政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、共克时艰，负重前行，经济社会发展跃上新台阶

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控平稳转段后经济恢复发展极为艰难的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高质量跨越式发展这个主题，精准落实稳经济一揽子政策，统筹推进解难题、促发展、惠民生，各项工作呈现出“稳中有进、难中有进”的发展态势。

2023年，全镇完成现价工农业总产值98.63亿元、增长8.1%，农村经济总收入17.92亿元、增长10%，完成一般公共预算收入9707万元、增长2.2%，城乡常住居民人均可支配收入分别达4.73万元、2.1万元，分别增长7.1%、8.0%，完成固定资产投资4.02亿元。

（一）我们抓项目、育产业，经济发展稳中有进

项目建设扎实有力。齐心协力谋划项目、包装项目、争取项目、推进项目，全镇实施重点项目27个，总投资6.3亿元。围绕产业发展、县城提质、乡村振兴等重点领域，向上编报漆彩龙泉、善治乡村等8个项目，获上级资金补助支持项目16个，争取资金7793万元。30户以上自然村道路建设、勐廷社区停车场建设等15个项目顺利竣工。农特产品展销平台、宝丰社区居家养老服务中心等11个在建项目稳步推进。配合做好县级项目协调服务工作，一期棚户区改造、永昌高速等征地拆迁工作顺利完成，老旧小区改造、雨污分流等市政基础设施建设有序推进，为高质量建设“滇西最美田园城市”提供有力保障。

农业产业稳产增收。严格落实耕地保护党政同责，不折不扣抓好耕地流出问题整改，签订耕地保护承诺书2万余份，完成耕地流出图斑整改1283亩。机械化水平和耕种效率得到提高，全镇机械耕收1.28万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达73.1%，全年完成粮食播种总面积2.6万亩，实现粮食总产1.1万吨；茶园面积稳定在5.01万亩，实现干茶总产4968吨；蔬菜种植面积4040亩，产量5508吨；肉牛存栏、出栏分别达1.11万头、3225头，生猪存栏、出栏分别达2.18万头、3.55万头，实现肉类总产4488吨；核桃面积12.9万亩，实现产量6967吨；桑园面积稳定在5598亩，产茧190.07吨。全年实现农业总产值达9.03亿元，增长5％。

商贸服务提档升级。充分发挥交通区位优势，成功举办昌宁文化旅游节商品交易会、归园田居古风游园、保山市第六届美食文化节等展示展销活动，主题街区、特色街区、文化街区等项目建设稳步推进，农特产品展销平台等商贸重点项目建设进展明显，商贸服务水平进一步提升。以新华德禄寨乡村振兴示范点为纽带，在县城北郊打造农旅融合发展示范点，依托“5·19”中国旅游日和中秋国庆“双节”等节点，重点打造以生态观光、户外运动、农业体验、特色美食为主的周末游、休闲游、亲子游等旅游新业态。全年共接待游客153万人次，实现旅游收入14.86亿元，分别增长9.1%、14.2%。

（二）我们抓示范、优环境，乡村振兴出新出彩

示范建设深入推进。坚持规划先行，扎实开展“干部规划家乡行动”，完成10个社区实用性村庄规划编制，入库率全县第一。坚持以点带面，突出抓好试点示范，山水田园综合体、达丙社区麻栗树自然村绿美村庄建设、四角田社区小龙潭自然村人居环境提升等试点项目稳步推进。以新城、文昌2个社区为试点，探索推行党组织领办专业合作社（企业），解决就业岗位70余个，帮助专业合作社、企业分别创收72万元、34.43万元，实现村集体经济经营性收入分别达10万元、6.9万元，占社区集体经济总收入的41.9%、14.3%，促进集体经济发展，拓宽农民增收新路径。

