政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我代表镇四届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年是“十四五”的开局之年，也是镇四届人民政府的收官之年。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实省、市、县委决策部署，以产业发展壮大、项目投资带动、基层治理能力提升等为主抓手，奋勇担当、攻坚克难、砥砺奋进，推进各项工作有效落实，全镇经济社会保持健康平稳发展。

——产业发展迈上新台阶。2021年农村经济总收入达到14.95亿元，增长9%。农业增产丰收，继续发展壮大茶叶、蚕桑、养殖等传统农业产业，深入培育林下种植、种苗繁育、休闲观光等特色农业，2021年粮食产量1.06万吨，增长1.5%，干茶产量4919吨，增长1.2%，蚕桑产量194.2吨；出栏生猪2.98万头；实现现价农业总产值6.27亿元，增长4%。商业增速稳健，着力推进农产品精深加工，大力发展商贸服务、休闲娱乐等业态，各类市场主体数量稳步增长，新增私营企业275户、个体工商户1253户，全镇个体工商、私营企业发展到8887户。2021年实现社会消费品零售总额27.8亿元，增长5%。旅游业贡献突出，右甸河生态旅游休闲街区创建为“省级旅游休闲街区”，四角田菌园景区、田园龙潭景区获评国家AAA级旅游景区。打造四角田“捡野生菌、游四角田”乡村旅游品牌，四角田社区获评云南省旅游名村。打造红色旅游品牌，投资1000余万元建成新城爱国主义教育基地—德馨美丽乡村AA级景区—勐廷大寨子传统村落—姚家坡烈士陵园的红色旅游环线,全年实现旅游经济收入1.4亿元，增长10%。

——项目投资取得新突破。大力实施水利工程，投资1.49亿元完成水系连通及农村水系综合整治项目，实施马火塘水库除险加固工程，完成农村饮水保障工程3件。全力推进道路硬化、亮化工程，投资1646.6万元实施九甲、达仁等村组道路硬化31.27公里，投资309.1万元完成勐廷至新城主干线、勐廷大寨子、新华大理寨亮化工程。德馨低碳社区、文昌居家养老中心等项目如期建设完成，全镇“硬件”基础得到有力夯实。年内完成固定资产投资4.2亿元，增长20%。

——城乡发展呈现新面貌。乡村振兴迈出坚实步伐，四角田小龙潭自然村、达仁长岭岗自然村等4个美丽乡村示范点建设稳步推进，新城精品示范村创建取得阶段性成效，其中投资1500万元打造德馨生态科技园，发展垂钓中心11家，建成蓝莓、葡萄采摘体验园200余亩，乡村振兴以点带面逐步推开。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，优化山区村组环卫管护机制，年内清除垃圾3100余吨，清除卫生死角2.6万余处，农村人居环境得到显著改善。加快推进“滇西最美田园城市”建设，投资7444.8万元实施老城区改扩建、老旧小区改造、示范街区和示范市场建设，投资5281.7万元实施污水处理厂扩建提标、城市景观提升工程，完成关庙、宝丰社区城市污水管网提升改造，城区生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率明显提升，年内顺利通过省级美丽县城复检，城市建管能力显著增强。

——民生保障实现新提高。巩固拓展脱贫攻坚成果，“一平台三机制”建设初见成效，完成防返贫动态监测对象大排查、动态调整和信息采集等工作，消除风险194户682人，新识别纳入62户169人，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。坚持统筹推进教育卫生优质化，促进教育资源平衡。制定《田园镇中心完全小学校长（园长）教师交流轮岗实施办法》，轮岗时限由原来的2年延长至3年，确保师资力量均衡稳定，切实抓牢医疗卫生保障，实现家庭医生签约全覆盖，医疗卫生服务水平进一步提升。深化社会保障体系建设，织牢困难群众生活保障网，全年累计发放城乡最低生活保障14439人次436.97万元，特困供养1770人次170.3万元，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达96.38%、98%，生态保护奖补、农村地力补贴等惠农政策全面落实，群众幸福指数不断提升。

