索引号 | 01526401-7-/2021-0625008 | 发布机构 | 昌宁县农业农村局 |
公开目录 | 自评报告 | 发布日期 | 2021-06-25 |
文号 | 浏览量 |
为贯彻落实全面实施绩效管理精神.强化部门预算绩效管理责任,进一步提高财政资源配置效率和资金使用效率,根据《保山市财政局关于2020年市本级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》(保财预[2021]66号)、《昌宁县贯彻落实全面实施预算绩效管理的实施意见》(昌办发[2021]15号)文件的相关要求,根据《昌宁县财政局关于2020年部整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价》(昌财发[2021]72号)文件要求,昌宁县农田和农村能源管理站结合自身工作实际,认真开展县级财政资金绩效自评工作,现将农田和农村能源管理站2020年度项目绩效自评报告如下:
一、部门基本情况
(一)部门概况
昌宁县农田和农村能源管理站属农业农村局下属二级事业单位,主要职能是承担农业农村投资项目检查工作,承担农业农村投资项目规划和储备库建设,开展农业农村投资项目的立项可行性研究、论证、审查等前期服务,农业农村投资项目绩效评价,农业农村投资项目管理人员的培训工作。参与农田整治项目管理,提出农田建设项目需求建议,承担农田项目申报、实施、监督管理相关工作,参与耕地质量管理相关工作。承担开展永久基本农田保护。参与农田水利建设项目管理职责。承担高标准农田改造、耕地质量管理和发展节水农业的有关工作。承担土壤肥力、耕地质量检测,耕地保护与质量技术研究与推广应用。拟订全县农村能源建设规划和年度计划。拟订全县农村常规能源和可再生能源的技术标准与技术规范。负责全县农村常规能源技术推广工作。参与能源项目的申报、建设、培训及验收,承担农村新能源开发工作。
昌宁县农田和农村能源管理站成立于2019年5月17日,组织机构1个,人员编制核定事业编制13名,其中:股所级领导职数2名,站长1名、副站长1名。现有在册在编人员13人,退休人员5人,遗属1人。
(二)部门绩效目标的设立情况
1、职责良好:承担开展永久基本农田保护。参与农田水利建设项目管理职责。承担高标准农田改造、耕地质量管理和发展节水农业的有关工作。承担土壤肥力、耕地质量检测,耕地保护与质量技术研究与推广应用。拟订全县农村能源建设规划和年度计划。拟订全县农村常规能源和可再生能源的技术标准与技术规范。负责全县农村常规能源技术推广工作。参与能源项目的申报、建设、培训及验收,承担农村新能源开发工作。
2、履职效益明显:本目标下存在社会效益和服务群众满意度。
3、预算配置科学:一是确保基本支出;二是保障项目资金支出安排;三是严格控制“三公经费”支出。
4、预算执行有效:一是严格执行预算制度,严格控制结转结余;二是项目完成良好;三是“三公经费”逐年递减。
5、预算管理规范:一是管理制度健全;二是账务公开及时完整;三是资产管理规范。
(三)部门整体收支情况
(1)2020年总收入是138.51万元,其中一般公共预
算财政拨款收入138.51万元。其中:职工工资133.04万元,占总收入的96.05%;商品和服务费用4.47万元,占总收入的3.22% ;遗属补助资金1万元,占总收入的0.72%。
2020年总支出是138.51万元,其中:工资福利支出133.04万元,占总支出的96.05%;商品和服务支出4.47万元,占总支出的3.22% ;遗属补助1万元,占总支出的0.72%。
(2)2020年收入138.51元,支出138.51元,2019年收入144.26万元,支出144.26万元,收入支出与上年减少5.75万元,减少3.99%,其主要原因是机构改革职工调出减少,工资减少收入相应减少。
1.财务管理方面:昌宁县农田和农村能源管理站已建立《行政事业单位内部管理控制制度》、《昌宁县农田和农村能源管理站财务管理制度》、《昌宁县农田和农村能源管理站公务接待工作制度》《昌宁县农田和农村能源管理站公务出差工作制度》等相关管理制度进行财务管理。严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》,合法、合规、及时、完整的记录单位财务开支,没有资金使用截留、挪用、虚列支出等情况,符合国家财经法规和财务管理制度规定。