人居环境日益改善。大力实施村庄净化、绿化、美化、亮化、文化“五项工程”，全年开展“三清一改”整治行动4次，完成村庄清洁行动528场次，清理河道沟渠490公里、整治残垣断壁180处，镇容村貌显著提升。投资55.3万元实施农村粪污资源化利用建设项目，污水收集处理率逐年提升。探索农村生活垃圾清运市场化运行机制，聘请启迪环卫公司对7个农村社区垃圾进行统一清运。绿美村庄建设有序推进，安装照明设施180盏，完成美丽家居庭院创建500户，提升村级文化活动场所3个，建设美丽村庄1个，创建绿美社区4个，“昌宁县城”“山水田苑二期”获评省级首批“绿美城市”“绿美社区”。

生态环境持续优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，城区环境空气质量优良天数比例达98%，右甸河获评省级“绿美河湖”。“林长制”全面推行，镇村两级责任体系全面建立，林区管护责任全面压实，公益林、天然林保护等生态修复工程深入实施，全年义务植树9万株，实施2条森林防火通道建设项目，39个林草湿图斑全部销号整改；“河（湖）长制”有效落实，组织开展清河行动70余次，投入资金5.9万元、人力4800人次、车辆200车次，开展巡河4014次，全镇河流断面水质稳定达标；严把新建养殖场环保关，全面加强畜禽养殖环境保护常态化监管。扎实开展各级关于生态环保督察问题整改。

（三）我们抓实事、解难题，民生福祉日益增进

脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，常态化做好防止返贫动态监测和帮扶工作，入户排查1487户5879人，新识别监测对象6户，标注风险消除19户，脱贫户及监测对象人均收入达1.61万元，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。紧紧抓住产业和就业两个关键，全年开展产业技能培训5次、就业技能培训4次，引导监测户外出务工就业140余人，发放小额贷款765万元，惠及低收入家庭153户。发放雨露计划资金补助73万元，脱贫群众和监测对象外出务工补贴45.2万元，受益787人。凝聚社会消费合力，帮助农户销售或向农户采购核桃、土鸡等农特产品80.5万元，补助监测户困难救助、脱贫户产业发展等7.5万元，脱贫人口收入稳步增长。优质稻、野生菌等特色产业稳步发展，贡菜、万寿菊等新兴产业蓬勃发展、多点开花，群众增收成效明显。社会事业繁荣发展。坚决落实教育优先发展战略，稳步推进义务教育“双减”“双升”工作，教师队伍建设不断加强，基础设施日益完善，全年教育支出2934.71万元，占总支出的25%，义务教育巩固率达100%。协助县级顺利完成镇中心完小、达丙完小并入示范一小工作，镇人民政府被市委、市政府评为保山市2023年度教育工作先进集体。医疗卫生体制改革持续深化，村级卫生室规范化建设全部达标，健康田园建设落细落实，国家级慢性病综合防控示范区创建工作扎实推进。全面实施文化惠民工程，完善农家书屋建设，开展全民阅读活动，累计放映公益电影23场次，组织开展群众文化活动30余场次，文昌社区获评市级“最美阅读空间”称号，镇机关代表队荣获昌宁县九十周年建县合唱比赛二等奖、昌宁县党的二十大理论宣讲快板大赛第一名。

社会保障坚实有力。落实就业优先政策，成功转移劳动力2.35万人。疫情防控转段平稳有序，工作重心从防感染转向“保健康、防重症”。全民参保计划深入推进，全镇城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.1%、96.1%。“一老一小”服务体系不断完善，宝丰社区居家养老服务中心、龙井社区老年幸福食堂等项目建设提速推进，并实现13个社区儿童之家全覆盖。社会保障、社会救助覆盖面不断扩大，重点优抚对象、特困供养等群体应保尽保。

（四）我们抓服务、激活力，改革创新持续深化

营商环境持续优化。紧紧围绕市场主体倍增三年行动计划，着力优化营商环境，组织开展政银企个座谈、普法强基进企业及服务新业态等活动20余场次，重点关注企业诉求，有效解决市场主体培育、运行存在的“疑难杂症”。全镇实有市场主体12307户、净增2282户，社会消费品零售总额达28.9亿元、增长7.1%。

