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| 索引号 | 11533025015264543H/20250606-00003 | 发布机构 | 昌宁县漭水镇 |
| 公开目录 | 政府工作报告 | 发布日期 | 2025-06-06 |
| 文号 | 浏览量 |
一、2024年工作回顾
过去一年，我们团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕县委、县政府各项安排部署，在镇党委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，主动作为，经济社会发展总体平稳，各项工作任务圆满完成。
一年来，我们不断优化行政效能，政府职能作用发挥明显。
——经济指标运行良好。农村经济总收入达6.34亿元，农村居民人均可支配收入达16560元，固定资产投资达1.87亿元，金融机构存贷款余额分别为3.6亿元和2.6亿元。向上争取资金完成5098.55万元，以上指标较上年均有所增长。
——财政资金管理到位。严格执行财政预决算制度，完成财政拨款收入2525.87万元，完成财政拨款支出2525.87万元，其中，一般公共预算财政收入完成190.87万元，超年初目标任务40.87万元。“清源行动”专项整治成效明显，排查违规问题1个。不断完善政府采购、资产管理、合同管理、财务收支管理。严格落实过“紧日子”要求，“三公”经费支出较上年持平，完成债务化解201.6万元。
——不断深化行政改革。依法依规合理用权，全面建立乡镇履职事项清单，结合行政许可事项和政务服务事项，梳理行政职权8类、166项，确定行政职权对应的“责任事项”1205项、“追责情形”1720项，并接受监督。稳步推进农业水价综合改革工作，取得良好成效。深入推进乡镇机构改革各项工作落实，成立行政办公室5个，事业部门3个。
主要做了以下工作：
（一）加强农业产业韧劲，牢牢稳住群众增收基本盘
——传统农业稳定发展。春耕生产保持了连续丰收、稳定增长的好形势，粮食安全的主体责任落实有力，茶叶、蚕桑、泡核桃三大传统种植业实现总产值3亿元，其中，蚕桑收购价持续稳定。及时足额落实各项农业补贴，发放耕地地力补贴249万元，农机补贴50.71万元。不断加大金融对农业生产的支持力度，共发放小额信贷815万元。农业生产和重大动物疫病保障有力，申请报销保险额度16.54万元。
——特色产业增收明显。有效利用独特的资源禀赋、气候特征，以绿色健康为方向，积极引导群众发展“小精特新”型农业，推行小种植、小加工、小合作、小电商新“四小工程”模式，成功培育芭蕉芋、玉米制种、山葵、鱼腥草等一批特色产业，实现生产经营性收入500万元以上。芭蕉芋干粉加工、菌类加工、腌制品加工3条加工生产线建成并投产，全线运营带动群众工资性收入增加150万元以上。涌现出一批以莽坡专业合作社为代表的党组织领办专业合作社，实现村集体经济增收30万元以上，并稳步提高各类农产品市场占有率。产生了一批特色农产品农村电商带头人和直播团队，线上销售模式逐步成熟。
——优势产业蓬勃发展。全镇茶产业高质量发展，茶园生态管理水平逐步提高，有机茶园面积稳定在1.2万亩以上，农残检测通过率大幅提升，古茶树资源的保护与开发统筹力度不断加大。茶文化、茶产业、茶科技三茶统筹成效明显，漭水镇茶叶协会获评乡村振兴科技示范点，成功举办茶产业科技特派团漭水名优茶品鉴会。茶叶加工水平大幅提升，镇内茶企业共获评县级以上评比奖项37个，其中，漭沧茶业公司荣获国家工信部举办的首届“茶录传承”茶王大赛斗茶活动“云南红茶银奖”及“普洱茶金奖”两个奖项，古御凰茶叶公司获评成都秋季茶叶博览会红茶组金奖，新增SC食品生产认证1家。
（二）加大投资消费力度，有效增强经济发展协调性
——基础设施不断夯实。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极向上争取项目和资金，重点在完善乡村基础设施、提升乡村服务功能、带动富民增收上，共申报实施项目16个，完成投资2626.5万元。围绕农村公路通达工程提质增效，完成农村公路建设11.3公里。联福村风吹山丫口至平掌子10公里道路建设获得可研批复，进入初设阶段。继续抓好河尾村西片区饮水保障工程、共裕水库除险加固工程扫尾。明德村高标准农田建设项目完工。沿江村全覆盖54公里电网改造工程进入县级项目库。投资687万的黄家寨美丽家园移民新村项目实现开工建设。联福居家养老服务中心项目完成要素保障。
