一、2025年工作回顾

过去一年，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的有效监督和社会各界人士的关心支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定省委“3815”战略部署，落实县委“13631”工作安排，聚焦“兴产业、塑乡风、惠民生、强治理”工作主线，笃行实干、攻坚克难，美丽、生态、和谐漭水建设迈上新台阶。

（一）全力以赴抓产业，经济发展根基更加夯实

传统产业提质增效。严守粮食安全底线，粮食种植面积4.37万亩、产量1.54万吨、产值6500万余元，实现粮食增产“五连丰”。茶叶产业转型升级，积极融入出口茶叶“大基地”建设，改造低产茶园500亩、建设标准茶园2000亩、巩固有机茶园1.2万亩，种植面积4.4万亩、产量3785吨、产值2.4亿元。畜牧业稳产保供，总产值2.2亿元。核桃、蚕桑等传统产业支撑作用持续增强，总产值1.5亿元。

新兴产业集聚发展。“招小商、促增收”成效明显，签约落地项目8个，协议总投资3665万元。盘活闲置资产1000万余元，总投资2500万元的生物质燃料及机制炭加工项目落地建设，漭水工业经济再上新台阶。坚持因地制宜、量本为优，苤菜根、芭蕉芋、林下中药材、山葵等特色产业产值达1800万余元，带动周围群众务工500余人。构建“芭蕉芋种植—肉牛养殖—废料回流—工厂回收”循环农业模式，实现群众“一业三收”，户均增收3000元。

文旅产业推陈出新。整合5个“散状”生态旅游景点，投资5100万余元建设黄家寨三产融合提升示范体验园、沿江“文创方舟”、阿背寨伴山酒店等文旅项目，打造“春采茶，夏避暑，秋研学，冬康养”全域旅游示范区。开启一镇双3A旅游景区时代，“自在漭水，徒步天堂山”“风谷营地”成为县域周边文旅新地标，澜沧江高峡平湖、黄家寨古茶公园、阿背寨原舍胭脂温泉等景点持续火爆，全年接待游客26万余人次，实现旅游消费300万余元。

（二）和风细雨润乡风，和美乡村建设更加壮阔

人居环境有效改善。坚定不移践行“两山”理念，镇村两级林长、河长累计完成巡林、巡河1766次，发现并解决问题50余个。开展澜沧江流域联合执法3次，整改问题23个。深化“千万工程”经验，完成农村户厕改建529座，完成率达100%。明华村“五分五化”农村垃圾源头分类减量模式在全县推广。漭水村污水处理建设等3个污水治理项目稳步推进，建成后，集镇污水处理率可达95.6%。

乡风文明深入民心。大力推进移风易俗，组织镇村两级开展宣讲36场次、入户走访3轮次，发放宣传手册3500余份。依托“我们的节日”，举办“茶山吟诗韵·泉畔听书声”等文化主题活动5次，覆盖700余人。联动“是光”诗歌开展冬令营，惠及400余名师生。漭水镇接受“全国民族团结进步示范创建进校园”省级验收，获评县级文明家庭9户，积极申报漭水村“全国文明村”。

基础设施提档升级。秉持“抓项目就是抓发展”的思路，积极申报项目30个，总投资5474万元，其中，漭水村大叶种古树白茶加工生产线等24个项目全面完工，完成投资3966万元。完成磨刀河等7个自然村硬化道路路基工程建设，新建及修复农村公路31.375公里，建成闵行区（区级）对口帮扶保山市昌宁县漭水镇共裕村农产品加工厂提升改造建设项目。项目建设在基础设施补齐、产业发展支撑上的撬动作用有效发挥。

（三）用心用情办实事，民生保障根基更加牢固

民生福祉精准兜牢。健全动态监测帮扶机制，新增低保对象105户142人、特困供养对象21户21人，发放农村低保、临时救助、高龄补贴等各类资金1105.65万元。城乡居民养老、医疗保险扩面增效，续保率分别达98.98%、94.98%，其中，重点人群参保率达100%。稳妥推进殡葬改革，兑付活人墓拆除奖励资金155.96万元。营造拥军崇军浓厚氛围，为部队输送11名优质兵源，完成3名退役军人信息登记，悬挂光荣牌6人。

