金额15791万元。四是三年来积极帮助昌宁一品茗农副产品有限责任公司，坤山伟业能源科技有限公司等6户企业申报列入云南省成长型中小企业，使企业增强了发展空间，同时进入省级扶持重点。五是搭建融资平台，成立了昌宁县中小企业信用担保中心“十三五”期间共为197笔企业担保，担保金额48353.5万元。六是抓实企业培育。通过多方筹集资金，积极帮助协调企业用地等，促进项目落地建设，目前，昌宁县亚鑫农副产品开发有限公司投资2000万元的核桃系列食品加工项目一期已投入正常生产，保山龙马中药饮片有限公司投资30000万元中药饮片项目一期纸箱生产线投入生产，昌宁贞元硅有限公司投资900万元脱硫环保项目投入运营，昌宁华龙农副产品开发有限公司两个原料生产基地建设项目投入生产。昌宁耈酒酿造有限公司年产5000吨露酒生产线，昌宁遐尔茶品有限公司精制茶生产线正在续建设中，有效地推动了我县工业进一步发展。在今后工作中重点抓好：一是将进一步贯彻落实云南省委、省人民政府，保山市委、保山市人民政府《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，更进一步，从降低企业成本，减轻企业负担，优化金融服务、缓解融资难融资贵，放宽市场准入营造公平竞争环境等方面服务企业。二是继续实施领导干部挂钩联系和“一企一策”扶持制度，并列入年度目标考核。三是加快实施省委、省政府正在修改完善的云南省关于推进中小微企业贷款风险补偿工作方案，有效缓解企业融资难问题。

（二）鉴于目前的情况不能落实，列入中长期规划实施的有 件（人大4号、76号和政协2号、87号、88号），占主办建议、提案总数的83.3%。关于人大76号“关于给予耈街乡物流集散中心建设项目的建议 ”。耈街是我县面向省城的东大门，地理位置优越，烤烟、核桃等物产丰富。经与交通部门了解，已规划的昌宁—永平、昌宁—弥渡两条高速路将穿境而过，两条高速建成通车后其地理位置的优越性将更加凸显。因此，我局将报请县人民政府同意，依托资源、交通和区位优势，“十四五”期间在耈街乡规划建设沧江物流集散中心，为将我县打造成澜沧江物流商贸中心奠定基础。同时，我局还将报请市级商务主管部门将该物流中心建设项目纳入市级的“十四五”专项规划盘子，作为中长期目标规划建设，待条件成熟后我局将积极配合通过招商引资、争取政策扶持等方式给予扶持建设。关于人大建议4号“关于切实加大核桃农特产品精深加工力度，延伸产业链，确保农民增收的建议”、政协2号“关于切实加大核桃精深加工力度的提案”、政协88号“关于规划建设昌宁核桃加工园区的提案”，该建议、提案标志着代表对我县核桃产业发展的高度关注和重视，搭建核桃交易平台、引进核桃精深加工企业，有利于解决果农卖果难的问题，有利于产商见面，价格公道，提供质量保证和规模数量的产品，有利于县内企业抱团经营，有利于企业扩大加工量，初级产品不外流或少流向外地，增加附加值并扩大就业岗位。一是建设核桃交易市场，初步的建议是：目前核桃商会已将建设核桃交易市场的初步规划上报昌宁县人民政府，县人民政府已经安排由林草局、工业园区、市管局、住建局等部门研究提出意见，报县人民政府研究讨论定案后实施。建议建设地点：县医院新址南侧（滨河西路西侧，云保公路北侧）、雨润集团闲置地点、县职校的南侧，即原来的新村。建议建设规模：规划面积100亩左右，分为两期进行，一期规划建设面积60亩左右，主要建设核桃交易、展销、体验区；二期规划建设40亩左右，主要建设物流、冷藏，仓储，电商交易等。通过两期建设、建成集交易、展销、观光、体验为一体的现代综合核桃交易中心。建设方式：请县委、县政府作规划并提供土地，以征地成本加报批费用出售给企业，商会统一组织建设。三通一平、道路硬化、排污、绿化等方面，请县委、县政府给予扶持。二是引进核桃加工企业目前昌宁县已引进昌宁笑果果食品公司、昌宁盛昌林产品开发有限责任公司、昌宁亚鑫农副产品开发有限责任公司，三家公司已建成投产，正在与摩尔农庄总部进行对接，促成尽快复工投产，同时各级各部门正在寻求与核桃精深加工企业合作，使一批核桃精深加工企业尽快落户昌宁。