——疫情防控取得新成绩。全力抓好新冠肺炎疫情防控工作，严格落实“四早”措施，坚决做到“五个管住”。抓好重点人员管控，推动形成镇、村、组三级联动排查机制，坚持“每日一联系、每日一报告、每周一走访”制度，全年严格排查管控各类入昌返昌人员1.02万人次。抓实重点区域监管，设置高速路连接线健康检测点，抽调镇村干部300余人24小时轮班值守，严把第一道外来输入防线。对重点场所严格执行扫码亮码、体温检测等措施，联合部门先后组织开展检查21次，认真落实红白喜事、大型活动管控相关制度，签订承诺书2万余份。全面开展新冠疫苗接种工作，累计完成接种18万剂次，全镇疫情防控形势总体平稳安全。

——社会治理达到新水平。压实网格化管理责任，按照“多网合一”的工作思路，实行镇、村、支部、组、户五级网格管理，选聘单元网格长3022名，全面提升基层社会治理规范化水平。创新研发“云宁哨”智慧治理服务平台，采取“五哨五到”模式，实现群众诉求“一键上传”，服务力量“10分钟”响应，推动基层社会治理由一元向多元转变、由传统向智慧转变。不断深化社会维稳工作，提升信访接待服务水平，加大调处矛盾纠纷力度，全年共接待处置信访案件301件，排查各类纠纷106起，受理70起，调解率100%。严格落实安全生产责任，年内深入开展安全生产综合检查20次，及时消除重点领域安全隐患，安全平稳局面不断巩固。

——自身建设实现新效能。始终坚持以党的政治建设统领政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，主动公开各类政务信息178项，受理行政审批和公共服务事项1992件，办结率达100%。严格落实全面从严治党主体责任，深入落实中央八项规定精神及省市县委实施办法，深入开展“怕、拖、推、散、浮、庸”等作风问题专项整治和“作风之问、发展之变”大讨论活动，共查找整改问题4940项，力促干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！过去五年，面对复杂的国内外形势、繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠疫情，镇四届人民政府在县委县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，团结带领全镇各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省市县决策部署，全面统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，打赢脱贫攻坚战，实现全面小康社会，“十三五”规划圆满收官，顺利完成了镇第四届人民代表大会各次会议确定的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

——过去的五年，综合实力显著提高。坚定不移推进经济社会发展，抓牢产业转型升级，产业布局更加优化，农业现代化基础更加牢固，新型工业化进程不断加快，现代服务业蓬勃发展，乡村生态旅游、物流物管、电子商务等生产性服务业初具规模，一二三产链条加速融合。五年来，农村经济总收入由9.6亿元增至14.95亿元，年均增长9.2%；一般公共预算收入由8564万元增至9543万元，年均增长2.19%，城乡常住居民人均可支配收入分别由2.93万元、1.28万元增至4.13万元、1.8万元，年均增长分别为7.05%、7.11%。农业总产值由5.6亿元增至6.3亿元，年均增长2.29%；工业总产值由43.7亿元增至78.5亿元，年均增长12.4%，经济实力显著增强。

——过去的五年，基础设施不断完善。累计完成规模以上固定资产投资15.89亿元，年均增长6.85%。累计投资20.8亿元，完成实事项目200余个，全镇道路交通、农田水利、城市设施等发展基础得到全面夯实。昌保高速公路分段建成，永昌高速公路顺利启动，全镇通村主干道100%实现路面硬化，城区“五纵五横”交通网络完善健全。先后完成德馨安置区、长岭岗水库2个过亿元项目建设，实施了新城社区高标准农田土地整理、地质灾害治理项目1000亩，实施麻地河、秧田洼等8座小型水库除险加固及维修养护工程，水系连通及农村水系工程综合整治项目取得成效，生产生活用水得到全面保障。

——过去的五年，城乡面貌全面改善。新型城镇化建设步伐稳步迈进，加快城市生态化建设，严格落实全国首部县级田园城市保护法规《保山市昌宁田园城市保护条例》，人力、物力、财力、土地等发展要素持续向田园集中，城市建成区面积由10.3平方公里增至14.3平方公里，“山、水、田、园、城”田园城市品牌加快形成，国家园林县城、国家卫生县城、云南省首批“美丽县城”创建取得骄人成绩。深入实施农村人居环境整治、“四治三改一拆一增”等行动，依法拆除违法建筑20.3万平方米，关闭砂场石场15家、石灰窑52座，完成美丽家居庭院创建1000户，户厕改造3135座，建设垃圾集中投放点54个，美丽乡村建设成效凸显，四角田社区获评“国家级森林乡村”，龙泉社区龙潭自然村被评为“省级美丽村庄”，达仁社区被评为“省级森林乡村”和“市级美丽村庄”。