招商引资持续发力。坚持“一把手”带头招商，党政主要领导赴昆对接洽谈茶文旅融合项目6次，引进经营主体3个，完成“漆彩龙泉”农文旅融合项目签约落地，推动农特产品展销平台建设，并签订意向性合作协议。依托现有资源禀赋和产业基础，精心谋划储备招商引资项目3个，总投资2.1亿元，招商引资实际到位资金1.73亿元。

经济普查稳步推进。坚持依法普查、科学普查、为民普查的原则，扎实做好第五次全国经济普查工作。利用显示屏、微信公众号等多种形式开展线上线下宣传，发放告知书1.2万张，抽调镇村两级业务骨干85名组建普查“两员”队伍，邀请市县指导员先后开展业务培训5次，开展调度普查工作8次。全镇划分普查区13个、普查小区42个，涉及建筑物528个，完成单位普查2437户、个体户8784户。

（五）我们抓统筹、重防治，社会大局安全稳定

安全生产形势保持稳定。严格落实安全生产“十五条硬措施”，全方位开展安全生产百日攻坚和重大事故隐患专项排查整治行动，签订安全生产责任状66份，组织召开镇村两级各类培训会议、工作部署会议20余次，查出各类隐患问题134条，现场整改87条，限期整改47条，开展应急演练83场次，发放宣传资料6000余份，全镇安全生产形势总体平稳。

重大风险防范化解有力。积极向上争取一揽子政策支持，争取到上级转移支付资金3507万元，制定应付未付资金支付方案，及时完成76个项目资金支付工作。积极开展关爱家庭服务行动，走访并录入系统1.87万户，评估重点关爱家庭12户，关爱家庭115户，包保责任人和网格员走访1094次，消除各类风险隐患点805个。加强招投标等重点领域廉政风险防控，强化对重大公共投资项目进行专项审计监督，节约资金200余万元。

社会治理水平大幅提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层社会治理效能显著提升，田园镇综治中心被评为全市示范级综治中心，文昌社区推行“三个一”模式构建最小治理单元被评为全市“枫桥式”社会治理创新经验，勐廷社区被评为全县基层社会治理示范社区。常态化推进平安创建、扫黑除恶、反恐怖、电信诈骗等专项整治，全年受理各类信访案件178起，办理信访平台、领导信箱等转办交办信访件91件，办结率100%；排查各类矛盾纠纷94件，调处率100%，成功率96.8%；辖区精神障碍者、安置帮教人员等1080名特殊群体常态化服务管控精准到位，全镇和谐稳定大局持续巩固。

（六）我们抓作风、提效能，政府职能运行高效

政治建设全面加强。始终坚持把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，切实把牢政治方向，稳步提升政治能力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各环节，全面贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，全面落实市委市政府、县委县政府工作要求，全面执行镇党委工作安排，严格落实重大事项请示报告制度，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

法治建设全面推进。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把依法、规范作为政府工作的底线要求，结合普法强基补短板专项行动，开展法治宣讲428场次，发放宣传材料5万余份、普法书籍5000册，设置13个法律图书角，配发13个乡村法治通，成功创建1个法治示范村，实现13个社区法律顾问聘用全覆盖。拍摄反诈宣传视频1个，并被多家上级主流媒体采纳发布。深化政务公开和政府信息公开，完成权力清单和责任清单动态调整，主动接受社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。

作风建设全面从严。作风革命效能革命持续推进，认真践行“三法三化”，扎实开展“躺平式”干部专项整治，围绕耕地流出问题排查整改等重点工作开展监督检查，对单项重点工作推进缓慢的5个社区负责同志进行约谈和谈话提醒，政府执行力、落实力明显增强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全完善重大工程、关键岗位等重点领域监督制约机制，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的笼子进一步扎紧。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，常态化开展廉政教育警示、谈心谈话，全年开展廉政提醒专题谈话4次500余人次。

各位代表，民之所望，施政所向。过去一年，我们集中力量办好10件民生实事，如期完成15件代表建议办理。积极支持工青妇等群团工作，统筹推进民族宗教、退役军人、国防动员、档案等各项事业，全镇经济社会发展取得新成效、迈上新台阶。

