政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在镇党委的坚强领导下，历经艰苦卓绝的大战大考，在担当奋进中推动高质量发展取得新成效。全年完成现价工农业总产值89.1亿元、增长8.6%，农村经济总收入16.3亿元、增长9%，完成一般公共预算收入9502万元、增长1.6%，一般公共预算支出5350万元、增长31.4%，城乡常住居民人均可支配收入分别达4.4万元、1.9万元，分别增长7%、8.3%，规模以上固定资产投资4.1亿元，完成年初任务数的115%。

过去一年，我们真抓实干、强基固本，发展质量稳步提升

现代农业稳产增效。农业基础不断夯实，建成高标准农田4000亩、标准化茶园8000亩，完成有机茶园认证1万亩，硬化机耕道路7公里、复修灌溉沟渠15公里。投资12.9万元，建成抽水站1座，保障1500亩复垦农田的农业用水灌溉。农业主体不断壮大，农业企业增至211户，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体增至58个。做强做大“昌宁红茶”品牌，新认证SC企业2家；引进西南大学专家团队，高标准建成魔芋、蚕桑专家工作站2个，打造蚕桑种植示范基地1个，推动魔芋、蚕桑产业规范化、体系化发展。压紧压实粮食安全责任，加强农产品质量安全检测，强化“从源头到餐桌”的安全生产监管，全年开展农产品农残检测5032例，合格率达98%以上；粮食安全生产保障水平不断提升，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住6.6万亩耕地红线，落实粮食播种面积2.56万亩，实现粮食总产10950吨，干茶产量4919吨，蚕桑产量193.1吨，生猪出栏3.4万头，肉类总产4633吨，现价农业总产值达6.5亿元，增长4%。

市场主体稳中有增。按照“千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”的目标要求，全力推进市场主体倍增计划。围绕产业培育市场主体，以提高农业产业组织化程度为重点方向培育农业企业个体263家，以茶叶加工为重点方向培育茶叶初制精制企业25家，以服务业为重点方向培育批零住餐企业个体3164家，新增电商市场主体144户，新业态新就业群体74户；围绕项目培育市场主体参与乡村振兴，以德禄寨乡村振兴示范点、德馨现代农业科技示范大棚项目，带动培育农家乐等休闲娱乐市场主体5家；围绕服务培育市场主体，以农村供水、公路养护、垃圾清运，城市服务等事项培育家政、跑腿等服务个体182个；围绕壮大集体经济培育市场主体，鼓励村组开办村办企业，拓展集体经济长效发展空间，培育村办企业1家、合作社1个。2022年底，全镇实有市场主体10578户、增长19.3%，净增1691户。

第三产业稳步发展。多措并举扩内需、畅循环、促消费，新增批零住餐个体596家，实现社会消费品零售总额30.2亿元、增长8%。电商经营主体超千家，右文社区被命名为“昌宁县电商惠民示范村”，网络销售额突破5亿元。开展绿色智能家电下乡消费活动，促进消费惠民，促销家电100余件，销售额达15万余元，有效促进家电企业纾困发展，扩大内需，拉动内循环。充分挖掘四角田、西山自然生态，勐廷民族风情，新城、龙泉历史文化等特色旅游资源，重点培育发展生态旅游、休闲旅游、红色旅游，全年接待游客153.5万人次，实现旅游收入14.9亿元、增长7%。

过去一年，我们抢抓机遇、扩大投资，发展后劲不断增强

招商引资喜结硕果。树立“引进镇外资金即为招商”的理念，破除“乡镇无招商”的思维，设立工作机构、配备工作人员、制定激励措施、强化招商引资工作，招引数量和质量实现新突破。龙泉砖厂废弃矿山综合利用、九甲旭瑞养殖等在谈项目取得新进展。全镇引进项目4个，储备项目2个，招商引资实际到位资金2.51亿元、增长25.5%。

项目攻坚喜创佳绩。树牢“项目为王”理念，强化要素保障，狠抓项目落地。及时办理项目使用林地审批登记4起，协助完成进场道路、弃土场等临时用地审批登记2起，为昌永高速、昌链高速等重大项目提供用地保障。全年新开工项目17个、竣工15个，新储备项目12个，全年各季度固定资产投资进度均居全县前列。田园综合体、德禄寨乡村振兴示范点建设等重点项目稳步推进，昌永高速田园段建设顺利启动，扩大有效投资和推进重点项目建设成效显著。