——过去的五年，民生保障不断改善。全镇累计投入脱贫攻坚资金4.7亿元，实施产业扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁等扶贫工程43个，完成转移就业贫困劳动力10190人次，4个建档立卡贫困村全部脱贫出列，建档立卡人口1329户5335人实现高质量稳定脱贫，全面小康取得决定性成就。抓实常态化疫情防控工作，实现全镇新冠肺炎零输入、零感染的目标。落实各级惠民政策，推进农村低保和扶贫两项制度有效衔接，将无劳动力的贫困人口纳入民政、残疾、社保等社会保障范围，全镇累计发放城乡低保、临时困难生活救助、残疾人两项补贴等社会救助资金6642.14万元，实现兜底保障兜稳兜牢。

——过去的五年，综合改革持续深化。坚持着眼长远，打牢基础，聚力创新促转型，深化改革强动能。全面完成土地确权、农村集体产权等制度改革工作，全镇累计完成土地确权9364户，镇、村、组集体产权制度改革资产总额1.5亿元。殡葬改革工作扎实推进，11个村级集中安葬点建成投入使用，拆除活人墓3886冢，大墓、豪华墓、活人墓专项整治工作成效明显。“放管服”改革全面推开，“一部手机办事通”向手机移动办公拓展，“最多跑一次”事项占比超过90%，营商环境不断优化，五年累计实现招商引资到位资金12亿元。

——过去的五年，社会事业竞相发展。加快公共文化服务体系建设，大甸山遗址入选第八批全国重点文物保护单位，全镇建设农家书屋17个，组建文化队伍32支，多形式组织举办迎新春、庆“七·一”等文体活动，群众文化生活更加丰富多彩。加大省、市、县文明村镇创建力度，以争创“全国文明城市”为抓手，以新时代文明实践所（站）为载体，建设新时代文明田园，新城社区获评省级文明村镇，龙井社区获评全国示范性老年友好型社区。稳步推进民族团结进步示范创建工作，成功创建县级民族团结进步示范单位10个，市级示范单位5个，其中勐廷社区、新城民族团结进步教育基地、田园派出所作为县级精品示范点通过省级对市级创建工作的延伸验收。高质量完成第七次全国人口普查工作，国防武装不断加强，民族宗教、科协、老龄、残疾人、社会科学、退役军人、工青妇少等社会事业健康发展。

各位代表！过去五年成绩来之不易，这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全镇上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向离退休老同志，向所有关心、支持田园发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！五年的发展实践证明，推动田园高质量跨越发展，必须做到五个坚持：一是必须坚持把党的领导作为绝对核心。始终在思想上、政治上、行动上与各级党委政府保持高度一致，才能为经济社会持续健康发展提供政治保证。二是必须坚持把高质量发展作为第一主题。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，加快转变发展方式，合理调整产业结构，做到发展速度、质量和效益有机统一。三是必须坚持把项目带动作为突破重点。摒弃“等、靠、要”旧思想，树立“拼、争、抢”新理念，依靠投资拉动，加快项目建设，完善基础设施，全面提升经济社会发展水平。四是必须坚持把改善民生作为根本遵循。坚持“以人民为中心”的根本立场，深入基层听民意，全心全意解民忧，团结群众汇民智，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点。五是必须坚持把苦干实干作为工作作风。始终保持昂扬奋斗的精神状态，真抓实干、紧抓快干、埋头苦干，在干事创业上锤炼硬作风，在推动发展上展现新作为。

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到制约田园高质量跨越发展的短板和问题：一是经济发展后劲力量不够足。产业结构不优、层次不高，市场主体总量不足，质量不强，共建、共管、共享的机制不够顺畅。二是城市治理创新水平不够高。社会综合治理难度大，对小区、城中村、背街小巷、流动人口和城郊结合部等存在的管理问题没有根本性解决，历史遗留问题较多，没有形成“靠城吃城，以城养城”的发展理念。三是城乡发展统筹协调不够强。城乡融合发展困难，新型城镇化推进缓慢，资源向城市聚集现象突出，没有形成“以城带村、以村促城”的发展模式。四是改革开放工作作风不够实。改革开放力度仍需加强，干部队伍奋发有为、务实担当的精神面貌还需要进一步提振，部分干部思维惯性、观念束缚、路径依赖等“藩篱”尚未冲破。