各位代表，惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。一年来，我们始终把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”，始终把发展作为第一要务，始终把满足人民美好生活需要作为一切工作的出发点，成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府、镇党委正确领导的结果，是全镇党员干部和各族群众共同奋斗的结果。在此，我仅代表田园镇人民政府，向全镇干部群众，向各位代表及所有关心、支持、参与田园建设的各级各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！亮出成绩倍添信心，直面问题不容懈怠。冷静审视当前田园的发展，全镇经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，一是发展底子薄弱，产业结构单一，可持续增收动力不足，财政收支压力持续增大。二是乡村振兴产业发展任重道远，民生领域还存在短板弱项，基础设施建设仍需加强，产业转型升级面临困难。三是干部责任担当意识不够，思想作风建设仍需加强。对此，我们必须牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，及时采取有力措施加以解决，不断积小胜为大胜！

二、凝心聚力、砥砺奋进，奋力开创高质量发展新局面

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是抢抓机遇、迎接挑战的重要之年，做好各项工作责任重大、意义深远。我们必须坚持建设“滇西最美田园城市、县域经济发展排头兵、昌宁红茶文化中心、大滇西旅游环线重要驿站”发展定位，锚定高质量发展目标，共同绘就城乡“共存共荣、共富共享、共融共促”新图景。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、全国两会、省委十一届五次全会、省“两会”、市委五届六次全会、市“两会”、县委十四届七次全会、县“两会”和镇四届四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力落实县委“13631”工作安排，纵深推进产业培育、项目建设、绿色发展、乡村振兴、基层治理、民生事业等各项工作，坚定不移推动党的二十大精神在田园落地生根、见行见效。

经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增6%以上，现价工农业总产值增6%以上；规模以上固定资产投资增5%以上；一般公共预算收支分别为7540万元、3019万元以上；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步；完成县委、县政府下达的各项目标任务。

围绕上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：

（一）聚焦产业发展，夯实高质量发展核心支撑

推动农业产业提质增效。全面扛牢粮食安全政治责任，着力稳面积、提单产、优品质、增效益，计划投资3000万元，实施高标准农田提质改造项目1.5万亩，确保完成粮食播种面积2.6万亩以上，实现粮食总产1.1万吨以上。做强做大茶叶产业，引导标准化示范茶所申报SC认证3家以上，新建标准化茶园1000亩以上，有机茶园认证1万亩以上，全年实现干茶总产4900吨以上。大力发展生猪和肉牛等畜牧业规模化养殖，全年实现肉类总产4500吨以上。做好农业产业延链、补链、强链，重点实施好肉鹅产业示范项目，加快推进四角田、新城和勐廷社区肉鹅养殖加工基地建设。大力推进生态农业建设，实施好优质稻种植、生态有机茶叶基地建设2个项目，力争认证“三品一标”产品1个，加快传统农业向现代农业的转型升级，不断夯实农业产业基础。巩固上片、下片等核心烟区建设，协助温泉、鸡飞等种烟乡镇抓烤烟生产。现价农业总产值增6%以上。

推动工贸经济保稳提质。持续开展经营主体倍增行动，新增工业企业20户以上，“小升规”6家以上，力争培育省级专精特新企业1家，全镇实有经营主体总量保持在1.1万户以上。抓实电商新业态，促进便利优质工业品下乡和鲜活农产品进城，释放农村消费、线上消费潜力，加快推进农特产品展销平台建设，确保电商直播基地年内实现实体化运营。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，围绕季节性消费热点和重要节假日，采取政府引导、市场运作的方式，积极培育体育赛事、美食文化、采摘体验等新的消费增长点。同时，抢抓新质生产力发展机遇，积极落实设备更新、消费品以旧换新等惠企惠民政策，年内依托中小企业服务中心开展新能源汽车下乡、家电以旧换新等促销活动4场以上。实施旅游消费倍增计划，积极发展夜间经济和银发经济，推动消费提质扩容，社会消费品零售总额增长10%以上。