基础配套喜获成效。全面加快交通、水利等基础设施建设，实施农村公路养护工程240公里，建成“四好农村公路”20公里，农村公路建管养水平持续提升。投入101万元，架设管道管网22公里，第三水厂建成即将投入使用，实现“三库三厂”连通，有力保障城乡饮水安全。DF路、E3路人行道建设和云保公路至宝达路段雨污、通信等地下管网工程建设有序推进，宝丰路北段项目建设顺利启动，新建市政道路1100米，铺设人行道管网1700米，城市路网逐步完善。

过去一年，我们谋新求变、争先创优，发展前景更为广阔

改革创新多点发力。深入推进集体产权制度改革，积极盘活集体资产。清理闲置的已征收土地1000余亩，盘活闲置单位用房、企业厂房2000余平方米，并委托社区统一收回管理，产生的收益用作壮大村集体经济。持续推进“以镇带村”壮大村集体经济项目，实施完成达仁、龙泉、新城集体经济抱团项目。全年村集体经济入账593.8万元，50万元以上强村发展到5个，其中100万元以上1个，位居全县第一。

营商环境亮点纷呈。投资20万元，融合金融服务、创业贷款服务、政策咨询等功能，在全县率先建成中小企业服务中心，在更好的服务市场主体的同时，为培育新的市场主体提供孵化平台。先后组织市场监管部门深入社区为群众办理营业执照300余人次，组织开展一系列助企纾困措施为主的政策宣讲、企业座谈9期，“金融专家论坛”4期，银企对接6期，惠及中小企业达200多个，发放创业贷款2200万元，为110家企业个体解难纾困，有效助力市场主体倍增。

乡村振兴串点联动。投入资金1430万元，打造以新城红色教育基地、新城德馨、勐廷大寨子、新华德禄寨为核心的县城北郊乡村振兴示范区。依托田园综合体建设项目，以新城德馨产业融合发展示范园为试点，新华德禄寨乡村振兴示范点为纽带，在县城北郊打造农旅融合发展园。以九甲现代农业示范园建设项目为试点，以大甸山青铜文化遗址为纽带的南郊休闲示范带基本形成。通过典型引路、串点连线成片，实现从“一村美”向“村村美”扩展，从“一域兴”向“全域兴”延伸。

过去一年，我们统筹城乡、建管并重，发展底色愈加靓丽

城市有序更新。投资3500万元，实施重点城建项目13个。加快推进城市更新行动，县城垃圾焚烧厂项目如期完成，环城北路、老旧小区改造等市政工程建设稳步推进，运动场、图书馆等公共场所升级更新，公共服务配套更加完善。投资300万元，完成改扩翻项目300套、沿街商铺门头广告及截污管网建设。完成达丙路北段绿化工程及右甸路、宝丰路等市政道路绿化、亮化提升工程。充分发挥社会资本效应，实施烟草大厦、四方街超市外立面改造工程，完成右甸路与宝丰路交叉口外立面改造，城区建筑风貌逐步提升。实施交通秩序、物业管理、车辆停放等8项整治行动，环境秩序显著改善，省级文明城市创建顺利通过复检，田园镇获评昌宁县第三届文明乡镇，文明成色越来越足。

乡村颜值增色。深入开展违法图斑整治、拆旧复垦工作，完成图斑整改54个、易地搬迁老宅拆除323户，完成土地复垦14.5亩。严管农村宅基地及设施农用地审批，通过自然资源、农业农村等部门集中联审，全年依法依规审批宅基地83宗。扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，开展自然村人居环境“红黑榜”评比12次，督查发现问题30余个，找出自然村之间的差距，倒逼后进社区引导党员群众积极参与；通过开展人居环境提升大会战2轮，拆除私搭乱建36处，村庄道路、河道沿线违建违搭问题基本得到整治，河道沿线50米范围内养殖问题基本妥善解决。投资490万元，实施绿化提升工程、绿美村庄建设、人居环境整治等项目6个，美丽乡村建设成效显著，农村生活垃圾无害化处理基本达标，四角田、达仁社区获评云南省卫生村，新城社区获评云南省第三批省级森林乡村，乡村景色越来越美。

