2023年，在县委、县政府的坚强领导下，耈街乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要指示批示精神，深入贯彻落实县委十四届五次、六次全会、县委经济工作会暨县两会精神，聚焦全乡“3815”战略发展目标，围绕打造“云南优质清香型白酒生产基地、滇西优质泡核桃生产加工基地、澜沧江流域区域商贸次中心、全国民族团结进步示范乡”四个定位，系统谋、积极争、勇敢闯、务实干，以“大干”的气魄、“苦干”的精神、“实干”的作风，扎实推进全乡各项工作有力前行，奋力推进耈街经济社会全面高质量发展。

一、2023年工作总结

（一）强化政治引领，突出“强”字统筹全局

始终坚持抓党建促乡村振兴、抓党建促基层治理、抓党建促生态环保、抓党建促民族团结工作基调。一是学深悟透明方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实全国和省市组织部长会议、基层党建工作重点任务推进会议精神，围绕“1+3+2”基层党建工作总体思路，制定《耈街乡2023年“基层党建提质增效年”实施方案》《耈街乡“基层党建提质增效年”重点项目清单》，持续压实“一心两翼”和“三挂三包”基层党建责任，党组织书记认真履行第一责任，党委班子成员严格落实抓党建“一岗双责”。年内，召开研究基层党建工作专题会议4次，党建工作领导小组会议4次，开展述职评议会议12场次，党务干部专题培训3次，基层党建综合督查3轮，“第一议题”学习22次，党委理论学习中心组学习13次，党员干部集中学习165次，宣讲43场次，开展“万名党员进党校”3期670人，研究制定并下发乡级主题教育工作计划以及村（社区）工作清单，召开业务培训会议1场次，征订学习资料544份，为107名外出流动党员推送主题教育学习资料包，组织党员干部开展集中学习43场次，各级党组织检视问题265个，指导整改措施536个。乡村两级领导班子制定“重大民生实事计划”36件，办结30件，党员干部开列“为民办事清单”2034件，办结1925件，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是党建引领促发展。不断深化抓党建促乡村振兴、抓党建促基层治理、抓党建促生态环保，严格落实《耈街乡党组织和党员在乡村振兴中压实责任和发挥作用的七条措施》，坚持把产业发展作为乡村振兴的重要支撑来抓。深入开展“党员入户大走访、基层党组织全域大排查、风险隐患大清理”专项行动，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕县级“一地一带四区”建设，研究制定《耈街乡基层党建“一村一品”创建工作方案》，11个村（社区）结合发展优势及民族特色，全面打造基层党建“一村一品”。年内，打造完成红色教育基地1个，党员教育基地3个，省级示范点1个，市级示范点2个，县级示范点2个，乡级示范点3个，逐步形成“点上出彩、线上成景、全面开花”的党建示范引领新格局。严格落实意识形态责任制，把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与各项工作同部署、同落实、同检查，严格落实党委主体责任、书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”，始终坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，扣好“责任链”、种好“责任田”，为各项工作顺利开展提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。三是正风肃纪明导向。围绕“政治清明、班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群清亲”“六清”目标，全力推进党风廉政建设和反腐败工作。结合工作实际，研究制定了《耈街乡2023年督查工作要点》《耈街乡2022年度落实党风廉政建设责任制存在问题整改方案》《耈街乡2023年作风革命效能革命工作要点》《耈街乡2023年落实全面从严治党主体责任任务安排》《耈街乡“作风建设巩固深化年”活动实施方案》。年内，专题研究党风廉政建设3次，组织召开党风廉政建设工作会议2次，政治生态分析研判2次。严格落实“金牌”“黄牌”“红牌”干部评价机制，共明确“金牌”干部11名，“黄牌”干部2名，对不适宜工作岗位人员进行调整3名。围绕工作日不饮酒、节假日值带班等开展监督检查5次，开展乡村两级干部职工廉政提醒谈话6次700余人次，约谈村（社区）主要负责人1次3人次，提醒谈话村（社区）主要负责人1人次，签订《耈街乡严禁党员干部赌酒赌博和酒驾醉驾承诺书》220余份，开展警示教育3次，并结合“躺平式”干部专项整治工作，通过5个案例及其纪法解读开展“沉浸式”警示教育2次。纪委书记对同级党委领导班子成员开展同级廉政谈话提醒9人次，提出问题7个，意见建议9条。开展廉情信息“微提醒”10人次。党政班子成员向乡党委书记定期汇报履行党风廉政建设责任情况2场次。