——市场活力不断迸发。积极宣传“两新”政策，消费品以旧换新活动火热开展，群众消费升级明显。持续加强市场主体培育，新增个体工商户127户，企业93户。成功举办5.19中国旅游日暨漭水镇茶文化旅游节。民众文旅消费跑出“加速度”，黄家寨古茶公园、澜沧江高峡平湖景区假日经济火热，游客接待24.48万人次，接待量稳步回升。沿江高山草甸、老厂望江楼等多处自然观光区创新消费模式，实现游客接待15.28万人次。
（三）坚决守好绿水青山，切实增强自然资源管护力
——绿水青山守护有力。持续加强生态文明建设，坚持节约资源和保护环境共同发展，森林覆盖率持续保持62.86%，澜沧江（漭水段）流域、河西水库径流区、漭水河等重点河流管护良好。不断优化生态环境，义务造林植树3万株，异地植被恢复造林300亩，核桃提质增效6000亩。强化生态环境监督力度，严格落实林长制、河长制责任，收缴林业行政罚款9420元、澜沧江流域联合执法整改问题5个。积极弘扬生态文化，群众生态文明意识得到提高，天堂山生物多样性保护成效明显。不断加大天然林、国家重点生态公益林保护力度，发放补助220万元。
——两污治理成效明显。持续推进农村人居环境整治提升，建立村庄保洁制度和生活垃圾源头分类制度，新建公厕1座，农村户厕改建300座。发布“红黑榜”9期。提升改造联福村大柳树自然村氧化塘。绿美创建成效明显，共裕村获评省级绿美村庄。积极融入县级“1+4+9”推进人居环境整治提升活动，成功创建共裕寨子自然村人居环境示范节点。积极引导群众参与治理，形成良好共同监督、共同维护的氛围。
——耕地保护严之又严。坚决落实最严格的耕地保护制度，耕地流出整改复耕复种累计202.35亩，新增数量指标113.64亩。完成共裕村、河尾村土地整治项目，新增耕地151.92亩，新增粮食产能指标5.68万公斤。严守“规划红线”，9个村“多规合一”实用性村庄规划全部编制完成并入库。
（四）坚决办好民生实事，有效提升群众生活幸福感
——教育教学成绩突出。教育高质量发展“三年有起色”成效明显，镇中心学校在全县中小学综合考核位列第一，并荣获全国第六批乡村温馨校园和全省铸牢中华民族共同体意识教育示范学校。全社会关心支持教育成效明显，镇村两级共筹集社会捐助资金及设备折合资金76万元。五育并举成效明显，选送节目参加中宣部主办的第三届全民阅读大会，在“奔跑吧·少年”2024年青少年系列体育比赛中荣获多个奖项。不断改善教育教学设施，投入资金20万元翻新改造中心幼儿园。
——健康水平不断优化。基层医疗服务能力和医疗水平不断提升，建立居民健康档案2.5万人，儿童、孕产妇、老年人、严重精神障碍患者均实现登记跟踪服务。投资3万元新建康复科1个，提升基层康复服务水平。投资20万元提升改造明华村卫生室，不断优化村级医疗环境。家庭医生签约1.38万人，累计成立专家工作站10个。城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达97.01%和88.47%。
——便民服务满意度高。社会保障和就业支出295.1万元，占一般公共预算支出的11.7%。便民服务中心进驻事项95项，办结1599件，办结率和群众满意度均达100%。办结“12345”政府热线反映事项16件。强化惠民政策宣传，发放创业担保贷款920万元，脱贫人口劳动力享受省外交通补助633人。重点问题妥善解决，稳妥推进殡葬改革工作，及时兑付活人墓拆除补助资金156.03万元，积极配合开展好永昌高速公路征迁工作，兑付资金4532.79万元。
——群众安全有效保障。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，实现到保赴昆进京“零上访”，重大案事件“零发生”。道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、自建房、澜沧江渔船作业及网箱养殖安全等重点领域安全监管有力有效，无重特大安全生产事故发生。新增视频监控800余端，实现重点区域全覆盖。不断加强基层应急管理体系和能力建设，政府专职消防队获评“保山市2024年度消防宣传教育工作先进单位”。
一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话要求，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，认真做好巡视巡察、审计、督查反馈问题整改，依法接受人大监督，自觉接受群众监督，认真办理党代表建议15件，人大代表建议23件。