生态厚植底蕴。城市黑臭水体基本消除，全镇集中式饮用水源水质稳定保持Ⅱ类以上。投资165万元，实施新华德禄寨、勐廷大寨子污水管网建设项目，建成污水管网5.7千米，项目覆盖9个村民小组276户村民；投资44万元完成农村粪污资源化利用项目，农村污水治理成效明显。扎实推进农村厕所革命，改造建设农村卫生户厕200座、百户以上自然村卫生公厕1座。推深做实林长制、河（湖）长制工作，完成义务植树9万株，森林抚育3000亩，累计巡林158次，完成涉林问题整改2个，办结率达100%，森林草原防灭火工作目标管理责任状考核居全县第一；镇村两级河长巡河2752次，完成涉河问题整改10条，办结率达100%。高标准完成省巡视生态问题整改4个，生态底色越来越亮。

过去一年，我们坚守初心、以民为本，发展成果普惠共享

民生实事更合民情。坚持在发展中保障和改善民生，全镇财政民生支出4430万元，占一般公共预算支出82.8％、增长53.4％。十件实事办理完成，勐廷社区为民服务站建设项目、金玉南湾活动场所建设、九甲—达仁片区30户以上自然村道路硬化等民生实事便民惠民。成功举办端午节、重阳节等文艺汇演和文明实践活动36次，完成“数字电影”放映156场次，为乡村振兴铸魂育民。

兜底保障更解民需。防返贫机制运转顺畅，脱贫人口人均收入稳定在1.33万元、增长19.4%，高于经济增速10.4个百分点。就业形势持续向好，开发城乡就业岗位542个，城镇新增就业1.7万人次、转移农村劳动力2.3万人次，累计发放外出务工奖补资金16.7万元。惠民政策落实到位，累计发放一次性种粮、耕地地力保护等各类惠农补贴937.8万元，发放城乡低保、残疾人补助、特困人员等社会救助资金870.94万元，发放城乡居民基本养老保险1344.5万元，失地农民养老保险958.3万元，社会保障兜住兜牢。

社会事业更顺民意。县管校聘工作稳步推进，完成中心学校组建工作，全年投入教育经费3603.9万元、增长18.6%。新改扩建四角田、达仁完小等学校5所，教育基础设施不断完善。“双减”政策初显成效，课后服务经验做法在县级主流媒体刊载报道。开展捐资助教、金秋助学行动，募集资金30余万元，助力田园教育事业高质量发展。普惠保障扩面提标，参加失地农民养老保险4279人，参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险分别达29360人和49521人，参保率分别达98.6%和95.8%。突出医疗养老服务能力提升，电子健康卡院内全流程就诊推进有力，中医院住院楼建设项目加快推进、宝丰居家养老服务中心建设项目顺利启动。

镇域治理更贴民心。常态化开展疫情防控，健全完善网格化管理机制，开展高风险地区入田返田人员摸底排查，组建工作专班每天根据情况动态调整排查内容，扎牢疫情防控“口袋”。群众第一剂、第二剂疫苗接种率分别达99.5%和104.2%，重点推进60岁以上老年人疫苗接种工作，加快构建全民免疫屏障。开展消防安全“敲门行动”，出动工作人员2000余人次，开展安全知识宣讲4000余次，发放宣传单20000余份；开展安全生产大排查及烟花爆竹领域“打非治违”专项行动，签订安全生产责任书74份，排查整改隐患8起；完成住房领域安全隐患排查20048户，完成率100%，排查整改问题3个。深入开展扫黑除恶专项斗争、平安建设、信访维稳、禁毒等工作。定期开展矛盾纠纷排查化解行动，成功处置一般矛盾纠纷132起，调处率100%；开展养老领域诈骗打击整治专项工作，全力推广国家反诈APP安装使用；扎实开展命案防控、风险人员排查、背街小巷夜间巡逻等专项行动，为党的二十大胜利召开保驾护航，田园镇获评党的二十大信访安保维稳工作先进单位。

退役军人服务保障体系逐步完善，国防动员、人民武装等工作全面加强，老龄和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用得到进一步发挥，保密、关心下一代等工作全面进步。

过去一年，我们奋发有为、务实担当，发展能力持续加强

严明政治规矩。持续学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、始终坚定“四个自信”、忠诚践行“两个维护”、衷心拥护“两个确立”。常态化开展党史学习教育，理论武装更加扎实，政治品格更加过硬。始终坚持以人民为中心的发展理念，用我们的辛苦指数提升群众的幸福指数，用实干和担当诠释忠诚、践行使命。