科教文卫全面发展。坚持“五育并举”，中小学综合成绩稳居13乡镇前列，中心学校获评“2024年度全国青少年校园足球特色学校”“保山市2025年教育工作先进集体”，1名教师获评“云岭好校长”并拟推荐为全国“最美教师”候选人，1名教师获评全国优秀共青团干部。持续优化提升卫生健康服务水平，四种慢性病履约率、体检服务镇村覆盖率、疫苗建卡建证率均达100%。圆满完成云南省第五次经济普查工作，镇人民政府获评“云南省第五次全国经济普查表现突出集体”。

乡村振兴接续用力。常态化排查防止返贫致贫对象5次，入户走访6300余户，严格落实“一户一策”精准帮扶。新识别监测对象3户7人，消除风险113户311人。发放“雨露计划”职业教育补助资金64.8万元，惠及305人次。稳就业促创业成效显著，转移劳动力就业1.23万人次，开展叉车培训、网络创业、电子商务等技能培训10余期2400余人次，发放创业贷款1484.9万元。

（四）尽心竭力筑防线，社会治理基石更加稳固

社会治安稳定有序。坚定落实“四个一”工作机制，开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动3轮次，化解矛盾纠纷21起；办结信访、12345热线、群众来信来访14件，1名村干部被最高人民法院和司法部通报表扬。加强“利剑护蕾”专项行动整治力度，对校园周边各类经营场所开展联合执法检查11次，整改风险隐患30处。辖区内连续6年无命案发生。

安全风险防范到位。始终把安全作为第一要务，统筹推进重点领域专项整治。召开安全生产专题会议6次，开展安全生产检查4轮，发现并整改安全隐患13处，年内未发生重特大安全生产事故。成立全县第一支乡镇应急中队，深入落实“1262”应急响应机制，发布气象预警76次、转移地灾点群众200余人次，应急救援能力持续提升。牢固树立“过紧日子”思想，年内化解债务1218.45万元，政府债务风险有效降低。

生态红线守牢守住。加大耕地保护执法监督力度，摸排耕地、园地、设施农用地图斑任务29087个，完成违法图斑整改40个、101.2亩，并完成系统录入。严格管控乱占耕地建房、建设生产设施等行为，年内无新增违法图斑。扎实开展非法倾倒固体废物排查整治，整改问题33个、处置垃圾97.55吨，生态环境持续向好。

（五）坚持不懈强建设，有为政府底色更加浓厚

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省、市、县、镇各级党委工作要求不折不扣落实。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续抓好巡察整改“后半篇文章”，完成各类巡视巡察反馈问题整改34个。全年办理人大代表意见建议20件，满意率100%，政府系统干事创业的劲头更足、担当有为的动力更强。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：产业结构不优导致群众增收难，要素保障不足导致发展后劲弱，税收来源不广导致增长动力差等问题依然突出。对此，我们将直面问题、精准施策，全力推动漭水经济社会发展再上新台阶。

二、“十四五”期间工作成效总结

“十四五”时期，是漭水发展历史上极不平凡、充满挑战的五年，面对新冠疫情冲击和世界百年未有之大变局，我们攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成各项既定目标任务，为“十五五”开局积蓄势能、奠定基础。

五年乘风破浪，我们强基础、转动能，经济发展韧劲更足。农村经济总收入达6.72亿元，年均增长5.3%；农村居民人均可支配收入达1.76万元，年均增长6.6%；一般公共预算收入达209.28万元；村级集体经济收入达204.39万元，年均增长9.3%；固定资产投资累计11.59亿元，经济发展势头更加强劲。

五年接续奋斗，我们补短板、优环境，乡村画卷愈发靓亮。坚持“投资于人与投资于物”相结合，积极争取并实施农田灌溉设施建设等82个基础设施项目、古树茶园改造等22个产业项目，完成投资1.34亿元；完成农村厕改1622余座，建成公厕11座，改扩建农村公路110.157公里，乡村面貌焕然一新。

五年攻坚克难，我们惠民生、兜底线，民生福祉不断增强。精准落实各项惠民补贴，发放最低生活保障等各类补贴4642.61万元，惠及18.98万人次。教育、医疗、养老、文化等社会事业全面发展。推进法治漭水建设向纵深发展，群众安全幸福感持续提升。

五年深耕细作，我们稳基础、兴业态，产业发展质效并进。坚持扶老育新，构建以茶叶、核桃、蚕桑等传统产业为主，苤菜根、山葵、芭蕉芋等特色产业为辅的多元产业格局；引进上海昇扩机制炭、植锦坚果加工等工业项目，共裕纸厂闲置土地资源有效盘活；依托“江山叶泉最靠城”资源区位禀赋，“风谷营地”、阿背寨温泉、徐家寨自然村古村落、澜沧江高峡平湖等景点成为群众喜闻乐见的网红打卡地，累计接待游客52万余人次，实现旅游消费840万余元。

