一、当前运行情况

（一）指标完成和预计。2023年，全县限额以上商贸企业56户（含大个体17户），其中批发业4户，零售业38户，住宿业4户，餐饮业10户。1—7月，全县社会消费品零售总额达33.54亿元、增长7.4%，增速居全市第1位，高出全市平均水平0.9个百分点。批零住餐四项指标未进行反馈。预计外贸进出口总额650万美元左右，呈现大幅下滑趋势。

综合我县实际情况和目前的统计调查制度、政策分析，预计前三季度社会消费品零售总额增长7%，批零住餐分别增长4%、10%、11%、16%，预计实现外贸进出口总额700万美元左右。全年社会消费品零售总额增长在7%左右、59亿元左右；批零住餐四项指标预计情况为：批发增4%，零售增9%，住宿增10%，餐饮增15%。预计完成外贸进出口总额1200万美元左右。

（二）纳限入库工作。高度重视“工贸农贸分离”和纳限入库工作，以果蔬冷链物流企业为切点，从不尽量增加企业税负等成本出发，动员企业成立果蔬商贸公司和果蔬专业合作社各1户，目前已完成营业执照注册，正在走流量和与统计部门对接，预计9月能纳限入统，作为四季度支撑。关于年度纳限入统工作，已动员1户蔬菜企业变更营业执照经营范围的次序，已初步摸排其他年度纳限企业9户作为纳限入库储备。

二、困难问题

一是辖区居民消费潜力不足。一方面，我县茶叶、核桃等农副产品价格持续走低，辖区农村人口收入大幅减少，除农业生产资料消费和必要的生活必需品消费外，日常消费潜力不足。另一方面，疫情优化措施出台后，许多家庭青壮年人口大量外出务工，主要消费群体大幅减少，很多企业销售呈现负增长。加之，近年来外出务工人员收入水平下降，导致一部分家庭的收入锐减，间接导致消费能力减弱。基于消费潜力不足，导致部分企业经营困难，新增培育和壮大市场主体较为困难。

二是电商发展促使消费外流。随着电商的加快发展，电商渠道已经下沉至农村，城乡居民对网购“消费热度”不断增加，大量的销售额通过大型电商及众多区外的微商“流出”，网络消费在便利居民消费的同时，对实体经济的冲击影响较大，本土的电商企业因体量小、达不到纳限要求，本土电商企业不能支持消费统计。

三是统计调查制度存在弊端。就目前的统计调查制度，批零住餐和社会消费品零售总额由限上部分监测上报和限下部分调查抽样两部分组成，就我县而言，限下匹配增速不到限上监测增速的50%，导致了限上部分虚高、基数不断增大，且不能真实反映辖区消费的情况。同时，就我县工业和农业企业，除了有加工生产的主要业务之外，其产品均需要对外销售，但均无法纳入限上企业库统计，一定程度存在漏统的情况。

四是出口市场呈现趋紧萎缩趋势。因受经济下行和市场需求收缩等影响，企业长期订单较少，多以临单生产供货，产品出口将出现减少的趋势。其中金属硅出口受国际价格波动影响较大，一度时期出口价格倒挂，出口规模受到严重影响，目前已全面停产。茶叶国际市场介亦在跌落，出口量大幅下滑，企业生产经营极为困难。

五是部门配合不足。就纳限入统工作而言，一直以来存在部分企业因避税等原因，虽然实际销售额达限，但是在税务报表上无法反应达限，导致在税务环节无法盖章直接“流产”。就监测工作而言，存在着统计监测业务指导严重不足、方式方法简单粗暴，只执法不指导，如统计部门以多次查询通知、约谈统计员等方式，干扰数据监测工作。

六是政策支持不足。2020年以来，市级每年均出台了稳增长政策文件，但因财政困难等原因，一直未予以兑付，导致企业工作主动性不足的情况，加之统计执法的规范程度提高，企业出现不配合甚至抗拒统计监测工作的情况。

七是纳限入统困难多。就我县而言，存在着区位优势不足，外来流动人口较少，加之本地人口外出务工较多，消费群体较少、消费潜力弱的情况，导致新增的经营市场主体较少且体量小，消费分散难统计，达限纳限工作难等问题。月度入库工作因必须为年内新开办且达到上限标准，经初步调查，我县基本无相应的企业。就工贸农贸分离工作，存在着增加税务的风险和企业的人工成本等诸多问题，加之因县级财政较为困难，无法给予弥补抹平，工作推动难。

四、下步工作打算

一是千方百计促消费增长。鼓励各商超企业分类分节令开展促消费活动，支持“地摊经济”“夜市经济”“节庆经济”的发展。鼓励传统商贸企业加快实体零售业数字化转型，鼓励直播带货、网红经济等新型经济业态，培育线上消费、升级消费、定制消费等消费业态，服务消费升级。按照“季季有主题、月月有活动”的思路，围绕季节性消费热点和重要节假日，开展聚人气、展会促销活动和展会活动。

二是积极服务企业的发展。持续服务企业搭建电商平台，通过“线上”、“线下”两条路出货，帮助企业回笼资金。用好省市级纳限奖励补助和市场监测劳务补助支持，提高企业纳限入统和数据监测工作的积极性。积极服务企业争取物流、促消费等方面的政策支持，扶持企业发展。服务外贸企业参加各种国境外展会，开拓市场。

三是加强工作的统筹协调。加强与发改、统计、市场监管、税务、乡镇沟通协调，加大服务力度，“走老访新”，举全县之力统筹开展企业服务指导和纳限入库工作，力争补齐短板和不足，逐步优化企业库。

四是定期分析研判消费。定期分析辖区消费市场结构和市场消费潜力。定期深入企业调研，全面掌握辖区限上企业经营情况，全面准确地做好跟踪、指导和统计数据上报，按月做好数据的监测和上报工作。

五、请求建议

（一）关于运行监测方面

一是鉴于目前的统计执法形式和我县当前的消费情况，建议在数据指标下达衡量上，应根据当前的市场消费情况，实事求是给予衡量评价，不应求大求快，违背辖区市场实际和规律。

二是鉴于目前统计核查的工作形式，建议帮助协调，请统计部门进一步加大对企业“一对一”统计监测的指导和培训，做到应统尽统，并加强与工信部门沟通，不能仅仅从执法角度出发开展工作，严重致使商贸业数据监测质量下降。

三是建议帮助协调县财政，及时兑付省市奖补政策资金143.8万元，以扶持企业发展，增强企业发展的信心，提高企业监测工作的配合度。

（二）关于纳限入统方面

一是建议市级层面帮助协调税务部门，本着经济发展数据监测的实际需要和企业经营实际情况，给予商贸业纳限入库工作上给予指导帮助，促成企业顺利入库，优化限上商贸业企业库。

二是建议市级层面帮助协调教体部门，给予我县在学校食堂、学校超市纳限入统工作方面支持配合，督促、指导学校食堂、超市承包方配合相关部门做好入库前期准备工作。