推动文旅产业转型升级。主动融入大滇西旅游环线建设，深入挖掘整合文旅资源，从盘活思路和运营路径上破题，统筹抓好大甸山遗址保护利用，着力打造一批融农耕体验、农事研学、休闲观光为一体的网红“打卡地”，新增涉旅市场主体50家以上，年内四角田食用菌体验工坊建成投用。依托四角田社区现有资源优势，重点做好四角田农旅融合发展项目招商工作，深入打造集自然观光、户外体验、研学实践于一体的乡村旅游示范点。加快推进大叶山茶文化庄园游步道、茶餐厅、帐篷露营基地等公共配套设施建设，推动石佛山古茶群、西山公园等旅游景点提质增效。激发市场潜力，筹办好杜鹃花文化旅游节、“稻香田园、共庆丰收”、全国“四季村晚”示范展示等活动，配合办好“昌宁邀您来采茶”系列活动，助推各个景区引流增量。年内接待游客增长20%以上，实现旅游总收入增长15%以上。

（二）聚焦乡村振兴，拓展高质量发展承载空间

高水平巩固脱贫成果。坚决守住不发生规模性返贫底线，抓实监测预警、排查走访、精准帮扶、动态清零各项措施，用好用活云南省“政府救助平台”，接续实施“万企兴万村”行动。坚持把基层党组织领办专业合作社（企业）作为推进乡村振兴的重要抓手，通过盘活农村集体资产资源，激发村集体增收的内生动力，拓宽增收渠道，年内13个社区领办专业合作社（企业）实现100%实体化运营，村集体经济经营性收入占比超40%。进一步规范和完善“双绑”利益联结机制，精准落实“一户一策”帮扶措施，强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保脱贫户和监测对象年人均纯收入增速不低于全县平均水平。

高质量推进乡村振兴。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进城乡资源、资产、资金和人员四大要素双向流动，加强冷链物流、寄递配送等设施建设，使产业兴旺的基础更加牢靠，生态宜居的功能持续增强。深入学习推广浙江“千万工程”经验，高标准打造四角田乡村振兴示范点，持续推进农村人居环境整治提升五年行动计划，严格落实“红黑榜”制度，深化厕所、污水、垃圾“三大革命”，建设农村卫生户厕200座、100户以上自然村公厕1座，力争农村卫生厕所普及率达95%以上。按照“抓点成典、推典成景”要求，计划投资600万元，实施四角田自然村宜居宜业和美示范村项目；深入实施城乡绿化美化行动，全力创建2个以上绿美社区、5个以上绿美村庄、5个以上绿美小区。持续巩固文明村镇创建成果，完善村规民约，加快构建“自治、法治、德治”融合的乡村治理体系。

高标准促进群众增收。持续落实防止返贫监测帮扶机制，积极开展“点对点”输送，确保组织化输出脱贫劳动力不低于县外务工人数的10%，脱贫劳动力省外务工规模不低于总务工人数的30%，脱贫劳动力转移就业达2200人以上。全面加强劳动技能培训，确保年内完成各类技能培训2200人以上，脱贫劳动力技能培训400人以上。依托达仁“红色劳务”平台，积极推动劳务品牌建设，力争实现劳务品牌带动脱贫人口就业规模增长5%。切实抓好产业、消费帮扶，扎实开展“就业援助月”“春风行动”等招聘活动，力争脱贫人口就业时长达到8.5个月，实现群众务工收入稳步增长。

（三）聚焦项目投资，锻造高质量发展强力引擎

精心谋划项目。紧盯国家政策导向与资金投向，抓好前期准备、评估遴选等项目储备工作，拓展争取项目的工作层面，围绕产业延链、补链、强链，谋划争取一批设备更新、提升改造、科技成果转化等项目10个以上，围绕文化旅游领域谋划一批旅游商品、文创产品、研学等项目10个以上，围绕“五城”共建争取一批公共服务设施更新、充电设施建设、老旧小区改造等项目10个以上，围绕民生事业争取一批养老托幼、防灾减灾能力提升、水库河湖治理等项目20个以上，向上争取资金突破8000万元，努力形成储备一批、实施一批、投产一批的滚动式项目建设新格局。