2.项目资金管理方面:昌宁县农田和农村能源管理站对项目资金的管理严格执行相关财务管理规定,按照项目实施方案批复及预算严格执行;项目实施过程中,站上安排专门工作人员对项目资料及项目资金分别进行管理。项目资料完整、规范,项目资金报账流程、审批手续完整、规范,并设立专项账套单独进行账务核算。
(四)部门预算管理制度建设情况
近年来,根据上级有关部门文件和精神,相继出台了一些预算管理制度和财务管理制度的规章制度,完善了预算管理的方式、方法提高了预算管理的科学性。
二、绩效自评工作情况
(一)绩效自评目的
通过绩效目标的设置情况,资金使用情况,项目实施管理情况,项目绩效表现情况自我评价,了解资金使用是否达到了项目预期目标,资金管理是否规范,资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析存在问题及原因,及时总结经验,改进管理措施。不断增强和落实绩效管理责任完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效益。为贯彻落实全面实施绩效管理精神.强化部门预算绩效管理责任,进一步提高财政资源配置效率和资金使用效率,并进一步规范昌宁县农田和农村能源管理站的预决算编制工作、财政财务基础工作,严肃财经纪律,提高财政资金使用效益和项目管理合法合规,全面加快财政资金支出进度,最终完成部门的履职目标,进行绩效自评工作。
(二)自评指标体系(本部分为报告核心内容)
一 级 指 标 | 二 级 指 标 | 分 值 | 三级指标 | 分值 | 四级指标 (评价标准) | 评价得分 | 备注 |
投入 | 绩效目标设定 | 7 | 绩效目标是否设立 | 3 | 根据绩效目标是否设立、是否充分等情况进行评价打分。绩效目标用以反映和考核整体绩效目标与履职、年度工作任务的相符性情况。 | 3 | 2020年农田站工作意见要求达到指标 |
绩效目标准确性 | 4 | 根据①是否将整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务;②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现。③是否与年度的任务数或计划数相对应;④是否与本年度预算资金相匹配等情况进行评价打分。 | 3 | 指标细化与预算资金匹配不完全 | |||
预算安排 | 8 | 财政供养人员控制率 | 2 | 以100%为标准。财政供养人员控制率≦100%,计2分;每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。财政供养人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%,在职人员数:实际在职人数,以财政确定的决算编制口径为准。 | 2 | 在职在编控制在13人,人员无增减。 | |
“三公经费”变动率 | 2 | “三公经费”变动率≦0,计2分;“三公经费”>0,每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额)/上年度“三公经费”总额]×100%。 | 2 | 成下降趋势 | |||
重点支出安排率 | 2 | 重点支出安排率≥90%,计2分;80%(含)-90%,计2分;70%(含)-80%,计1.5分;60%(含)-70%,计1分;低于60%不得分。重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%。重点项目支出:指本重点工作支出。项目总支出:年度预算安排的项目支出总额。 | 2 | 完成项目支出和预算支出相符 | |||
预算安排是否符合履职目标 | 2 | 根据预算安排是否符合履职目标情况进行评价打分。履职目标以“三定”方案为准。 | 2 | 符合 | |||
过程 | 预算执行 | 15 | 预算调整率 | 3 | 预算调整率=0,计3分;0-10%(含),计3分;11-20%(含),计2分;21-30%(含),计1分;大于30%不得分。预算调整率=(预算调整数/预算数)×100%。 预算调整数:在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和(因落实国家政策,发生不可抗力、上级或本级党委政府临时交办而产生的调整除外)。 | 3 | 调资落实国家政策调整 |