严格依法行政。认真落实重大行政决策程序，完善规范性文件合法性审查，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议21件，办复率100%。查处国家林、草、湿图斑5个，私搭乱建案件41起。开展农业执法检查4次，办理动物宰前卫生检疫1.3万件。

严抓工作效能。扎实开展作风革命、效能革命，工作执行力更加高效。持续推进“一网、一门、一次”改革，“一部手机办事通”安装使用率达35.3%，政务服务事项即办程度达99%，办理满意度达100%。持续加强政务信息公开，利用政府门户网站、“灵韵田园”微信公众号主动公开民生、产业等各类信息800余条，“灵韵田园”微信公众号连续2年获评县级优秀新媒体，政务服务更加便民。

严守纪律底线。落实全面从严治党主体责任，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约。坚决压实责任、立行立改、标本兼治，在推动各级巡视巡察反馈问题整改上动真格、见实效。严格贯彻落实中央八项规定精神及省市县实施细则，树牢过“紧日子”思想，“三公”经费支出减少31.5%。加强项目审计监督，实施政府投资审计项目2个，节约财政资金854万元。

各位代表！这一年，压力比预想的大，困难比预料的多，但成效比预期的好。一项项成绩的取得，饱含着各位代表的智慧和奉献，凝聚着辛勤奋战在工作一线同志们的拼搏和付出，倾注着全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向离退休老同志，向所有关心、支持田园发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！过去一年的风雨兼程、砥砺奋进，启示尤为深刻、经验弥足珍贵。我们深感，惟有讲政治、顾大局，才能把牢工作方向。过去一年，我们坚决落实中央和省、市、县各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的科学决策、定向把脉下，在镇人大及社会各界的有效监督下，新一届政府推动高质量发展的目标更明确、路径更清晰，实现了稳中向好、稳中向优的良好开局。我们深感，惟有抢机遇、谋突破，才能厚植发展底气。过去一年，我们准确把握建设滇西最美田园城市、滇西高原特色农业示范区等发展定位，抢抓稳经济一揽子政策和接续措施，积极从复杂形势中捕捉机遇、释放潜能、集聚动能，形成了支撑有力、后劲更足的发展局面。我们深感，惟有系民心、惠民生，才能赢得群众口碑。过去一年，我们始终坚持以人民为中心的发展理念，让“干的事”对准群众“盼的事”，更加聚焦解决群众反映强烈、社会高度关注的“关键小事”，群众获得感、幸福感、满意度显著提升，凝聚了心齐气正、共谋发展的强大合力。我们深感，惟有重实干、勇担当，才能筑牢发展根基。过去一年，我们坚持实干为要、只争朝夕，迎着困难上、盯着目标干，攻克了一个又一个堵点难点，取得了一项又一项工作突破，干群的精气神、拼搏力越来越足，汇聚了团结奋斗、昂扬向上的攻坚力量。

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：受疫情影响，经济下行压力较大，稳增长任务仍然艰巨；产业结构还不够优化，大项目、好项目还不多；经济发展与生态保护的矛盾依然突出，污染防治形势仍然严峻；城乡发展不平衡不充分的现状还需改善，公共服务、基础设施、群众收入等方面差距较大；教育文化、医疗卫生、社会保障等与人民群众的期盼尚有差距；少数干部担当作为还不够等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。做好全年工作，必须始终聚焦聚力习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的贯彻落实，既要把握年度特征，狠抓工作落实，确保各项目标任务如期高质量完成；更要锚定长远目标，聚焦党的二十大战略部署，抓住用好重大政策机遇，注重系统性谋划、规律性把握、整体性推进，奋力谱写中国式现代化田园实践新篇章。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十一届三次全会、省委经济工作会议、市委五届四次全会、县委十四届五次全会和镇党委四届三次会议精神，聚焦省委“3815”战略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，坚定不移推动高质量发展，全力实施改革开放、产业升级、基础建设、城镇提质、民生保障、乡村振兴、生态环境、安全稳定“八大攻坚行动”，突出做好稳增长、促改革、强产业、惠民生等工作，为高质量建设“滇西最美田园城市、县域经济发展排头兵、昌宁红茶文化中心、大滇西旅游环线重要驿站”打下坚实基础。

经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入达17.9亿元以上，现价工农业总产值达98.6亿元以上；规模以上固定资产投资达4亿元以上；一般公共财政预算收入达8200万元以上；城乡常住居民人均可支配收入分别达4.7万元和2.1万元以上；完成县委、县政府下达的各项目标任务。