五年持之以恒，我们转作风、优服务，治理效能全面跃升。始终坚持党的全面领导，依法行政水平不断提高，政务公开持续深化，廉政建设不断加强，政府执行力和公信力显著增强。统筹推进安全生产、信访维稳、命案防控、普法宣传等工作，实现到保赴昆进京“零上访”，重特大安全生产事故“零发生”。

五载笃行不怠，奋斗初心弥坚，“十四五”时期取得的丰硕成果，根本在于县委、县政府和镇党委的科学部署、全面谋划，在于镇人大的有效监督、大力支持，更在于全镇各族人民的齐心协力、团结奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来指导、帮助漭水发展的社会各界人士，致以崇高敬意和诚挚感谢！

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好今年的工作意义重大，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕省委“3815”战略部署，落实县委“13631”工作安排和镇党委工作要求，坚持稳中求进、提质增效，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，奋力谱写中国式现代化漭水实践新篇章。

2026年经济社会发展主要预期目标是：农村经济总收入达7.09亿元，增长5.5%以上，农村居民人均可支配收入增长快于经济增速；一般公共预算收入稳定在188万元以上；规模以上固定资产投资完成5亿元。

为完成上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。

（一）坚持把产业发展放在首位，点燃经济发展“新引擎”

推动传统农业提质增效。稳定粮食播种面积4.4万亩，实现粮食总产量1.6万吨以上。推动名优茶和工业茶两促两进，稳定茶叶种植面积4.4万亩、产量0.38万吨以上，大力支持茶企申报SC认证，做强做优漭水茶品牌。持续巩固蚕桑产业，新植桑园500亩、改造低产桑园400亩、打造核心样本300亩。强化畜禽疫病防控体系，实现牛、羊、猪等畜禽出栏10万头。

推动文旅产业深度融合。开发“茶修”“茶酒”“茶膳”等“茶＋”产品。完成黄家寨“茶餐厅、茶展室”建设，打造“吃住行游购娱”一站式茶文化体验地。打响“自在漭水，徒步天堂山”文旅IP，探索江面经济发展模式，打造“畅游沧江，‘流’在漭水”文旅品牌。融入“温泉经济带”建设，加快推进阿背寨旅居项目，抢抓“温泉旅居”风口。

推动新兴产业蓬勃发展。大力发展芭蕉芋、苤菜根等特色农业，力争综合产值突破2000万元。探索“直播+特色农产品”模式，让漭水古树茶等优势资源“走出大山”。推广“镇党委+村党组织+企业+农户”利益绑定模式，优先发展订单产业。

（二）坚持把强品提质贯穿始终，跑出赶超跨越“加速度”

加快基础设施建设。抓实项目赋能镇域经济社会发展文章，科学谋划30个项目总投资8959.81万元，有序改善镇村各项基础设施短板。全力以赴做好永昌高速（漭水段）公路建设，建成主线5.6公里、连接线5.74公里，完成21户搬迁。强化基础设施建管并重，完善长效管护机制，确保长期发挥效益。

加大招商引资力度。加快推进云南植锦农业有限公司扩大生产规模和引入省外优质加工生产线，确保年内建成投产。以“招小商、促增收”行动为抓手，紧盯设施农业、江面经济、林下经济等发展政策红利，重点招引一批辐射能力强、产业品质优的文旅企业。

激发市场主体活力。加大创业贷款和小额信贷宣传发放力度。持续优化营商环境，推进政务服务一体化建设。新培育经营主体40个以上、规模以上工业企业1户。落实镇村干部定期走访挂钩联系市场主体制度，积极帮助协调解决各经营主体急难愁盼问题。

（三）坚持把民生保障放在心上，织密幸福生活“保障网”

优化公共服务供给。加强基层医疗服务体系建设，保持“四种慢病”履约率100%，家庭医生签约率98%以上，65岁以上老人体检实现全覆盖，力争城乡居民养老保险和医疗保险缴费率96%以上，特殊群体参保率达100%。坚持把教育作为“一把手”工程来抓，深入贯彻“五育”并举理念，加强教师队伍建设，优化校点布局，加快推进“是光”诗歌研学基地建设，巩固提升教育综合成绩。厚实文化底蕴，加大对“制茶工艺”“石雕”“洞经”等非物质文化遗产的传承与保护。

