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漭水镇2023年防灾减灾应急演练方案

为切实增强全镇干部群众的防灾减灾意识，有效提高应对地震、洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害的防范和应急处置能力，确保全镇在面对灾害发生时能安全有序开展各项工作，最大程度保障人民群众生命财产安全。结合《昌宁县防汛抗旱指挥部办公室关于开展2023年防汛抢险综合应急演练和群众转移避险演练工作的通知》、以及2023年全县地震灾害防范应对工作会议要求，经镇防汛抗旱指挥部研究决定，制定如下方案，各村（社区）、学校等根据镇级方案，结合村（社区）实际，细化制定计划方案，精心组织应急演练。

一、演练目标

全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作重要论述，坚持“人民至上、生命至上”的发展理念，深刻汲取5.12汶川特大地震、文山州丘北“5.27”及昌宁“9.16”山洪泥石流灾害惨痛教训，在全镇上下牢固树立“凡事预则立，不预则废”的防灾减灾意识。全镇以镇级指挥调度，村组结合实际开展为原则，提高防灾、抗灾、救灾能力。各村（社区） 、学校以及人员密集性场所要做到全覆盖无死角应急演练。通过演练，检验镇村组三级防灾减灾应急预案的针对性、实效性和可操作性，维护人民群众生命财产安全。

二、演练时间：2023年3月27日-4月10日

三、演练地点：全镇9个村（社区）所有村民小组、学校以及人员密集性场所

四、参加人员：挂村领导、村组干部、村组群众

五、演练内容：

本次演练分为四个方面的内容进行：

（一）地质灾害点群众转移。模拟地质灾害点遇到坍塌、滑坡、泥石流等险情，做好险情应急处置、开展救援，地灾点及周边群众紧急转移、受灾群众紧急避险及安置等工作。

（二）地震应急疏散转移。模拟境内发生短时间强震（5.0级），各村（社区）、学校以及人员密集场所根据震情，迅速组织群众、学生紧急转移、受灾群众紧急避险及安置等工作。

（三）洪涝灾害应急处置。模拟暴雨、短时强降雨、洪涝、 山洪等灾害发生前，对高陡边坡、低洼地带、山边水边、危旧房屋等危险区域的住户开展预警提醒通知、有序转移、紧急避险安置等。

（四）坝塘水库险情处置。模拟坝塘水库发生溃坝、泄洪等险情时，做好除险应急处置、水库下游群众紧急疏散转移、受灾群众紧急避险及安置等。

备注：演练情景以及应急响应措施参照附件1、附件2。

六、演练组织机构及职责

为确保演练有序推进，强化组织领导，成立 2023 年漭水镇防灾减灾应急演练前方指挥部和后方指挥部，负责本次演练的组织指挥与协调工作。

（一）成立后方指挥部

指挥长：李光明  党委书记

普安宪  党委副书记、镇长

职责：负责防灾减灾应急演练期间总体安排。

常务副指挥长：郭昶志 党委副书记

职责：负责防灾减灾急演练期间总体工作的统筹安排。

副指挥长：阿建华  党委委员、政法委员、人大主席

张耀程  党委副书记

董仕超  党委委员、纪委书记

穆印凯  党委委员、副镇长

李曜均  党委委员、武装部长

罗羚滋  党委委员、组织委员

李  溶  党委委员、宣传委员

王蛟虎  副镇长

刘亚军  副镇长、派出所所长

职责：根据需要协助指挥长、副指挥长做好防灾减灾应急演练期间的各项工作。

成员：镇直单位、驻漭单位负责人

后方指挥部下设办公室在镇综治办，由郭昶志兼任办公室主任，罗有江任办公室副主任，负责应急演练期间的日常工作处理。

（二）成立前方指挥部

指挥长：镇挂钩村（社区）领导

工作职责：任挂钩村应急演练指挥长，负责协调指挥挂钩村开展应急演练，对演练中发现的问题及时进行指导，确保演练取得实效。

副指挥长：村（社区）党总支书记、主任

职责：负责本村辖区内各村民小组应急演练的人员、装备、后勤等组织安排以及指挥调度。

现场指挥：村民小组长

职责：负责组织村民配合村两委开展好应急演练。

成员：村“两委”班子成员、驻村工作人员、护林员、保洁员、村医、普通民兵等，党员干部包保联系监测对象责任人、志愿者。

职责：按照前方指挥部安排，协助指挥长、副指挥长、现场指挥做好应急演练期间的各项工作。

（三）后方指挥部分工

综合协调组组长：郭昶志  

职责：负责演练期间的综合调度，信息收集，指挥部指令下达和灾情信息收集上报等工作。

抢险救灾组组长：阿建华  

职责：按照指挥部要求，做好演练人员集结调配，车辆、装备拉动管理等协调工作。

通讯预警组组长：穆印凯  

职责：负责演练期间的通讯应急保障、预警信息发布、舆情管控等工作。

群众转移安置组组长：张耀程  

职责：负责转移安置受灾群众，发挥临时党支部作用，发动党员对转移安置场地进行管理。

医疗救护组组长：李耀均

职责：负责调动全镇医疗资源开展受灾地区医疗救护救助工作。

安全保卫组组长：刘亚军  副镇长、派出所所长

职责：对各村社区、学校等单位和部门演练期间各项抢险方案的安全性进行分析评估，确保各项应急工作安全、有序进行。

后勤保障组组长：王蛟虎

职责：按照指挥部要求，做好演练后勤物资、应急抢险机械装备准备工作。

其他成员：由参加演练的其他人员组成。

职责：服从指挥部演练的具体工作安排，认真完成相关应急演练。

（四）前方指挥部分工

前方指挥部分工可参照后方指挥部进行确定。学校可根据实际情况进行调整。

七、演练步骤

（一）准备工作

1.2023年3月27日下午党委中心组理论学习结束后召开演练安排会议。

各村（社区）在准备过程中要将辖区超市、农贸市场、酒店、饭馆等人员密集场所纳入演练范围。镇直单位、驻漭单位参加漭水社区应急演练。学校由镇中心校统一组织实施。各村（社区）、学校组织制定的方案预案于2023年3月27日前上报演练指挥部办公室。联系人：付鹏鑫。