围绕上述目标，重点抓好以下7个方面的工作：

（一）聚力抓产业、强载体，构建振兴发展新格局

坚持把发展经济的着力点放在产业发展上，扎实做好结构调整，规划“一核一圈一带”产业布局，推动项目向核心区集中、要素向核心区倾斜、产业链在核心区补强，以核聚链、以链集群，构建现代产业体系。

科学谋划现代农业。进一步夯实农业主导地位，持续抓好高标准农田建设、粮食种植、大棚果蔬等，新建高标准农田1000亩，改造提升1500亩，粮食产量稳定在11000吨。新建标准化茶园5000亩以上，有机茶园认证1万亩以上，实现干茶总产4900吨以上。加快农业现代化步伐，大力推进生态农业建设，着力提升农产品附加值，突出品牌意识，打造一批类似四角田野生菌、勐廷腊鹅等极具人气的农产品品牌，形成品牌集聚效应，同时，促进农业与电子商务、休闲旅游的跨界融合，加快传统农业向现代农业的转型升级。

做优做强旅游产业。以建设“大滇西旅游环线重要驿站”为目标，依托右甸河湿地公园4A级景区、龙潭公园3A级景区和新城红色教育基地等旅游资源，重点在新城德馨、新华德禄、龙泉砖厂、右文三甲打造一批特色旅游打卡地。积极争创绿美景区，计划投资600万元，实施德馨田园自然景区、四角田菌园景区绿化美化项目，年内力争创建绿美景区1个。积极策划实施茶文化节、传统文化节等节庆活动，扩大对外知名度，全年旅游经济总收入增长15%以上。

改造升级农产品加工业。大力实施“增品种、提品质、创品牌”三品战略，着力延伸产业链、提升价值链、完善供应链，构建“从种子到筷子”的全产业链条，推动农产品加工业由初转精、由散转大、由强转优。年内持续做强达丙良种魔芋基地、发展壮大新城良种包谷基地、重点建设茶叶精制企业5家，肉制品、野生菌等食品加工企业10家以上。

（二）聚力抓改革、拓空间，注入镇域发展新动能坚持把优化营商环境作为事关全局的重大问题来抓，牢固树立“项目为王”的鲜明导向，强化改革推动、开发带动，为经济高质量发展提供强大支撑。

多措并举优化营商环境。纵深推进打造一流营商环境系列行动，健全政企沟通和投诉处理机制，做到有事必应、无事不扰，帮助企业解决好具体问题。加强公共法律服务，推进法律援助进社区。大力推行“政务服务地图”，实现“掌上看、就近办”，让群众体验更多“一网通办”的跨越无感。“一部手机办事通”安装使用率达40%以上。

精准发力培育市场主体。充分发挥中小企业服务中心作用，坚持问题导向，查找在营商环境、减税降费、纾困惠企等方面存在的不足，帮助企业特别是中小微企业和个体工商户渡过难关活下来。向内做大存量，服务优质企业，支持本土企业增资扩产强起来。加强在外创业人员、返乡人员摸排，掌握就业创业意愿，加大政策宣传、创业培训指导力度，促进返乡创业，让市场主体多起来。创新招商方式，推动资源招商、政策招商逐步向资本招商、产业链招商转变，让金融资本更多参与产业发展壮大市场主体。通过柔性引才、悉心育才等途径大力培养本村电商人才，开辟电商发展新模式，建立村级电商示范村2个，开设以农产品销售为主的电商市场主体200家以上。全年培育市场主体增长14%以上。

多点突破壮大集体经济。深化农村集体产权制度改革，推行“能人治村”，“一村一品”壮大村集体经济，“腾笼换鸟”盘活闲置土地、厂房和楼宇，“筑巢引凤”推动存量资源向高效益、高产出、高成长企业集聚，将资源优势转化为经济优势，拓宽村集体经济增收渠道。坚持“将村民送出去，将人才引进来”，开办农村实用人才培训班，遴选种养型、经营型能手，组织赴村级集体经济发达地区观摩学习，鼓励社区组建农业联盟、开办企业。推动年收入50万元以上的村集体达到6个，其中100万元以上2个。