纵深推进乡村振兴。健全“三位一体”监测预警机制，精准落实各项帮扶措施。加强职业技能培训，拓宽就地就近就业渠道，稳定外出务工规模，规范管理公益性岗位，培育27名致富带头人，深化“1＋N”帮扶机制。强化农村供水、供电和通信保障能力，推动农村公路、通讯网络、供水网络提档升级，发展壮大村级集体经济。

（四）坚持把社会治理抓在手上，筑牢和谐稳定“压舱石”

加大风险防范力度。树牢“过紧日子”的思想，严格执行“五级”财务审批流程制度，坚定落实“清源”行动，加大闲置资源资产盘活力度，稳妥化解政府债务。严守耕地红线，大力整治违法图斑，深入排查私搭乱建、违法占地等现象。一体化推进综治维稳、命案防控、信访工作建设，完善“电子警务”体系，加强重点人员管控，健全矛盾纠纷排查调处机制，强化“普法强基”专项行动宣传力度。

激发社会治理效能。将基层的治理权“还”给群众，聚力让“看得见、摸得着”的治理成效转化为群众自主发展的“自治力”。充分发挥“四级”网格信息员教育引导作用，激发群众自治活力。用好用活院坝协商、群众大会等平台，构建共建共治共享格局。

严守安全生产底线。以“安全生产治本攻坚三年行动”为抓手，强化交通、文旅、建筑等重点领域及未成年人违法犯罪、邻里纠纷等重点环节的日常监管。落实“1262”应急响应机制，扎实开展森林草原防灭火、防洪度汛、防震减灾等工作，充实应急救援队伍和加强物资储备，有力提升应急救援水平，坚决防止重特大安全生产事故发生。

（五）坚持把环境优化落在实处，擦亮生态发展“新底色”

全面提升人居环境。以建设宜居宜业和美乡村为目标，全域推行“五分五化”农村垃圾源头分类减量模式，集中开展“两污”治理、畜禽粪污治理和“清四乱”专项整治，持续改善镇村环境卫生。推动投资180万元的昌宁县漭水镇老厂村江楼片区美丽家园建设项目、投资76万元的昌宁县漭水镇共裕村、沿江村、翠华村农村生活污水处理项目落地建设。

系统推进集镇治理。以创建漭水村“全国文明村”为契机，进一步完善集镇公共监控设施，定期开展集镇“环境卫生大清洁、秩序大整治”专项行动。压紧压实责任链条，强化对集镇居民的宣传引导，对不文明行为大力整治。

推动乡风文明建设。积极开展新时代文明实践活动，持续推进移风易俗，大力弘扬社会主义核心价值观。用好农家书屋、活动室等载体，加大对“洞经队”“老年大学打歌队”“漭水打歌队”等优秀民间文艺群体的支持力度，完善村规民约，培育好家风、好民风、好乡风，孵化“新型农民”和致富带头人，推动群众物质生活与精神生活更加协调。

（六）坚持把自身建设摆在首位，夯实有为政府“硬支撑”

锻造一支旗帜鲜明讲政治的“红色”队伍。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，带头做“两个确立”的有力捍卫者、“两个维护”的坚定拥护者，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

锻造一支清正廉洁明纪律的“铁军”队伍。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉遵守党纪国法，主动接受社会各界监督，严格落实重大行政决策程序，把依法依规贯穿于工作全过程。以树立和践行正确政绩观学习教育为契机，加强干部队伍作风建设，树立正确的政绩观和价值观，弘扬求真务实的工作作风，坚决抵制和摒弃各种歪风邪气。

锻造一支忠诚履职担当的“人民”队伍。树牢全心全意为人民服务的根本宗旨，厚植“民之所忧，我必思之；民之所盼，我必念之”的为民情怀，将对群众的关心关怀转化为致富增收的“发展力”。高质量推进政务服务机制改革，建立“管家式”服务意识，加快推动干事创业从“群众找我干”到“我找群众干”深入转变。

四、“十五五”期间工作谋划

“十五五”时期是漭水实现乡村全面振兴、加快社会主义现代化建设的重要攻坚期。我们必须紧紧抓住历史机遇，准确把握新发展阶段特征，立足资源禀赋和发展基础，科学谋划、系统布局，奋力推动漭水经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