各位代表，过去的一年，我们面对市场下行的风险、顶住债务化解的压力，经受了考验，全镇上下团结一心，面对风险挑战，顶住发展压力，在困境中不断求突破，经济社会实现平稳健康发展，并且展现了良好的势头，这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大人民群众勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和为漭水建设发展做出贡献的广大人民群众，向各驻漭单位、各级驻村工作队，向关心、支持漭水发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
安时思险，危中求机，在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：经济总量偏小，发展后劲不足，转变发展方式思路不宽；经济结构不优，发展质量不高，结构调整和产业升级的任务艰巨；基础设施滞后，内生动力不足，优化营商环境和招商引资的成效不佳；税源培育困难，收支矛盾突出，满足建设需要和民生保障的压力加大。工作作风漂浮，工作效率不高，在新时代大发展的格局中缺乏创新的勇气和竞争的意识。为此，我们必须坚持问题导向，强化责任担当，敢于攻坚克难，以革故鼎新的勇气，奋力开创漭水经济社会高质量发展新局面！
二、2025年重点工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇起步之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，是检验成绩之年，更是砥砺奋进之年。我们要主动融入县委、县政府发展大局，按照镇党委五届五次会议精神，一以贯之抓落实、持之以恒促提升，锲而不舍求突破、笃行不怠谋发展，以漭水速度赶追全县发展进度。
2025年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实中央经济工作会议精神和中央农村工作会议精神，认真贯彻省、市、县委有关会议要求，根据镇党委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，积极融入县委、县政府各项目标要求。锚定群众增收有突破、群众生活有改善、群众服务有提升“三大目标”，开展“五强”行动，持续推动镇域经济社会高质量发展。
2025年经济社会发展主要预期目标是：农村经济总收入达6.72亿元，增长6%以上，农村常住居民人均可支配收入增长快于经济增速；规模以上固定资产投资和一般公共预算收入较上年有所增长；金融机构存贷款余额分别增长7.4%和6.1%以上。
（一）让资源要素高效流动，实现现代产业强
——做强高原特色农产品品牌。坚持“提质增收、强企增链”，统筹巩固好茶叶、核桃、蚕桑、畜牧四大传统产业，让老产业焕发新动能。努力向现代设施农业方向迈进，实施一二三产延链行动，推进规模化、标准化、品牌化建设。继续扶持农产品加工业，围绕芭蕉芋产业延链建设发酵饲料生产线。探索发展林下经济，结合林草产业延链林下中药材、林下花卉打造。结合休闲农业打造，力争全镇农产品向“精而美”转变。不断提高茶叶品质和茶园管理水平，坚持生态茶园建设，严之又严管控茶园农残问题。持续推进茶叶生产精深加工延链建设，重点建设古树白茶精品生产线1条，新增标准化示范茶所2户，鼓励茶叶企业加强SC食品认证及有机茶园认证。鼓励引导培育国家级龙头企业1户，市级龙头企业1户。
——打造康养旅居旅游示范点。严格按照省委旅居云南三年行动方案要求，打造黄家寨、大竹林和阿背寨三个重点自然村。大力探索茶旅居，以黄家寨为示范，围绕茶文化挖掘、茶空间打造，加快旅游模式的创新和旅游产品的开发，实现引入一个专业运营团队、实施一批精品项目、打造一个标杆示范、带动一批本地就业的“四个一”目标，让黄家寨再次焕发生机活力。持续围绕全市温泉康养旅居产业发展规划，服务好乡伴文旅阿背寨温泉民宿项目，加大宣传推介力度，做好周边基础配套设施。继续围绕“周边县区一小时经济圈”发展定位，积极盘活一批老厂房、老农宅、老学校等闲置资源，策划实施一批乡村旅居项目。
——拓展茶叶品牌向精品化转变。积极引导使用“昌宁红茶”地理标志商标，切实巩固提高“黄家寨”“大竹林”等一批基础品牌的市场辨识度和知名度。围绕县级古茶走廊打造，鼓励注册一批符合漭水文化特色品牌，以文化兴茶提升软实力。围绕“年轻化”“精品化”“实用化”引领茶饮生活新方式，招引外来企业落地并鼓励本地企业升级，在包装设计、茶叶品种和消费体验等方面不断发力，拓宽产品线，打破传统销售模式，满足更广泛的市场需求，逐步从“传统”转变到“时尚”，在品牌营销和文化传递上实现有力突破。
