一、基本情况

漭水镇现有在全国防返贫监测系统1615户6028人，其中脱贫户1270户5032人，三类对象监测户345户996人，脱贫不稳定户96户308人（其中已消除风险65户227人，未消除风险31户81人）；边缘易致贫户128户399人（其中已消除风险79户273人，未消除风险49户126人）；突发严重困难户121户289人（其中已消除风险16户48人，未消除风险105户241人）。

二、工作开展情况

（一）责任落实情况

一是认真履行主体责任。成立了由县级挂钩领导任战区指挥长，镇党委书记、镇长为战区副指挥长的战区指挥部，下设了7个专项工作组，9个村作战室“1+7+9”（1个指挥部+7个专项工作组+9个作战室）的巩固脱贫攻坚推进乡村振兴指挥体系，积极推进既定目标和工作部署。7个专项工作组分别是：综合协调组、乡村规划建设工作组、社会事业文化振兴工作组、产业振兴工作组、脱贫攻坚成果巩固工作组、组织人才振兴工作组、督查考评工作组。二是全面加强协调联动。建立定期召开联席会议制度，压实各方责任，推动形成齐抓共管的强大合力，召开联席会4次。各村组建“五组一联”工作队9个，基层治理格局不断完善；三是持续增强驻村力量。压实挂村包保责任，建立健全1名班子成员挂1个行政村、驻村干部挂自然村“双挂钩”责任体系，全面压实工作责任。选准配强驻村队伍，全镇挂包帮扶单位10个，其中市级帮扶单位1个，由县级精准选派驻村第一书记3人、工作队员9人。先后召开专题培训会2期，累计培训100余人次，不断提升驻村工作水平和业务能力，促进乡村振兴工作落实落地。

（二）政策落实情况

严格执行“5年过渡期”政策，稳步推进“一平台、三机制”，严格执行“四个不摘”和“四个同责”，严格落实动态监测、产业帮扶、就业帮扶、兜底保障、教育帮扶、健康帮扶、住房保障等政策措施。围绕乡村振兴示范点打造，严格落实规划、政策、投入、机制、动力“五个衔接”要求，完善政策体系、健全保障制度，形成推进合力，扎实推进。形成巩固脱贫攻坚和乡村振兴接续清单，高位推动巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、高效对接。

（三）工作落实情况

紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标，重点实施好防返贫动态监测、产业帮扶、稳定就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶等，持续提升乡村基础设施和公共服务能力。

1.持续做好防返贫动态监测和帮扶工作。一是常态开展月度监测工作。坚持“月调度、月研判、月通报”的动态监测帮扶工作机制，严把数据信息质量关，每月围绕“两不愁三保障”和饮水安全状况，以及患病、就学、意外事故等因素，定期开展动态摸底排查、跟踪监测。截至目前，2024年至今新识别纳入3户12人，为突发严重困难户3户12人，消除风险1户2人（突发严重困难户1户2人）。截至目前，全镇共有“三类对象”345户996人，其中已消除风险160户548人、未消除风险185户448人。二是坚持标准完成集中排查。根据省、市、县统一部署，按照“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”的要求，严格工作程序和方法步骤，圆满完成各项工作任务。三是精准施策落实帮扶责任。对照监测对象实际存在的短板问题，深入进行分析研判，把握着力点，找准突破口，紧盯收入、“两不愁三保障”和饮水安全等硬性指标，逐户、逐人分析风险因素，结合家庭劳动力情况、产业状况、生产资料以及农户个人意愿，针对性制定“一户一策”增收帮扶措施，做到边排查、边帮扶，切实发挥好帮扶工作的叠加效应。四是做好防贫保险工作。稳步开展防贫保险报险赔付工作，及时解决群众实际困难。漭水镇共收缴防贫保险217710元，协助保险公司审核农户所报凭据信息，年内报险10起，赔付13.90万元，赔付率35.47%。同时，实行防贫保险的动态管理，确保发生一起申报一起，做到应享尽享，不落一户。

2.持续推进脱贫人口增收工作。深入实施脱贫人口持续增收三年行动，因村制宜，制定“一村一策”，多角度、多途径探索发展模式，做活集体增收和群众致富文章。一是强化产业促增收。坚持“推动农业提质、二三产业增效”，不断夯实以粮食、茶叶、果蔬和畜牧业等为主的农业产业，持续发展以餐饮、娱乐、交通运输等为主的传统服务业。完善“政府+党支部+企业+村合作社+脱贫人口”“五位一体”的利益联结机制，通过产业项目联农益农促增收。以“应贷尽贷”为目标，加大脱贫人口小额信贷力度，截至目前，年内新增小额信贷55户275万元。二是稳岗就业促增收。积极探索“基层党组织+人力资源公司+村集体经济组织+劳务经纪人”就业帮扶机制，不断拓宽脱贫人口就业渠道，构筑全方位就业保障。截止目前，共转移脱贫人口劳动力2612人，其中省外581人。结合防贫预警监测工作，优先安排有履职能力的“三类”人员就业，稳定公益性岗位的救援帮扶，目前共有公益性岗位90个，有效帮助就业困难群众实现就近就地稳定就业。三是兜底保障保增收。抓好困难群众基本生活保障排查，通过多种方式强化政策宣传，进行线上线下数据比对，及时将符合条件的脱贫人口和监测户纳入低保、特困救助范围，坚决兜住困难群众基本生活的底线。四是先富带后富。通过对全镇致富能力强，在种植业、养殖业等生产经营方面有一定带领能力、带头致富的群众进行全面摸底调查，组织开展技能培训和理论学习。上半年共培养致富带头人11人，进一步激发脱贫村创新活力，增加了低收入群体增收步伐。