（三）聚力抓基础、强支撑，驱动创新发展新优势

坚持以驱动创新为引领，发展新经济、培育新动能，推动发展方式加速转变、产业结构加速优化，把创新成果转变成实实在在的产业活动，促进经济活力日益迸发。

以项目谋划为引领，构建特色产业体系。抢抓中央扎实稳住经济一揽子政策措施“窗口期”，围绕建设“滇西高原特色农业示范区”和“昌宁红茶文化中心”产业规划，按照“一核一圈一带”产业布局，谋划争取重大项目支撑。大力发挥党建联盟引领产业抱团发展优势，谋划发展新型电商、物流、文旅、特色农产品等多方产业，重点打造田园直播电商孵化基地、城南商贸物流中转中心、勐廷“养殖—加工—销售—餐饮”全产业链条示范点，着力构建前景广阔、效益优越的特色产业体系。

以招商引资为推手，激发市场发展活力。继续依托我县招商引资奖励办法，注重招商质量，紧盯全域旅游产业招商，鼓励现有投资企业增资扩建。立足茶叶、蚕桑等传统产业的改造提升和直播电商等新兴产业的加速培育相结合，招引一批有前景、有潜力、有发展的绿色企业。持续优化改善营商环境，创造更加便利的招商项目落地条件，加强后续跟进和对接服务，切实提高项目履约率和资金到位率。招商引资实际到位资金增长10%以上。

以落地显效为目标，深入推进项目建设。千方百计高标准、高质量推进项目建设。加快实施田园综合体、德禄寨乡村振兴示范点、农村公路硬化等在建项目建设，以县城北部10平方公里为核心区，以坝区和周边70平方公里为辐射区，“按1轴1圈1线N节点”空间布局，持续打造新城、勐廷、大甸山、红茶厂、老砖厂、达仁、四角田、西山公园等多个节点，通过连点成线，连线成片，实现区域协同发展，增强发展后劲。

（四）聚力抓更新、优环境，塑造田园城市新形象

坚持打造“滇西最美田园城市”的目标不动摇，全面提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质。

提升城市功能。大力推进城市基础设施建设，构建“内联外畅”的城市路网体系，打通“断头路”“丁字路”，实施城市道路路面修复提升改造工程，提高城市道路通达性。大力推进城市更新，重点实施老旧小区改造、改扩翻、城市排水防涝等项目，切实改善群众居住条件、完善城市功能配套。新建、盘活停车泊位500个以上，引入社会资本，安装充电设施500个以上，更好满足群众便捷出行需求。着力推进排污管网建设，依托老旧小区改造、改扩翻建设项目，实施县城雨污分流改造，实现雨污分流、收集率逐步提高。

强化城市管理。加快推进“全科网格”体系建设，实体化、专班化运营“云宁哨”智慧管理平台，打造“城市大脑、智慧中枢”。常态化开展“城市体检”，将积水点治理与河道整治、雨污分流相结合，向上争取资金改造一批老旧管网。强化市容市貌管理，加大对私搭乱建、城市“牛皮癣”等整治力度，持续实施背街小巷改造，以绣花功夫打造优美、整洁、有序、亮丽的城市环境。

丰富城市内涵。坚持以文化城，在优化城市人文环境上下功夫，持续加强对红色文化资源的挖掘、保护和利用，有序推进烈士陵园、红色教育基地等改造提升工程。广泛践行社会主义核心价值观，强化思想文化宣传阵地建设，充分发挥新时代文明实践（所）站功能，持续健全完善群众身边“15分钟志愿服务圈”，积极打造城市精神绿地和文化标地，为争创国家级文明城市打下坚实基础。

（五）聚力强“三农”、促振兴，展现农业农村新面貌

全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化进程。

稳步提高农业质效。坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，新建高标准农田典型示范区1000亩，创建水稻绿色高质高效示范区，发展绿色有机水稻1500亩。探索建设“数字乡村”试点1个，推广“数字水稻田”等新场景，让数字赋能智慧农业加速发展。深入实施新型农业经营主体培育工程，新增“三品一标”认证产品1个，培育销售收入亿元以上农业“小巨人”1户，新增市级以上农业产业化龙头企业1户、家庭农场1户。

全面推进农村建设。推进农业废弃物资源化利用，实施农村污水泵站专业化、长效化管理，保障农村饮水安全。不断增强农村电网供电能力，有序推进农村清洁取暖改造。以厕所革命引领乡风文明，实施农村卫生户厕改造建设100座以上，百户以上自然村卫生公厕改造建设1座，持续改善农村人居环境。接续创建美丽庭院500户、美丽村庄5个、绿美社区3个，创建绿美公路30公里、绿美河湖1个，逐步实现“五美”全域覆盖。