二、今后五年的奋斗目标

新一届政府任期的五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是谱写新时代中国特色社会主义田园篇章的开局起步期，是实现田园经济社会高质量发展的换挡加速期、深化改革的攻坚期、转型发展的关键期，我们必须不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，奋力实现既定目标。

镇第五届政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实省委第十一次党代会、市委第五次党代会、省委省政府保山现场办公会、市委市政府昌宁现场办公会和镇第四次党代会精神，准确把握新发展阶段，抢抓新发展机遇，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持团结和民主两大主题，围绕全县建设“滇西最美田园城市、滇西高原特色农业示范区、绿色硅材精深加工示范区和辐射滇西南重要交通要道”发展定位，找准坐标、找准路径、找准措施，全力打造“滇西最美田园城市、县域经济发展排头兵、昌宁红茶文化中心、大滇西旅游环线重要驿站”，奋力谱写田园高质量发展新篇章。

围绕实现上述目标，着力抓好五个“坚定不移”。

——坚定不移地推动高质量发展。工业经济稳步增长，严控高耗能、高排放、低附加值的行业产能总量，遏制“两高”项目盲目发展，积极发展绿色工业经济，到2026年，实现现价工业总产值106亿元、年均增长7%以上。农业经济显著提高，加快构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系，巩固提升粮食生产能力，稳定粮食种植面积在2.5万亩以上。提高魔芋、果蔬等特色农作物种植比例，做大做强昌宁红茶品牌，大力实施有机茶园认证，实现全镇有机茶园面积过万亩的目标，持续培育壮大畜牧产业，到2026年，实现农业总产值“翻番”，突破13亿元，农村经济总收入达21.8亿元以上。旅游经济稳步增长，主动融入“大滇西旅游环线重要康养旅居目的地”建设，积极建设一批精品民宿、精品酒店、特色美食街区，实施田园牧歌精品农庄、茶叶村落精品农庄等一批乡村产业融合发展示范性工程，进一步提升全镇的旅游环境、丰富产品业态、完善基础设施和旅游公共服务设施，积极争创省级旅游名镇，到2026年，旅游经济总收入达78亿元、年均增长15%。

——坚定不移地推进项目建设。坚持以项目为抓手，加强项目包装，深入推进水、电、路、信息网络等基础设施提档升级，提高群众生产生活条件。加快实施田园镇高区供水保障工程，计划总投资6900万元新建水源工程2个，新建及改造引水管道42千米、配水管道129千米，着力解决东片和西片高区生产生活用水困难问题。加快补齐交通基础设施建设短板，配合完成昌保、永昌、弥昌、昌链四条高速公路建设，构筑多向联通的综合交通网络，持续推进农村“四好公路”和美丽公路建设，30户以上自然村道路硬化率达100%，30户以下自然村道路硬化率达80%以上。到2026年，规模以上固定资产投资达5亿元以上。

——坚定不移地增进民生福祉。牢固树立共享发展理念，始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，促进各项社会事业协调发展。坚持教育优先，以“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”为目标，办好人民满意教育。稳步提升医疗服务质量，完善疾病预防控制、老年健康等公共卫生服务体系。实施“市场主体倍增”计划，持续做好稳岗就业工作，零就业家庭动态清零，全面构建多层次社会保障体系。稳步将财政资金投入农业农村，探索创新转包、租赁、入股、专业合作社等形式，积极稳妥推进农村土地承包经营权流转，维护农民土地权益，促进农民稳定增收，到2026年，城镇居民人均可支配收入达5.79万元以上，农村居民人均可支配收入达2.61万元以上。

——坚定不移地推进乡村振兴。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，做好防返贫预警监测工作，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警。深入实施美丽乡村建设，推进农村人居环境综合治理，全面实施村庄美化提升工程，加快推进老旧小区改造，推动建设具有地域特点、时代特征的农村建筑，群众居住环境不断优化。持续推进“厕所革命”、美丽庭院创建行动。加快乡村振兴示范点建设，确保每年建设示范点2个以上，集中打造特色美丽乡村，5年内建成宜居宜业宜游的美丽乡村3个以上，建成精品示范村5个以上，建成美丽村庄20个。