（二）让有效需求更大提升，实现投资消费强
——内外联动积极争取项目。千方百计争项目、招项目、促项目，围绕产业发展、乡村建设、地质灾害、社会服务等方面实际需求，重点谋划并实施项目28个，计划投资6347万元。主动对标国家政策和发展实际，制定“十五五”重大项目储备清单，争取更多项目进入省、市、县规划盘子。投资600万元启动建设后山集中式光伏项目。紧紧围绕“资源经济”，聚焦自然优势招引农业产业发展类、旅游开发类项目，聚焦茶产品研发，招引茶类衍生品开发类项目，力争招商引资实际到位资金超上年度。盘活用好项目闲置资产，确保项目效益发挥。
——有效拓宽茶叶销售渠道。政企合力深化茶产品宣传推广，丰富茶叶销售方式，研究制定干茶去库存一系列措施。主动融入“昌宁邀您来采茶”系列活动，抓住县级开展“我在昌宁有一棵古茶树”认养活动契机，提升漭水古树茶品牌价值。持续做好“沧江茶源”品牌建设，推出系列文化活动。加大线上推介力度，拓宽销售市场，培养1户以上本土茶业电商龙头，集中统一打造“王牌”产品，做大做强平台经济。强化民间组织力量，依托漭水茶叶协会举办各类产品推广活动。
（三）让宜居宜业名副其实，实现乡村建设强
——不断提高农村基础设施水平。围绕“补短板、强基础”，统筹抓好交通、水利、电力、物流等基础建设。围绕农村公路通达工程提质增效，完成农村公路建设16.1公里，加快推动部分产业道路修缮加固。积极服务永昌高速项目推进。研究谋划澜沧江沿岸产业融合通道建设，建成集农业生产、旅游观光、滨江休闲的经济大通道。水利设施不断优化，新建及修复农田灌溉沟渠8.7公里。力争明德村、明华村、老厂村南片区饮水安全工程前期要件报批完成，并积极争取联福村、翠华村、沿江村北片区饮水安全项目纳入计划。提高供电保障水平，投资59万元改造黄家寨十千伏线路和明德村大河坝扩容提升，并积极协调解决春茶期间供电不足问题。实施农村危房改造项目69户，完成漭水村岩峰窝、明德村新街脚水库两个滑坡地质灾害点治理，全面推进联福村本山地质灾害点受灾群众搬迁工作。
——积极践行“千万工程”经验。坚持系统观念，不断完善农村环境卫生公共配套设施，农村公益事业财政奖补项目争取不低于300万元。提高人居环境治理能力，新建公厕不少于3座、户厕改造不少于450座，更换一部分垃圾清运设施设备，改造一部分畜禽粪污处理设施，提升一部分生活污水处理设施能力。积极融入县级创建工作，争取打造1个乡村清洁、绿化美化、内涵提升、业态丰富的乡村建设试点。继续开展“绿美”创建，争创绿美乡镇1个、绿美公路1条。加强乡村治理和农村精神文明建设，争创市级乡村振兴示范村1个。以河尾村为示范创建省级和美乡村，总投资不低于400万元。
（四）让群众生活更有质感，实现社会事业强
——持续巩固脱贫攻坚成果。持续做好防返贫动态监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，常态化围绕“两不愁三保障”和饮水安全，以及患病、就学、意外事故等因素，定期开展动态摸底排查。培育壮大乡村富民产业，强化联农带农机制的落实，按要求实施好新一轮促农增收三年行动。落实好就业帮扶机制，不断拓宽脱贫人口和监测对象就业渠道，实现外出务工1.2万人次以上，其中脱贫人口劳动力转移不低于2700人。精准制定一户一策，逐月消除风险在库人口。
——稳步推进卫生健康事业。始终把教育摆在优先发展的位置，锚定“358”目标不动摇，落实教育高质量发展各项目标任务。坚持挂钩联系学校工作制度，紧盯防溺水、校园交通等重点领域，强化涉校涉生安全管理。严格执行控辍保学工作措施，全力确保义务教育阶段学生“零辍学”。深入推进健康漭水建设，不断提高公共卫生服务水平，大力发展中医药健康服务。强化医疗设施设备保障，投入资金不低于25万元，更新医疗设施设备重点巩固提升老厂村、联福村中医阁基础设施。
——不断提高社会保障能力。健全困难群众精准识别和动态管理机制，加强对低保户、特困供养人员、残疾人等困难群体的救助帮扶，对符合条件的困难群众实现“应保尽保”。全面落实“雨露计划”补助政策。做好返乡大学生、退伍军人、农民工等重点农村劳动力就业创业服务。加大就业技能培训力度，提高创业担保贷款政策的知晓率。进一步发挥“双绑”利益联结机制的效用，培训致富带头人29人。不断完善农村公共服务体系，聚焦“一老一小”突出问题，新建村级老年人活动场所1个，儿童之家1个，居家养老服务中心1个。稳定健康推进殡葬改革，抓好殡葬领域突出问题专项治理。