（四）巩固成效情况

1.做实“三项工程”，保障住房安全。持续深入实施好易地扶贫搬迁后扶工程、农村危房改造和农村人居环境提升“三项”工程。动态监测排查住房安全情况，做到村不漏组、组不漏户，全面梳理住房安全存疑户，逐户核实、逐户分析、分类实施，群众住房安全稳固有保障。

2.坚持“四个指标”，抓牢饮水保障。建立饮水建后管护机制，从饮水水量、水质、取水方便程度、供水保证率四个方面，实施动态监测管理，持续抓好饮水安全监测，目前全镇所有农户人畜饮水已经得到保障，水质条件符合人畜饮用水标准。

3.紧抓教育保障，提升教育质量。采取“一生一策”措施抓实控辍保学工作，落实教育保障政策，有效防止因贫辍学、因学致贫情况发生，全镇实现义务教育阶段适龄儿童少年不因贫辍学，非义务教育阶段学生不因贫失学。同时，全面落实雨露计划职业教育政策，收集整理补助学生相关台账材料，帮助符合条件的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）就读职业学校学生无论在何地就读，其家庭均在户籍所在地申请雨露计划职业教育资助，引导和鼓励脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）子女接受职业教育，努力提高就业技能水平和综合素质，实现转移增收、脱贫致富目标、助推乡村振兴。2023年秋季（2024年上半年），全镇涉及人数158人，已发放补助资金34.7万元，且已公示。

4.紧盯“两个人群”，抓实基本医疗。一是锁定参保人群，守住保障底线。全镇脱贫人口医疗保险全覆盖，2024年对脱贫人口和监测人口实施城乡居民医疗保险费用减免政策，脱贫人口每年每人减免90元，监测人口每年每人减免180元。二是重点关注特殊人群，减轻医疗负担。高血压、糖尿病、严重精神障碍管理率保持在95%以上（肺结核管理率保持在90%以上），持续提升家庭医生签约服务质量，四种慢病履约率达到100%。

（五）上级反馈问题整改情况

1.建立问题整改台账，确保问题整改全覆盖。根据市级及县级2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题、市级第一季度督导、县级4月份督导反馈问题等，认真制定反馈问题整改方案，建立整改台账、列出问题清单、明确责任人、整改目标、整改措施和整改时限，做深、做细、不留死角，确保各项问题整改到位。

2.压实压紧各方责任，确保问题整改见实效。始终坚持以问题为导向，压实整改责任，实行销号管理，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面，深入一线落实各项整改举措，确保整改工作取得实效，不断巩固提升脱贫攻坚成果。

3.建立完善长效机制，确保问题整改不反弹。始终坚持全面整改与重点整改、抓好具体问题整改和加强建章立制相结合的原则，把整改过程变成推动工作的过程，着力建立健全长效工作机制，确保问题整改不反弹。

三、存在问题和下步打算

在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的帮扶支持下，在干部群众的辛勤努力下，漭水镇巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴取得了明显成效，但也存在产业帮扶效果仍需提升，群众增收方面还需持续发力，部分群众对政策性收入依赖性强等问题一定程度存在。在下步工作中，我们将以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为目标，重点抓好以下3个方面工作：

（一）抓监测帮扶，防止致贫返贫。一是坚持“月排查、月研判、月调度”，每月围绕“两不愁三保障”和饮水安全状况，以及患病、就学、自然灾害、意外事故等实际，开展动态摸底排查、跟踪监测，杜绝监测对象“体外循环”，确保监测“不漏一户、不落一人”。二是充分发挥政府救助平台的作用，构建起“找政府”和“政府找”两条主线，以群众自主申报、干部定期排查、部门信息预警3种方式为抓手，形成“自下而上排查认定”和“自上而下监测预警”的常态化工作机制，每月定期收集整理、梳理汇总、筛选比对、推送反馈数据信息，构建起防返贫监测“大数据”。三是高度关注脱贫户收入情况，特别是对去年人均纯收入下降、收入水平较低和因意外事故等收入骤减的脱贫户，加强动态监测，采取针对性措施促进增收。

（二）抓产业就业，促进稳定增收。一是结合市场用工需求和脱贫群众意愿，推广“点单+派餐式”培训转输模式，针对性开展种植、养殖、餐饮等实用技术，以及电子商务、网络创业等新兴产业培训，继续开展农村劳动力培训。二是充分发挥红色劳务公司、就业服务工作站等作用，走出一条“点对点”输送、“一站式”服务的劳务输转新路径。加强有组织劳务输出，及时掌握脱贫人口和监测对象务工就业情况，确保年度脱贫人口外出务工不低于去年，收入在去年基础上有所增加。三是积极发展高质量庭院经济，鼓励和引导脱贫户、监测户利用房前屋后等闲置土地和空间，因地制宜发展小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸等，多措并举增加家庭经营性收入。四是加大消费帮扶力度，动员电商企业与脱贫村（社区）对接，扩大农产品销售规模，动员各级各部门和社会力量积极参与消费帮扶，推动购买脱贫群众产品和服务，助力农副产品销售。

（三）抓综合帮扶，凝聚发展合力。一是深入推进“万企兴万村”行动，动员企业开发就业岗位、吸纳脱贫劳动力就业，加强企业与农业产销对接，让低收入人口充分享受全产业链增值效益。动员社会组织募集资金，加大对脱贫人口和监测对象提供捐赠援助和救助帮扶。二是抓实扶贫项目资产管理，建立健全扶贫项目资产长效运行管理机制，加强到户资产的技术指导和帮扶，确保项目资产稳定良性运转。三是落实农村社会保障和救助。持续落实农村低保、特困供养人员、贫困残疾人家庭等特殊困难群体的社会保障，解决基本生活问题。用好用活防贫基金，充分发挥防贫保险作用，不断提高扶助的精准度和针对性。