——坚定不移地创新社会治理。积极探索网格数字化管理，推进县域社会治理现代化，到2026年实现全镇网格数字化管理正常高效运行。完善社会治安体系，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安田园、法治田园。推进应急管理体系和能力现代化建设，认真抓好防灾减灾、消防、食品药品等安全生产工作，坚决遏制各类事故发生。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。强化政府债务管理，防范化解债务风险，有效降低公共服务成本，提高服务精细度，提升人民获得感。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，也是落实“十四五”规划的关键之年，我们必须用高质量发展的主题凝心聚力，用高质量发展的办法破解难题，用高质量发展的成果造福百姓，开好局、起好步，为全面完成新一届政府目标任务打下坚实基础。

2022年政府工作的总体要求是：全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、省第十一次党代会、市第五次党代会、县第十四次党代会和镇四届二次党代会精神，着力推进经济内涵式增长、发展绿色化转型、社会高质量进步。

经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入达16亿元以上，同比增长9%以上；现价工农业总产值达90亿元以上，其中：现价工业总产值达83亿元以上，同比增长9%以上，现价农业总产值达7亿元以上，同比增长4%以上；城镇居民人均可支配收入达4.4万元以上，同比增长7%以上；农村居民人均可支配收入达1.9万元以上，同比增长8%以上；财政总收入达1.4亿元以上，其中：一般公共预算收入8500万元以上。

围绕上述目标，重点抓好以下7个方面的工作：

（一）突出量质并重，聚力产业发展提水平

必须把发展经济的着力点放在产业培育上，把转方式、调结构放在更加重要位置，为田园经济社会发展注入新动能。

高标准发展生态农业。坚持以生态文明建设理念为统领，大力实施乡村振兴战略。牢牢扛起粮食安全政治责任，稳定粮食种植面积2.56万亩以上。在做大做强昌宁红茶品牌上持续用力，以新城、勐廷、新华等社区为重点，加强有机茶园基地建设，确保建成有机茶园基地5000亩。大力发展立体生态效益型特色农业，加大林下资源综合开发利用，围绕魔芋、中药材、食用菌等产业板块，扩大特色农产品基地规模，2022年发展魔芋林下种植2000亩，中药材种植2000亩，食用菌抚育10000亩。

高质量发展市场主体。依托县城人口集聚优势，探索产城深度融合，以现代商贸服务业为重点，生物资源加工为补充，休闲农业为延伸，采取建设主题街区、产业园区、特色街区、文化街区等多种形式，全力培育市场主体，支持传统商贸企业加快实体零售业数字化转型。到2022年末，力争在宝丰、达丙、关庙、龙井社区建成茶文化主题街区2条，特色饮食街区3条，市场主体力争达1万户以上，其中：企业达3360户，农民专业合作社达150个，个体工商户达8000户以上。

高品质发展全域旅游。围绕建设大滇西旅游环线重要康养旅居目的地目标，充分利用昌保、永昌、弥昌、昌链四条高速公路汇聚田园的交通优势，深入挖掘青铜文化、民族文化、生态文化、茶乡文化和田园文化，主动融入全县“温泉走廊”“古茶走廊”“霞客走廊”建设，加快打造“赏田园美景、品千年古茶、寻哀牢足迹、逛小城故事”的旅游品牌。启动昌宁红茶文化产业园和西山、四角田2个游客服务中心建设。实施“大滇西旅游环线重要驿站”建设行动计划，完成田园全域旅游总体规划编制。

（二）突出生态宜居，聚力城市建设提品质

必须走城乡融合发展的道路，狠抓短板弱项，完善城市功能，为建设“滇西最美田园城市”贡献田园力量。

致力城市基础更新。推进有机更新改造，实施城市道路建设、城市供水设施提升、老城区改造、老旧小区改造等工程，配合完成昌保高速公路县城连接线建设项目，实施城市道路路面修复提升改造工程，结合县城的发展规划，继续推进文昌、关庙等城市社区基础设施有机更新，疏通、修复、美化、亮化城区背街小巷，逐步提升“靠城吃城、以城养城”能力。

致力城市功能优化。大力实施城市排水防涝设施、抗震人防消防设施、智慧小区建设等项目，全面推进城区生活垃圾分类处理，动工建设环卫一体化项目。加强路灯、人行道等基础设施改造，结合村级规范化建设，在5个城市社区新增临时停车位500个，建成社会工作站2个。实施小区社会治理项目，配套完善居住小区智慧消防系统、高清监控、道路监测、环境监测等提升管理和服务的应用，年内建成智慧安防小区5个以上。