（二）狠抓强农富农，突出“闯”字振兴产业

始终坚持将产业发展作为助农增收、防止返贫第一要务，不断夯实产业基础、提升产业效能，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2023年全乡主要经济指标平稳健康发展，各项指标均能如期完成。截至目前，全乡实现农村经济总收入6.55亿元，占全年目标任务6.62亿元的98.94%；农村居民人均可支配收入15711元，占全年目标任务15870元的98.99%；完成一般公共预算收入1555.38万元，占年初预算84.07%；完成一般公共预算支出1887.71万元，占年初预算114%；完成固定资产投资13769万元，占全年任务数的76.49%。一是动态监测不放松。严格落实“月监测、月调度、月研判”动态监测。统筹考虑“两不愁三保障”潜在风险，以及因灾、因病、因意外事故导致收入大幅缩减影响基本生活等因素，通过个人网上申报、部门数据筛查预警、干部实地走访3种方式开展常态化动态监测，充分发挥“12317”、政府救助平台的作用，按月开展摸底调查、动态调整，严把识别纳入、风险消除等程序关口，切实做到“不漏一户、不落一人”“应纳尽纳、应扶尽扶”；持续抓好脱贫人口增收，建立完善联农带农机制，全乡共有2个企业绑定2个合作社，2个合作社绑定农户2100户，其中脱贫户1495户，有产业发展条件的脱贫户双绑率达100%。充分发挥致富带头人带头致富和带领致富的“领头雁”作用，年内累计培育致富带头人34人，带动建档户157户。发放小额信贷765万元，进一步激发内生动力，巩固拓展脱贫攻坚成果。鼓励引导群众利用农闲时节，多渠道灵活就业，务工增收，截至目前，脱贫人口转移就业2400余人。二是提升产业不动摇。持续巩固以烤烟、核桃为代表的传统产业发展。2023年，全乡打造“一乡一品”红花大金元品种种植，种植烤烟22760亩，累计收购烟叶5.11万担，实现烟农收入9965.84万元，较2022年增加835.78万元；实现均价39.06元/公斤，较2022年增加3.26元/公斤；烟农户均种烟收入6.868万元，较2022年增加0.568万元；实现烟叶税收2192.49万元，较2022年增加183.88万元。云产卷烟高端特色烟叶开发区已通过项目评审，群众亩均收入增加300元。种植泡核桃19.82万亩，2023年，实现产量1.19万吨，较2022年增长1047吨，实现产值1.20亿元，较2022年增加4403万元。通过间密补稀及技术抚育，核桃质量不断提升，产量和产值实现“双提升”，在金马村建成核桃加工厂1个，集核桃收购、加工交易、观光等为一体的全产业链发展模式逐步形成。加快农业产业结构调整进度，通过外出考察及招商引资，推广种植澳洲坚果、巴西菇、烟后豆等新兴产业，全乡种植澳洲坚果3300余亩，2023年预计实现产值585万元；引进企业发展巴西菇种植，新建巴西菇烘干厂1个，流转土地50亩，发动5名致富带头人带动18户本地群众种植巴西菇50棚，全年实现产值400余万元；种植烟后豆3000余亩，预计实现产值700余万元，助农增收致富后劲不断增强。三是农旅融合展活力。深入挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育等方面资源，充分运用“+旅游”“旅游+”的创新动力，引导三产融合发展，乡村游、红色游、康养游等旅游新业态蓬勃发展。挖沙—水炉古核桃群落—水磨房—利东山万亩杜鹃林生态旅游环线初具雏形，年内接待游客2万余人次，带动群众增收10万余元。成功举办昌宁县2023年文化和自然遗产日活动、第四届核桃文化旅游节暨商品展销会，特色街区“苗岭彝乡耈街”顺利开业运营，带动农特产品销售50余万元。