大力推动项目。充分发挥投资对稳增长的“驾辕之马”作用，计划年内投资2.2亿元，重点推进18个财政资金项目。全力以赴抓好四角田特色食品加工厂、达丙社区蔬菜种植基地等14个衔接资金项目建设，持续做好永昌高速、昌链高速田园段等省市县重大项目协调服务工作，启动九和苑安置区建设，加快推进排污防涝、老旧小区改造及30户以上自然村道路建设等民生项目。全力扩大民间投资，确保民间投资占比超50%，推动形成更多有效投资。

主动服务项目。全力抓好项目用地要素保障工作，加强对批而未供和闲置土地监管，既要盘活闲置土地，又要确保项目落地时能及时腾退。加快推进四角田、勐廷补充耕地项目及各社区增减挂项目，为项目落地实施留足空间，解决项目推进难题。严格落实“一个项目、一名领导、一个专班”的“三个一”工作机制，从镇直单位抽调专人常驻项目建设现场，主动服务、主动作为，及时解决项目推进中的难点和堵点，实现项目早施工、早投产、早达效。全力以赴推进在建项目多点开花，采取“周报告、月调度、季分析”方式，保证符合条件项目全部入库纳统，形成竞标争先抓项目、比学赶超促发展的生动局面。

（四）聚焦城市赋能，构筑高质量发展稳固基石

夯实城市基础配套。深化城市更新行动，实施县城背街小巷基础设施补短板工程，修缮损毁路面10公里以上、改造加装路灯200盏、完善排水防涝功能。协调有条件的县直单位新增开放停车位100个，设置新能源充电桩、充电车位各100个。

提升城市治理水平。加强小区管理，大力推进物业管理服务提升攻坚行动，确保小区业委会实现全覆盖，物业公司进驻率达到30%以上，创建智慧安防小区5个。压实网格员责任，坚决遏制私搭乱建、违规加层等城市乱象，维护城市秩序。全面推进城区生活垃圾分类和餐厨垃圾处置工作，城区生活垃圾无害化处理率达100%，营造整洁、宜居的城市环境。

助力城市扩容提质。围绕建设“高颜值、有内涵、有温度”的滇西最美田园城市，深入开展“五城”共建，不断巩固提升文明城市创建成果，加快推进右文棚改扫尾工作，积极协调配合打通城区断头路，加快建材批发交易市场、冷链物流集散中心布局选址。

（五）聚焦改革开放，激活高质量发展源头活水

持续优化营商环境。全面落实优化营商环境条例，推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质，切实为各类市场主体特别是民营企业解难题、办实事，塑造服务更主动更高效的亲清新型政商关系。深入推广运用“互联网+政务服务”“一部手机办事通”，确保“网上可办率”“全程网办率”持续提升。加强社会信用体系建设，抓实市场主体评价营商环境、企业评价政府部门等工作，完善办事服务回访机制，确保市场主体对营商环境满意度持续提升。

持续大抓招商引资。探索政府和社会资本合作机制，充分调动民间投资积极性，年内计划实施社会资本全面参与有经营性收益的项目建设5个以上。坚持“一把手”带头招商，组建行业招商引资专班，构建主要领导带头招、专职队伍专业招、以商招商助力招、各行各业合力招的工作格局，确保年内新签约项目2个以上、新落地项目1个以上，完成招商引资到位资金1.8亿元以上，力争达丙蔬菜种植、龙泉农文旅融合等项目签约落地。

持续推进农村改革。坚持用改革的办法解决发展中遇到的问题，统筹推进体制机制改革、新型农村集体经济改革，持续增强镇村发展活力。年内力争镇域集中连片流转土地100亩以上，发展特色产业。持续巩固殡葬改革成果，加快推进蔡家坟公墓配套功能提升项目。深入推进全县农业水价综合改革，完成水费收取面积核定，按时完成水费收取并上交，逐步形成有利于促进水资源节约和水利工程良性运行的用水机制。