致力城市治理提升。积极探索城市精细化智慧管理，加快“云宁哨”智慧治理云平台推广使用，年内5个城市社区安装使用率达100%，基本实现县城网格数字化管理正常高效运行。落实门前“五包”和部门包保责任，形成全民参与、全民珍惜、全民共享的城市管理机制。积极创新小区物业管理，完善业主委员会和物管公司共管共治的管理机制，年底基本实现54个住宅小区规范化管理。

（三）突出全域美丽，聚力乡村振兴提标杆

必须以美丽县城、美丽坝区、美丽乡村等“多点联动”，全面实施乡村建设行动，促进农业高效、农民富裕、乡村宜居。

持续推进美丽乡村示范建设。按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，高标准建设一批美丽村庄，实现城乡融合发展、互补发展、一体发展，年内完成美丽村庄建设4个以上，美丽公路建设20公里以上，美丽家居庭院建设2000户以上。投资132万元实施右文社区碧云自然村美丽乡村建设项目，投资300万元实施新华社区德禄寨农村人居环境综合整治示范点建设项目，完成达仁、九甲、勐廷多规合一实用性乡村村庄规划编制。

持续巩固美丽县城创建成果。把美丽县城建设作为高质量推进乡村振兴的重要突破口，持续推进爱国卫生“7个专项行动”，进一步擦亮美丽县城“底色”。大力开展城乡裸露垃圾排查整治，加大城乡生活垃圾清扫保洁，分类有序推进“厕所革命”，建设无害化卫生户厕500座，公厕2座，加强公厕达标管理，加大县城背街小巷、老旧小区、城中村等区域“十乱”整治力度，加快推进城市智慧化公共服务设施建设，提升城市服务功能。

持续抓好生态环境保护工作。坚持以“绿水青山就是金山银山”为引领，筑牢高质量建设“滇西最美田园城市”基石。抓好扬尘、机动车排气污染、工业企业大气污染、重污染燃料等治理工作，确保环境空气质量优良率保持在98.8%以上。深入推进河长制和林长制工作，层层压实责任，织密绿水青山保护网。强化土壤污染综合防治，受污染地块安全利用率不低于90%。

（四）突出项目攻坚，聚力基础设施提功能

必须坚持抓项目就是抓发展的理念，千方百计谋项目、争项目、推项目，为高质量发展提供有力支撑。

抢抓项目前期谋划。谋细谋深一批群众期盼、社会关注、发展急需、具有带动和支撑作用的重大项目，确保项目不断档、投资不减速。健全完善“十四五”项目库，围绕“内联外畅、运行高效”的综合交通体系，建设现代化物流中心1个、茶旅文化体验中心1个、生态文明教育基地1个，做深做细农业综合体开发、集体经济强村工程、乡村旅游基础设施提升等项目前期。

狠抓重点项目建设。计划实施新建项目30个，重点项目5个，固定资产投资达3.5亿元以上。配合做好永昌、弥昌、昌链高速公路田园段建设，加快补齐西山片区、九甲社区村组道路短板，年内实施30户以上自然村道路硬化10公里，实现路网互联互通。加快推进田园城市第三供水厂投入使用，切实解决县城东片区生产生活用水困难问题。加快推进田园综合体建设，以“田园增色、农民增收、乡村增美”为目标，通过规划设计、文化赋能、景观升级等措施，全力打造一二三产融合发展示范园1个。

紧抓项目落地实施。认真对照“十四五”期间的项目库，对于要开展的项目、要落地的工程进行梳理，确保每个工程、每个项目都有领导挂包，争取重点项目、重大工程早开工、早见效，做好西山森林公园、达仁茶旅文化体验中心、综合市场交易中心等项目建设的报批，加快推进新华社区高标准农田建设项目、四角田野生菌产业融合项目落地实施，形成大干快上的热潮。

（五）突出激发活力，聚力改革创新提动能

必须注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持改革只有进行时没有完成时，加快创新驱动、构建新发展格局。

营商环境再优化。持续深化行政审批制度改革，有效推动简政放权向纵深发展。提高“一部手机办事通”和云南省“社会救助平台”安装使用率，让数据多跑腿、群众少跑腿，2022年末，两个平台安装使用率达35%以上，“零跑动”事项达65%以上。