（三）聚焦粮食安全，突出“改”字守住底线

始终牢记粮食安全是“国之大者”，而耕地是粮食生产的“命根子”这一基本定位，严格落实耕地保护制度，牢牢守住粮食安全底线。一是压实责任抢耕作。2023年完成了粮食播种面积4.25万亩，稳定产量1.22万吨以上，共计12778吨，超任务完成10吨，落实普惠制实际种粮一次性补贴及耕地地力保护补贴政策。二是脚踏实地抓整改。2021-2022年耕地流出图斑815个，面积1524.45亩，占全县8.1%，9月底已全部完成整改，整改率109%；2023年疑似耕地流出第一批次图斑3195.53亩，已全部完成分割，有序推进整改，截至目前完成整改623.94亩。三是重拳出击抓监管。加大督促检查、问效问责力度，对耕地保护有令不行、有禁不止、履职不力、失职渎职的，依纪依规追究有关责任人责任；对违法用地、耕地流出整改进度慢、成效差的，实行挂牌处理和立项督办，对整改责任不落实、工作措施不力、弄虚作假、应付整改的，严肃追责问责。

（四）加大项目支撑，突出“优”字筑牢基础

始终坚持抓项目就是抓发展、就是抓经济、就是抓民生的理念，扎实推进基础设施建设工作。一是项目建设有序推进。投资475万元，完成小湾库区新厂村易木组美丽家园建设项目、2023年耈街社区壮大集体经济扶持项目等4个项目建设工作；投资900余万元的团山村大厂组烟区道路硬化项目等9个项目正在有序开工建设。永昌高速公路已完成高速公路主线连接线的实物认定公示以及资金测算工作，坟墓补偿款已兑付到农户86.1046万元，集体兑付4.7584万元，2023年第二批临时用地已完成实物认定178.187亩，完成资金测算工作，安置点已完成前期规划工作。帮助耈酒公司按政策申请风险补偿金，申请延期还本付息等政策，目前年产5000吨露酒生产线1车间8条线投产使用。二是固定投资持续发力。截至目前完成规模以上固定资产投资13769万元。12月份将圆满完成年度18000万元目标任务。三是严格抓实招商引资。立足制造业当家，锚定产业主导方向，坚持“走出去”“请进来”两手抓，最大程度推介环境、展示优势和释放诚意，努力争取招商引资最好结果。截至目前，共对接客商10批次，党政主要领导共外出叩门招商8次。签订战略合作框架协议1家，签订投资协议1家。

（五）坚持以人为本，突出“实”字改善民生

始终坚持以人民为中心的发展思想，为人民执政、靠人民执政，团结带领全乡人民不断为美好生活而奋斗。一是兜底保障有效落实。全面实施全民参保计划，落实好养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策，加强社保基金管理。兑付各类民政救助资金700余万元，城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率均在98%以上，发放计生补助60余万元。全面落实城乡低保、特困人员动态管理制度，做到应保尽保、精准施保。二是科教文卫全面进步。持续抓好教育高质量发展各项工作，提高教育教学质量，加强控辍保学力度，持续优化教学环境、提高办学条件，提升教师队伍素质，切实办好群众满意的教育。2022至2023学年，中学参加中考学生数209人，录取206人，升学率为98.6%。全县前200名4人，与小升初录取人数相比增加3人；全县前500名10人，与小升初录取人数相比增加2人。医疗服务能力大幅提升，新建专家工作室4个，并通过省级国家推荐标准复评审。扎实推进“平安医院”创建，未发生涉医暴力事件和严重医患纠纷。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”防控措施，做好老年人等重点人群监测工作，抓实医院、学校等重点场所疫情防控，全面提升监测能力和医疗服务能力。获批新建卫生院保障房一栋24套。三是管理服务全面强化。2023年共征集兵源6人，兵役登记163人，登记率达100%。全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦营商环境建设短板弱项、聚焦企业群众关切，深化重点领域改革、提升政府服务质效，优化创新创业环境，推动市场环境全面提质，有力促进市场主体倍增，共有市场主体1700余户，完成年度倍增目标任务。工会、共青团及妇女儿童工作有序推进。