（六）聚焦生态文明，绘就高质量发展最美底色

聚力构建绿色生态体系。严守“三区三线”划定成果，加强规划管控和加大对违法用地清查处置力度，持续推进耕地流出、农村乱占耕地建房等问题专项整治。持续落实“林长制”，压实“一长两员”工作责任，重点加强城镇面山、交通沿线、村庄周边等区域的保护、恢复和绿化工作，完成义务植树9万株，推动林业增绿增效，以“林长制”促进“林长治”。加强森林草原防灭火工作，深入开展违法违规用火专项整治行动，坚决打击破坏林草资源的违法行为，促进生态、经济、社会效益协调发展。持续推进“河（湖）长制”，深入开展以“清淤除障、整治四乱”为核心的“清河行动”，加强河湖坝塘、水库沟渠及黑臭水体治理，抓好饮用水源地安全监管，配合做好县城雨污分流和污水管网建设，全面提升水环境质量。

用力推进污染精准防治。要围绕“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”的思路，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战。全力推进大气污染防治工作，不断优化农村垃圾处理方式，加快推进村庄污水处理设施规划建设，深入实施农业面源污染综合治理，全面推进河西水库和右甸河流域及主要支流畜禽养殖户专项整治，稳步推进畜禽粪污资源化利用项目，配合完成达仁长岭岗养殖密集区的建设。坚持问题导向，对中央环保督察、长江经济带生态环境警示片反馈问题、省市县环保督察和各级河长制暗访发现问题，严格实行问题销号和闭环管理，确保问题有效解决。

着力发展绿色低碳经济。稳妥推进“双碳”工作，积极创新节能减排降碳举措，促进生产、生态、生活空间高度协调。大力发展绿美经济，深入推进城乡绿化美化三年行动，以“见缝增绿”行动为抓手，着力建设一批绿美乡村、绿美河湖、绿美学校、绿美公路等试点，推动花卉、绿植等资源开发利用。大力发展林下经济，深化“林果、林禽、林畜、林菌、林药”综合发展模式，人工促繁野生菌2万亩，试点林下种植赤松茸20亩，高质量打造四角田“两山”理论实践基地，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。大力发展绿色能源产业，积极与工信、发改等部门沟通协调，重启石头寨、田园光伏项目，推动可持续发展。

（七）聚焦民生福祉，共享高质量发展丰硕成果

全面落实就业优先战略。做好公共就业服务，不断提升组织化、规模化程度，年内完成农村劳动力转移就业2万人以上，城镇新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。落实一次性创业补贴、创业担保贷款等扶持政策，全年申报发放小额创业担保贷款2400万元以上。突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，鼓励支持农民工返乡就业创业。加大公益性岗位政策宣传力度，合理开发公益性岗位，做好就业困难人员兜底安置。

全面提升教育卫生水平。深入推进整体提升教育水平攻坚行动，整合教育资源、优化学校布局，做好资产重组、师资整合、学位供给、履行教育职责督导评估迎检等工作。健全“学校+部门+社会+家庭”的校园管理工作体系，构建“校内+校外”的学生安全保障工作格局，做好学生防溺水、防交通事故、防侵害等工作，全力保障学生生命安全。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，巩固好省级卫生村镇创建成果，扎实推进国家级慢性病综合防控示范区创建工作，夯实基层医疗卫生服务基础，提高社区卫生室服务能力。加快推进健康社区创建进度，年内力争实现健康社区全覆盖。

全面强化社会兜底保障。筑牢以城乡低保、医疗救助、临时救助和特困供养为基础的社会救助网。切实呵护“一老一小”，推进文昌、龙井、关庙3个社区居家养老服务中心实体化运营，新建“老年幸福食堂”2个。抓好社会保险参保扩面及参保结构优化调整，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上。深入开展根治欠薪行动，全力保障农民工工资支付。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护，强化退役军人、农民工权益保障，支持爱心圆梦等公益事业发展。