产权配置再深化。盘活闲置资源，深入推进以镇带村项目，探索实施集体经济“镇村联建、村村联建、村组联建、村企联建”“四联”发展模式，持续壮大农村集体经济，2022年末，实现村集体经济达50万元以上社区4个，超30万元社区9个，力争实现集体经济突破百万元大关社区1个。

综合改革再强化。深入推进农村用水综合改革，为着力解决农村小型水利工程“重建轻管、管理粗放、效益不高”的难题，成立社区用水协会或专业合作社，通过生产生活用水费用收取，2022年末实现农村饮水工程有人建、有人管、群众受益的目标。深入推进移风易俗，进一步修订完善村规民约，构建文明和谐的乡风民风。

（六）突出社会建设，聚力民生事业提质量

必须践行以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为工作重点，切实提升群众幸福指数。

更加重视服务供给。加强教师队伍建设和管理，努力提高教育教学质量，全力保障校园安全，促进各类教育优质均衡发展。大力发展健康产业，完善基层医疗卫生服务体系，提高公共卫生均等化服务水平，深入贯彻实施健康老龄化工程，加快县中医医院住院楼建设，全面提高中医药服务水平和能力。进一步健全完善常态化疫情防控体制机制，严格落实入境和国内中高风险地区人员排查，实现全链条闭环防控。扎实做好疫苗接种工作，加快构建全民免疫屏障。着力保障物资储备，全面提升核酸检测、流调、医疗救治和应急处置能力。

更加重视民生保障。切实把人民群众的事放在心上，努力办好事关群众切身利益的民生实事。扎实做好防返贫动态监测管理，深化实施就业创业十条措施，加大“治欠保支”力度，确保农民人均可支配收入保持10%以上的增速。全面落实就业创业政策，强化职业技能培训，实施万名劳动力转移就业和稳岗就业计划，年内“点对点”组织劳务输出就业5000人以上，开发就业岗位500个以上。扎实推进全民参保工作，深化医保支付制度改革，落实智慧医保建设。规范城乡低保一体化建设，深入落实基本养老、失业、工伤保险制度，建立健全分层分类的救助制度体系，加大社会救助兜底力度。

更加重视社会治理。防范化解重大安全风险，加强应急救援队伍和能力建设，加大安全生产专项整治力度，统筹做好食药监管、防汛抗旱、地质灾害防治、森林草原防灭火等安全生产工作。持续推进民族团结“九进”工作，增强“五个认同”，构建“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的和谐局面。深化法治昌宁建设，提高基层治理服务水平，健全社会治安防控体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展第五轮禁毒人民战争，防范暴恐案件和公共安全事件，全力维护社会大局和谐稳定。

（七）突出服务能力，聚力自身建设提效能

必须强化自身建设，把担当实干作为政府最鲜明的代名词，以更大的作为推动发展，以良好的形象取信于民。

以法律为本，建设法治政府。自觉接受人大监督，落实重大事项向人大报告制度。认真办理代表建议，广泛接受群众、媒体和社会监督。加强重大行政决策目录化管理和合法性审核工作。强化行政争议预防化解，持续提升政府公信力。全面推进政务公开、信息公开。严格落实普法责任制，扎实推进“八五”普法工作。

以效率为先，打造高效政务。深化“最多跑一次”改革，继续深化“一窗受理”和“一件事办一次”，全面实施民生事项快办、简办工程。加快推进政务服务线上评价平台建设，完善督查考核体系，实施政务服务便民服务终端建设，将网上大厅业务受办理系统延伸到社区，确保政府高效规范运行。

以担当为要，强化作风建设。着力引导各级干部转变观念、提升理念，着力整改一批影响和制约田园发展的突出问题，为推动田园高质量发展提供坚强的作风保障。坚持群众路线，加强调查研究，及时回应社会关注和群众关切。全面落实容错纠错机制，激励干部担当有为，大力营造支持改革、鼓励创新的良好环境。

以纪律为纲，坚持廉洁从政。坚持以清廉田园为主线，进一步严明纪律规矩，强化重点领域的权力制约和监督，构建完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强政府投资项目审价管理，严控“三公”经费支出。加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，勇于担当、锐意进取、真抓实干，共同谱写田园高质量发展的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！