加快促进农民增收。试点实施宅基地制度改革，引导社会资本参与特色民宿发展，盘活利用闲置宅基地30宗。健全联农带农机制，支持发展亲子研学、共享菜园、农耕体验等乡村“小微产业”，让更多农民在家门口实现就业增收。持续推进“电商进村、产品出村”行动，通过直播带货这个“新农活”，有效将“主播流量”转换为“农产品销量”，逐步向全镇铺开，助农增收。扎实做好“三类人员”动态监测工作，脱贫户人均收入增速不低于全县平均水平，农民人均可支配收入力争全县第一。

（六）聚力抓实事、增福祉，满足人民群众新期待

坚持在发展中保障和改善民生，从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实，在一点一滴中让群众真切感受到田园发展的温度和热度。

强化就业优先政策。全面宣传落实失业保险稳岗返还、缓缴社会保险费等政策，及时足额发放各类就业补贴，农村劳动力转移就业保持在2.3万人以上，开展各类技能培训2200人次以上，发放创业贷款2000万元以上，新增城乡就业人数1000人以上。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达98.6%和98%以上。加大退役军人、农民工、高校毕业生等重点群体就业保障力度，确保零就业家庭动态清零。

推动教育事业发展。以全县教育事业高质量发展规划为契机，坚持大抓教育、狠抓教育、长抓教育，保障和提高教师地位待遇，营造全镇上下关心教育、热爱教育、帮助教育的良好社会氛围。教育投入3700万元以上。配合推进示范一小迁建项目，确保9月投入使用，提前做好达丙、右文完小撤并和师生分流前期准备工作。巩固好义务教育学校“县管校聘”改革成果，全力推动中心学校党组织领导的校长负责制试点工作。

提高卫生健康水平。发挥标准化社区卫生室网底作用，持续提升医疗保障水平。深化医药卫生体制改革，推进医防融合、智慧支撑、联动共建一体化发展，推广“健康医疗”手机应用，用“智慧”打通就医堵点。广泛开展全民健身活动，实现公共体育设施全覆盖，谋划推进体育公园建设，打造群众“15分钟健身圈”。人均体育场地面积达2.5平方米。

提升社会治理能力。全面落实国家、省、市、县关于疫情防控的部署要求，科学精准落实“新十条”优化措施，持续推进疫苗接种工作，重点抓好老年人、患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。坚持主动配合、综合施策，妥善化解问题楼盘，切实维护人民群众的合法权益。加强重点行业、重点领域安全监管，动态完善“三清单三方案”。落实落细食品安全“两个责任”，全力保障群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶斗争，落实“一村一警”机制，打通镇域治理“神经末梢”，确保社会大局和谐稳定。

（七）聚力抓落实、转作风，展现履职担当新作为

站在新的历史交汇点，我们将全面学习贯彻党的二十大精神，把抓落实贯穿政府工作全过程，努力建设人民满意的服务型政府。

聚焦依法履职，建设法治政府。落实习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式推动工作。严格执行“三重一大”决策制度，贯彻落实会议议事规则和程序，确保决策科学规范。主动接受人大法律监督和社会舆论监督，广泛听取各方意见建议，认真办好人大代表建议。扎实开展“八五”普法，提升社会治理法治化水平。

聚焦实干立身，建设高效政府。深化作风革命、效能革命，把抓落实作为政府工作的第一要求，以“时时放心不下”的责任感，一件一件抓落实、一项一项求突破，确保件件工作有部署、有落实、有回音。强化责任担当，敢同先进比高下、敢与自己过不去，坚决克服懒政怠政，坚决惩治失职渎职。树牢正确的政绩观和发展观，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以实际行动推动田园发展、赢得群众信任。

聚焦廉洁从政，建设清廉政府。深化党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。加强风险防控，严管公共资源资产，强化财政、审计、统计监督。树牢过“紧日子”思想，严格资金绩效管理，持续缩减“三公”经费。严肃查处各类腐败问题，切实整治损害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境。

各位代表、同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心、同心同向，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上不断创造新的精彩业绩，为全面建设社会主义现代化新昌宁的田园篇章而努力奋斗！

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田园镇人民政府

2023年1月15日