（八）聚焦发展安全，创造高质量发展良好环境

抓好平安建设。深入推进“八五”普法，持续开展普法强基补短板专项行动，不断提升群众法治意识。推动民族宗教工作创新发展，巩固宗教和顺、社会和谐、民族和睦的良好局面，助力创建全国民族团结进步示范县。加强公共安全管理，防范和打击暴力恐怖、电信网络新型违法犯罪，抓实命案防控，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打好禁毒防艾人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元调解机制，推进领导干部接访下访、包案化解信访案件常态化制度化。强化未成年人保护和犯罪预防，保障未成年人合法权益。

抓实风险防控。健全欠薪预警处理机制，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。进一步完善经济、产业、金融、农业、生态等重点领域风险防范化解机制，保障粮食、能源资源、应急管理、产业链供应链等关键领域安全可控，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。完善重大突发事件应急处置等机制，系统提升风险防范和应对处置能力。树牢“过紧日子”思想，开源节流，精简会议活动，取消无效支出。全力做好“三保”，确保各项工作正常运转。

抓细安全生产。严格落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，狠抓安全生产责任落实，深入开展安全生产专项整治行动，深化消防安全、道路交通、危险化学品、建筑施工、校园安全、森林草原防灭火、经营性自建房等重点行业领域安全隐患排查治理。加强应急救援力量建设，健全城乡自然灾害防治体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，规范畜禽屠宰市场秩序，保障人民群众舌尖上的安全。

（九）聚焦自身建设，建强高质量发展战斗堡垒

坚持从严治政，提升政府凝聚力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。认真履行党风廉政建设“党政同责”“一岗双责”，紧盯重点领域、关键少数，推进监督全覆盖。自觉遵守廉洁从政各项规定，带头加强家庭家教家风建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

坚持依法行政，提升政府公信力。深入贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，全面落实政府权责清单制度和行政许可事项清单。自觉接受人大、社会、舆论等各方监督，办好人大代表建议和党代表提案。依法加强统计、审计工作，畅通民意诉求渠道，全面深化重点领域信息公开，不断提升政府公信力。

坚持务实勤政，提升政府执行力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，不断健全完善政府运行扁平管理、重点任务专班推进、急难险重协同攻坚的工作机制，实行清单管理、挂图作战、定期督查、动态销号，不断提高政府的执行力和落实力。持续做好第五次全国经济普查工作，用好普查成果，推动实施“十四五”规划，为研究制定“十五五”规划提供支撑。始终把百姓的事记在心上、抓在手上、落在实处，真切回应群众的新期待、新诉求，加快补齐民生短板，答好民生福祉“主观题”。

各位代表，同志们，大路小路，干才有出路；千难万难，不干就永远困难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在各位代表及社会各界的监督支持下，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，为全面建设社会主义现代化新昌宁的田园篇章而努力奋斗！

名 词 解 释

“13631”工作安排：县委十四届七次全会提出，“1”即锚定“3815”（云南发展2023—2025年三年上台阶、2023—2030年八年大发展、2023—2035年十五年大跨越）这一战略目标；“3”即一体推进“三大经济”（资源经济、园区经济、口岸经济）；“6”即全力抓实“六件民生实事”（千方百计促进群众增收、大力推进教育卫生补短板、关心关爱农村留守儿童和留守老人、切实加强基层社会治理、强化农村人居环境整治提升、着力提高基层党组织的组织力）；“3”即守牢“三条底线”（耕地保护和粮食安全底线、生态环境保护底线、不发生重大风险底线）；“1”即打造一支堪当重任的高素质干部队伍。

专精特新企业：中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“双绑”利益联结机制：实行龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，实现农村低收入人口家庭全覆盖。

“五城”共建：统筹推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城“五城”共建。

“三法三化”：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法；“三化”即任务项目化、项目清单化、清单责任化。

浙江“千万工程”经验：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和趋势，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（“千万工程”）的战略决策，在浙江近四万个村庄中选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建设成全面小康示范村，并以此为龙头，深入推进社会主义新农村建设。

新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

“四个不摘”：脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。