——丰富拓展精神文化生活。深化新时代爱国主义教育，积极传播正能量。加强文化遗产保护和传承，提升明华村徐家寨传统村落保护力度，做好第四次全国文物普查。进一步提高“是光”诗歌影响力。做好非遗文化传承保护工作，开展洞经非遗文化传承活动。实施文化惠民工程，加快补齐公共文化服务基础设施短板。广泛开展全民健身活动，不断加大群众健身设施投入，新建镇级体育活动场所项目1个。完善村民自治制度，不断修改完善村规民约，加强村务公开和民主管理，推进法治乡村建设。积极开展文明单位、文明村镇创建，建设文明乡风。
（五）让发展底线稳固有力，实现安全保障强
——防范化解重大风险隐患。严格耕地保护，切实落实耕地占补平衡管理，加快推进耕地流出及农村乱占耕地建房整改，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。严厉打击电信诈骗，守好群众的钱袋子。加大税源培植、兜牢“三保”底线，推进财政资金健康运行，严格落实国务院一揽子增量政策及一揽子化债方案，坚决遏制新增债务，妥善化解存量债务。守好各项安全生产底线，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。
——全面提高应急处置能力。加快建立防灾减灾应急指挥体系，完善预案编制，不断提高应急使用场所建设。严格落实防汛减灾“1262”预警响应机制，重大灾害“123”快速响应机制，提高森林防火、地质灾害等灾害防治应急能力。提升基层救援能力，不断完善政府专职消防队建设，不断加强“第一响应人”技能提升。
——强化基层治理能力提升。持续开展安全生产专项整治，紧盯重点领域、重点行业、重点环节，深入排查整治各类安全隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强矛盾纠纷排查化解，重点针对婚姻家庭、土地邻里等易引发“民转刑”“刑转命”案件的纠纷开展普法宣传。进一步加大“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动打击力度，围绕“双下降一底线一扭转”工作目标，推动“利剑护蕾”专项行动走深走实。
——坚决守住生态发展底色。全面实行最严格生态环境保护制度，认真抓好国土空间生态保护修复。持续打好污染防治攻坚战，严控农业面源污染，稳步推进澜沧江沿岸重要水源地养殖污染综合治理项目。加强河道治理，谋划包装漭水河水环境综合治理项目，投资不低于1000万元。积极向上争资，持续推动营林造林工作。强化森林防火基础设施保障，进一步加强林区监管监督，投资800万元以上新建沿江、联福、明德、共裕4条森林防火通道。切实提高林分质量，实施森林抚育项目3000亩。持续深化生态环保督察反馈及自然资源专项审计反馈问题整改。
三、全面加强政府自身建设
——坚持政治引领，筑牢思想根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的领导贯穿于政府工作各方面全过程，真正把政治自觉转化为干事创业的强大动力和推动发展的实际成效。
——坚持秉公用权，强化作风建设。始终自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会各界监督，强化审计、统计和财政监督，严格落实重大行政决策程序，加大信息公开力度，用法治思维和法治方式推动工作。加强诚信政府建设，把依法行政贯穿政府议事、决策、执行全过程。加强干部作风建设，树立正确的政绩观和价值观，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决克服“庸懒散慢虚粗”等不良作风。
——坚持勤政为民，保持清正廉洁。全面强化政府系统党风廉政建设，始终贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒一体推进“三不腐”，持续深化整治“四风”，坚决力戒形式主义、官僚主义，拓展基层减负成果。严肃财经纪律，强化全过程预算绩效管理，加强审计监督，持续压减“三公”经费和一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处和民生急需上。
各位代表：2025年将是漭水快速发展的攻坚之年，也是转型求突破的关键之年，我们将面临更多的困难和压力，只要我们不退缩、不妥协，敢于自我革命、敢于奉献担当，以一往无前的勇气，不懈努力的朝气，敢闯敢干的锐气，就一定能够出彩出色。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，奋楫扬帆启新程，全力谱写好中国式现代化漭水篇章，为全镇经济社会高质量发展作出更大贡献！