各村（社区）、学校在具体演练中要按照县级要求设置综合协调、通讯预警、抢险救援、群众转移安置、医疗救治、后勤保障等小组，各小组听从调度，分头行动，有序演练。

各参演村（社区）、学校在演练结束后5个工作日内按照附件3、附件4的要求，连同演练评估报告、总结报告，随同演练视频和演练照片一同上报后方指挥部办公室存档留痕备查，镇宣传办做好演练期间的宣传工作。

（二）演练脚本（各村社区参考）

根据模拟情景情况，开展防灾减灾抢险应急实战演练

1.xx社区xxx村民发现灾害险情后，立即报告xx社区主要领导，xx社区领导立即向镇分管领导报告情况。

2.根据应急演练指挥部要求立即启动响应应急预案，通过广播、电话、短信等方式发出预警信号，通知所有抢险人员立即赶赴现场集结待命，全力组织抢险。

3.后勤保障组立即赶到仓库做好应急物资的发放工作。安全保卫组维持现场秩序，禁止无关人员进入抢险现场，监护进入库区抢险救援的所有人员必须佩带安全帽和穿着救生衣，杜绝抢险过程中发生人员危险。

4.群众转移组迅速组织队员通过高音喇叭组织灾害发生地周围危险区域的群众进行安全有序的转移，确保群众转移畅通。

5.抢险组准备好抢险工具机械。一是组织各类车辆到现场抢险，副组长到现场指挥滑坡抢险工作，抢险过程中为防止发生次生灾害造成人员伤亡，在确定险情不会扩大时，保留警示牌，留守人员继续观察，险情稳定得到控制后，向指挥部报告。二是密切监视地震、山洪灾害滑坡点、泥石流、水库库区等周边情况，立即安排人员设立警戒线、警告标志牌。禁止人员进入，维持好现场秩序，并在保证人身安全的情况下，做好发生灾害地段的山体、水体动向监视工作。

6.医疗救治组按照医疗救护要求，迅速对受伤群众进行分类分级救治。

7.险情得到控制后，安全保卫组对灾害发生核心区进行安全检查，向指挥部汇报检查结果，指挥部宣布预警解除。

8.指挥长对应急演练进行点评和总结，宣布演练结束。

八、注意事项

（一）各村（社区）、各参演单位在演练前要及时对照演练内容要求，对警报器、救生衣、锄头、铁铲、救援绳、口哨、蛇皮袋、应急药品等必备救援器材设备提前进行补充，确有困难的，及时向指挥部办公室进行申请，由镇级在财力允许的范围内进行调配。

（二）所有参演人员要认真履行职责，相互配合，确保演练取得预期效果。

（三）演练过程中要遵守现场纪律，注意安全。

（四）演练结束后要做好资料整编归档和经验总结，并修订完善相关预案。

附件1：情景构建

附件2：应急响应措施

附件3：防汛抢险综合演练和群众转移避险演练台账资料清单

附件4：防汛抢险综合演练和群众转移避险演练完成情况统计表

                      漭水镇人民政府

                                                              2023年3月27日

附件1：

情景构建

各村社区模拟 4 月 3 日—11 日 X 天。

（一）雨情。2023 年 4 月初以来，XX 乡镇连降暴雨，土壤

含水量已饱和。县气象局发布橙色预警，未来 3 小时，XX 乡镇 XX 村降雨量将超过 50mm。

（二）水情。乡镇境内 XX 河流、XX 水库坝塘水位骤然上升，XX 河道超汛限水位，XX 水库超警戒水位。

（三）险情灾情。一是 XX 村 XX 地质灾害点因连续暴雨， 山体存在滑坡、坍塌、泥石流等不稳定因素，需紧急转移人员避 险；二是 XX 村 XX 村民小组高陡边坡、低洼地带、山边水边、 危旧房屋等危险区域的住户，随时可能突发险情，需要进行紧急 转移和安置。三是 XX 电站、XX 水库溢洪道出现堵塞，影响泄洪，需紧急疏通，下游低洼地、河边居住群众，需立即转移。

（四）震情。在漭水境内发生5.0级地震灾情。部分房屋倒塌，学校校舍受损。现场有人员受伤和被掩埋，需立即对群众进行疏散，对被困和受伤人员进行救援救治。

附件2

应急响应措施

（一）第一类排危除险指令。村民小组长要立即做好响应：

一是对房前屋后、沟渠、边坡等安全隐患点掏沟疏通、清障处理，确保在大雨来临前全面完成排危除险工作；二是储备好必要的生活物品，准备好应急工具，规划好避险路线；三是组织好群众应急转移避险演练。

（二）第二类监测避险指令。村民小组长要立即做好响应：

一是以短信、微信、敲锣、打鼓、吹哨、敲门、呼喊等方式叫醒群众做好转移避险准备；二是督促包保监测员到指定的沟渠、边坡、灾害风险点开展巡察监测工作；三是适时向上级领导小组汇报情况，特别是发生灾情要第一时间汇报。

（三）第三类灾情处置指令。村民小组长要立即做好响应：

一是组织应急队到指定的地点集结，途中要注意安全防范，确保准确到达；二是安排镇村工作组迅速投入到救援工作中；三是严格执行应急救援相关规定，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并第一时间上报。