（六）促进安定稳定，突出“责”字守好底线

始终坚持底线思维，树牢风险意识，保持应急状态，全力抓好相关工作，确保不出乱、不添乱，为经济社会发展营造良好氛围。一是矛盾化解及时有效。坚持把工作重点从事后处理前移到事前排查化解上来，坚持日常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，共开展日常排查6次，重点排查3次，排查出各类矛盾纠纷73件，化解68件。共受理信访件34件34人，其中县信访平台交办转办2件2人，12345政务服务热线平台交办转办13件13人，本级接访19件19人。截至目前，县信访平台和12345政务服务热线平台转办交办的13件信访件完成办结13件；乡级接访信访件19件已办结15件，正在办理4件。二是安全防范落实到位。采取“班子成员督导检查+县级挂钩领导督查+网格日常巡查+联合执法检查+专项整治行动+回头看检查”六结合的方式，重点对非煤矿山、使用液化气商户、高速公路、危险化学品、烟花爆竹等38家生产经营单位进行监督检查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，整治各类隐患31处。在加强监督检查和整治的同时，实行常态化宣传，开展应急演练81次，覆盖76个自然村。利用“两微一端”平台推送森林防火、校园、消防、汛期等各类安全信息80余条。三是环境保护监管到位。坚持走生态优先、绿色发展之路，全面贯彻新发展理念，遵循自然规律和客观规律。坚持山水林田湖草沙是一个生命共同体，治标与治本同步、预防和整治并重，统筹规划、综合治理、整体推进、注重长效，深入推进全域生态文明建设。全面落实“河长制”，加强水源地保护，年内组织清河行动3期，投入人力1000余人次，清理垃圾5吨。强化“林长制”，严守林地和生态保护红线。持续推进花园、果园、菜园“三园”建设。有序推进农村户厕改造500余座，年内将顺利完成606座改造任务。每季度组织开展1次人居环境整治行动，建立绿色发展长效管理机制，实现庭院美、村寨美、集镇美、河道美，打造整洁有序的生活环境。

二、存在困难和问题

（一）发展动能依然不强

2023年预计实现农村经济总收入6.62亿元，实现一般公共预算收入1850万元以上，两项主要指标在全县总量的占比不高，经济总量总体偏小。产业发展主要依赖于传统的5.10万担烤烟和19.82万亩核桃，烤烟受困于“双控”政策，核桃产业链不长，坚果、蔬菜等新兴产业发展尚处于探索阶段。三产支撑能力不足，生态、旅游优势不明显，发展动能不足。

（二）基础设施依然薄弱

“十四五”期间，全乡仅储备项目98个，投资70.2亿元，项目储备少，且缺乏重大项目支撑。全乡村组道路尚未硬化200余公里，自然村道路通畅率仅达66%。同时土地、资金、人才等要素保障不足，可用土地资源较少，税收常年在2000万元左右徘徊，引不来人、留不住人的困境依然存在。

（三）基层治理依然乏力

部分干部群众对乡风文明建设的长期性、重要性认识不足，没有从根本上认识到乡风文明建设对于新农村建设的重要性。一些苗族村寨居民，对移风易俗的重要意义认识不够，主观意识不强，重殓厚葬大操大办等问题存在时间久远，群众思维存在一定定式，观念难以转变。烤烟生产期间村庄人居环境脏乱差现象反弹严重，经济发展和基层治理同时抓好难以实现。

三、2024年重点工作任务

2024年，耈街乡将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话指示精神，认真贯彻落实县委的各项决策部署，始终以高质量发展统揽全局，立足资源禀赋，发挥特色优势，围绕打造“云南优质清香型白酒生产基地、滇西优质泡核桃生产加工基地、澜沧江流域区域商贸次中心、全国民族团结进步示范乡”四个定位，系统谋、积极争、勇敢闯、务实干，在产业发展兴乡上开新路，在民族团结强乡上抢新机，在生态宜居新乡上创新绩，让乡村振兴既有速度更有质量，让乡村面貌既有风度更有质地，让民生福祉既有温度更有质感。力争实现农村经济总收入、农民可支配收入同比增长10%以上；一般公共预算收入、现价工业总产值、固定资产投资实现稳步增长；顺利完成上级下达的各项目标任务。