关于政协87号“关于建设核桃茶叶专业交易市场的提案”，我县是名副其实的“泡核桃之乡”和“千年茶乡”。在“十四五”发展规划中，我局将报请县人民政府，分区域规划布局我县的茶叶和泡核桃专业的、多功能的交易市场。其中，计划在温泉镇规划布局1个茶叶专业交易市场，主要为温泉及周边乡镇的茶叶交易搭建平台；在田园镇依托昌宁红茶小镇建设项目布局茶叶交易市场和泡核桃交易市场，为漭水镇、田园镇茶叶交易和全县的泡核桃交易搭建平台。同时，将报请市级商务主管部门将以上的专业市场纳入市级的“十四五”专项规划盘子，待条件成熟后将通过招商引资、争取政策支持等方式扶持建设。市场建成后，我县的茶叶和泡核桃交易的市场定价权将逐步回归茶农和泡核桃种植农户。此外，我局将结合部门职能实际，加大茶叶和泡核桃国际国内市场的开拓和推介力度，打好“绿色食品牌”，塑造昌宁核桃、茶叶品牌形象，提高昌宁核桃、茶叶的市场的影响力和占有率；将争取政策支持，盘活现有的“茶艺坊”等市场资源，逐步引导茶叶企业和核桃企业入驻，逐步形成和发挥产业集群效应，逐步实现农民增收，财税增源，促进县域经济发展。

二、主要做法

（一）强化组织领导。我局对人大代表建议和政协委员提案的办理工作高度重视，及时成立领导小组，并结合股室职能职责，对涉及事项进行责任分工、明确完成时限。印发了《昌宁县工业信息商务科技局十七届六次人代会代表建议及政协九届四次会议委员提案办理工作方案》。通过召开专题会议，研究、安排、部署代表建议、政协提案答复办理工作。在办理工作中，做到以实事求是的态度，深入踏实的工作作风，认真研究和解决代表、委员们反映的情况及提出的要求，加快答复办理进度，规范办理程序，提高办理水平，在8月30日前完成答复工作。

（二）强化工作落实。对建议、提案中能够解决的问题，我局都尽力向上级对口部门汇报，与县级相关部门协调加以解决；暂时难以解决的，努力通过协商和沟通，取得共识、求得谅解，从而达到民主、团结、协商的目的。在办理过程中，始终把重点放在提高质量上，把指导思想放在解决问题上，突出一个“实”字，即讲实话、办实事、重实效。

三、今后工作打算

一是强化组织领导。进一步落实责任，强化措施，改进作风，以对人民高度负责的态度，切实做好代表建议和委员提案的办理工作，不断提高办理工作的质量和水平。二是强化统筹推进。加强研究分析群众关心的热点、事业推进的难点问题，充分挖掘和利用建议、提案资源，最大限度地发挥建议提案的价值与效益，促进商务工作更上一个新的台阶。三是强化沟通协调。加强与代表、委员保持常态化的交流与沟通，总结流办理工作的经验不足，力争做到面商在前、答复在后，进一步提高办理的工作水平。四是积极对接政策和项目支持。对正在实施和创造条件能够办理落实的建议和提案，加快进度落实办理，让代表和委员满意、让人民群众切实受益，增加人民群众的获得感。

昌宁县工业信息商务科技局

2020年11月12日