未来五年全镇发展的总体目标是：到2030年，实现经济发展迈上新台阶、乡村振兴取得新成效、民生福祉达到新水平、生态环境实现新改善、治理效能得到新提升，初步建成升级版“滇西最美古茶村落、古茶文化与种质资源保护核心镇、周边县区一小时文旅经济圈、绿水青山就是金山银山的创新实践基地”，为基本实现社会主义现代化新漭水奠定坚实基础。

围绕实现上述目标，未来五年我们将重点抓好五个方面工作。

（一）聚焦多元融合，激活产业发展动能。以“提质增效”为目标，主动融入“云南红茶新秀”“中国工业茶第一县”建设，稳定4.4万亩茶园面积，确保古树茶面积稳定在1.24万亩以上，实施茶园基础设施提升和低产低效茶园改造工程，推动产业从规模扩张向质量效益提升转变。落实最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设建管水平，提高耕地质量和粮食综合生产能力，保障粮食播种面积稳定在4.37万亩以上。稳步推进核桃、蚕桑等其他传统产业精细化管理、工业化生产、品牌化赋能。以“新型特色产业稳步发展、林下中药材规范化发展、生态种养循环发展”三大工程为抓手，优化产业布局，完善产业链体系，实现生态保护与经济发展双赢。依托“江山叶泉最靠城”资源区位禀赋，构建以生态旅居、温泉康养、古茶体验、赛事经济为特色的文旅产业体系。

（二）聚焦成效巩固，助推乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”，实行常态化监测、精准化识别。建立“一户一策”帮扶台账，因户施策落实产业、就业、医疗、教育、兜底等帮扶措施。依托茶叶、核桃等特色产业，深化“企业+合作社+农户”利益联结模式，加大职业技能培训力度，扩大就业及产业帮扶覆盖面，确保脱贫人口人均产业收入稳定增长。着力落实产业发展帮扶补贴机制、“小额信贷”和外出务工一次性交通补贴。加强农村低保、特困人员救助供养等政策与监测预警机制的有效衔接，按规定及时纳入社会保障范围，做到应保尽保、应救尽救。着力发展村级集体经济，加大申请农村公益性岗位开发力度，带动群众就近就业。

（三）聚焦民生福祉，完善社会治理体系。严格落实社会保障和社会救助各项制度，精准严谨发放各项惠民补贴。实现基本养老保险、医疗保险应保尽保，参保率稳定在98%以上。落实失业保险、工伤保险制度，加强对灵活就业人员、新业态就业人员的保障。优化教育资源布局，加强师德师风建设。关注特殊群体教育需求，保障留守儿童、残疾儿童平等接受教育权利，落实家庭经济困难学生资助政策，确保无学生因贫失学辍学。加强镇卫生院与村卫生室标准化建设，配齐基本医疗设备，推广中医适宜技术，建设中医药特色诊室，满足群众多样化健康需求。落实医疗救助政策，逐步减轻群众医疗负担。提高对高血压、糖尿病等慢性病管理水平，管理率达95%以上。

（四）聚焦生态文明，建设幸福美丽乡村。落实林长制和河长制，完善镇、村两级管护责任体系，确保森林覆盖率稳定在75.27%以上，实施小流域综合治理工程，对3条重点流域开展水土流失治理，减少水土流失面积10平方公里。划定并严守生态保护红线，加强对野生动植物栖息地、古树名木的保护。对9个行政村实施污水分散式处理设施建设，农村生活污水治理率达80%以上。完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系，新增垃圾中转站1座，实现农村生活垃圾无害化处理率达98%以上。严控畜禽养殖污染，规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，粪污资源化利用率达90%以上。加强秸秆禁烧管控，推广秸秆综合利用技术，实现秸秆综合利用率稳定在90%以上。

（五）聚焦大局稳定，抓实抓牢风险防控。健全安全生产责任体系，聚焦茶叶加工、道路交通、农村消防、地质灾害隐患点等重点领域，开展常态化隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。定期开展防汛抗旱、森林防火、突发事件处置等应急演练，提升应急响应与救援能力。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。健全镇、村、组三级矛盾调解网络，推行“一站式”矛盾纠纷调解服务。全面落实普法强基补短板行动，提升全民法治意识。强化党建引领，引导群众依法自治，推动党建与治理深度融合，形成“党建引领、多元协同”的治理格局。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！站在新的历史起点，我们深感责任重大，更觉使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的领导下，一马当先、快马加鞭、马不停蹄，一张蓝图干到底、狠抓实干强落实，为实现全镇人民对美好生活的向往接续奋斗，为漭水经济社会实现高质量跨越式发展团结奋斗！