（一）聚焦党的建设，持续强化党建引领

坚持以学习贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻新时期党的组织路线，坚持把学思想作为首要任务，大力组织党员学习党的二十大报告、中国共产党章程、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，引导基层党组织和党员干部自觉围绕中心、服务大局，因地制宜把实事办好、好事办好，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。大力抓好干部、党员、人才3支队伍建设，着力锻造政治坚定、担当作为、干事创业的干部队伍。以基层党建“一村一品”为契机，进一步健全完善“我为群众办实事”“全科网格”管理等长效机制，持续深化“党员入户大走访、基层党组织全域大排查、风险隐患大清理”专项行动；持续抓好耕地流出问题整改、生态环境保护、农村居民和脱贫人口增收、产业融合发展、党组织领办专业合作社、村级集体经济入账、示范点创建等重点工作，始终把推动发展作为党建工作的出发点和落脚点。

（二）聚焦产业建设，持续优化提质增效

持续巩固传统产业。持续巩固以烤烟、核桃为代表的传统产业发展。巩固好核心烟区，在2023年实现烟农收入9965.84万元、烟农户均种烟收入6.868万元、烟叶税2192.49万元等的基础上力争各项指标实现正增长，巩固好云产卷烟高端特色烟叶开发区项目建设；实施泡核桃产业提质增效工程，实现产量和产值“双提升”，立足区位、资源优势，以金马核桃油加工厂为载体，加大招商引资力度，打造核桃全产业链发展模式，进一步挖掘核桃文化、核桃美食等附加值，形成耈街核桃品牌，实现把耈街建设成为全省重要的核桃产品加工交易基地的目标。积极培育新兴产业。加快农业产业结构调整进度，围绕“药、果、蔬”特色产业，积极推广中药材、澳洲坚果、青花椒、烟后豆、巴西菇等新兴产业发展，加大党组织领办专业合作社力度，推行村办企业、直播带货等多种模式，在特色产业发展上开辟新路径，不断增强助农增收致富后劲。加大利东山万亩杜鹃林、水炉村古核桃群落、彝苗文化等旅游资源的开发利用。积极组织开展非遗文化宣传活动和核桃文化旅游节，重点做好民族文化资源和旅游资源的效益转化，推动传统文化传承与保护。

（三）聚焦项目建设，持续优化基础设施

抓住永昌、弥昌两条高速过境有利机遇，加强与县级各行业部门对接协调，争取各类项目，强化项目意识，争取将耈街重点项目纳入省市县建设“大盘子”，加快补齐基础设施短板，切实增强全乡经济发展的支撑能力和群众生产生活的保障能力。加快栗木肉牛养殖青储饲料加工厂建设项目、挖沙2023年农村综合性活动场所建设项目、2023年闵行区对口支援挖沙村村企结对帮扶项目等未开工的前期准备工作，力争年内有序开工建设，确保按计划完成项目建设内容。结合实际及政策，加强与县级各行业部门对接协调，争取各类项目，强化项目意识，做好项目谋划，以项目建设为核心，推动全乡社会经济发展。

（四）聚焦民生服务，持续深化以人为本

采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。增加针对养老、托幼的普惠性服务供给，大力发展互助养老和志愿服务，扩大养老服务社会参与，实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。实施农村房屋质量安全提升工程，持续实施危房改造和抗震改造，深入推进农村房屋安全隐患排查整治，实现安居优居目标。

（五）聚焦平安建设，持续深化社会稳定

牢固树立安全发展理念，牢牢守住不发生金融风险底线。完善应急管理体系，竭尽全力抓好道路交通、危险化学品、建筑施工、防汛抗旱、地质灾害、森林草原防灭火、食品药品、校园等行业领域安全生产工作，织密扎牢安全生产防线，全力遏制各类事故发生。以应急能力提升为基础，做好物资储备，加强防控、检测建设，全面提升应急处置能力。强化源头管控、监测预警、纠纷化解。加快完善社会治安防控体系，常态化推进防范电信网络诈骗宣传，切实保障人民群众生命财产安全。

（六）聚焦作风建设，持续提升发展效能

一是大力推行项目工作法。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，围绕党的建设、产业发展、项目建设等重点工作，将每一项工作责任到人。二是大力推行一线工作法。将机关35名在职在编人员全部挂联到11个村（社区），每个村（社区）明确1名挂村领导和1名工作组长、至少2名工作队员全力参与乡村工作，在服务全乡中心工作中充分发挥基层党组织和党员的“两个作用”。三是大力推行典型引路法。在工作推进过程中注重发现培育典型、总结推广典型，以点带面推动工作落实，形成示范引领、比学赶超的良好氛围。