支出进度 | 4 | 每发生一个项目未按进度要求完成资金下达的扣1分,扣完为止。 | 4 | 项目按进度完成 | |||
资金结余 | 4 | 无结余,4分;有结余,但不超过上年结转,2分;结余超过上年结转,不得分。 | 4 | 预算资金没有结余 | |||
“三公经费”控制率 | 4 | 以100%为标准。三公经费控制率≦100%,计4分;每超过一个百分点扣1分,扣完为止。“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。 | 4 | 2019年三公经费支出0.52万元,2020年三公经费是0.5万元。主要用于公务接待费支出,支出控制在年初预算之内。 | |||
预算管理 | 12 | 管理制度健全性 | 4 | ①已制定或具有预算资金管理办法,内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,1分;②相关管理制度合法、合规、完整,2分;③相关管理制度得到有效执行,1分。 | 4 | 制度健全 | |
资金使用合规性 | 4 | ①支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;②资金拨付有完整的审批程序和手续;③重大项目支出按规定经过评估论证;④支出符合预算批复的用途;⑤资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。以上情况每出现一例不符合要求的扣1分,扣完为止。 | 4 | 资金开支符合各项财经规定 | |||
预决算信息公开性和完整性 | 4 | ①按规定内容公开预决算信息,0.5分;②按规定时限公开预决算信息,0.5分;③基础数据信息和会计信息资料真实,1分;④基础数据信息和会计信息资料完整,1分;⑤基础数据信息和汇集信息资料准确,1分。 | 4 | 预决算公开真实、完整 准确。 | |||
资产管理 | 3 | 管理制度健全性 | 1 | ①已制定或具有资产管理制度,1分;②相关资产管理制度合法、合规、完整,1分;③相关资产管理制度得到有效执行,1分。 | 1 | 根据国有资产管理制度严格管理及使用 | |
资产管理安全性 | 1 | ①资产保存完整;②资产配置合理;③资产处置规范;④资产账务管理合规,账实相符;⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴;以上情况每出现一例不符合有关要求的扣1分,扣完为止。 | 1 | 资产管理安全。 | |||
固定资产利用率 | 1 | 每低于100%一个百分点扣0.2分,扣完为止。固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100% | 1 | 基本都在使用。 | |||
产出 | 职责 履行 | 30 | 工作目标完成情况 | 30 | 根据履行职责和年度工作计划完成情况进行评价打分。履行职责情况15分,年度工作计划完成情况15分。 | 30 | 超额完成年初工作计划 |
效 果 | 履职 效益 | 25 | 经济 效益 | 15 | 根据实际或未来以及可能产生的经济效益、社会效益、生态效益进行客观、综合的评定。经济效益5分,社会效益5分,生态效益5分。 | 15 | 超额完成年初工作计划 |
社会 效益 | 超额完成年初工作计划 | ||||||
生态 效益 | |||||||
取得较好的生态效益 | |||||||
社会公众或服务对象满意度 | 10 | 社会公众或服务对象是指履行职责而影响到的,群体或个人,一般采取社会调查的方式。 此项评价分值≥90计8分;≥80,<90计5分;≥60,< 80计2分; <60计0分。 | 8 | 满意 | |||
总分 | 100分 | 评价总计得分:97 |
(三)按照文件要求,农田站根据部门整体支出绩效考评指标对2020年基本支出、项目支出、三公经费和厉行节约等方面的情况进行自评,主要包括预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、职责履行及履职效益等方面的情况。
(三)自评组织过程
1、前期准备工作:成立昌宁县农田和农村能源管理站整体绩效和项目自评领导小组,负债单位财政支出绩效自评工作的开展。成立以站长杨继铭为组长,副站长杨增军为副组长,禹秀莲、马桂华、林卲澎为成员的领导小组。
2、组织实施:(1)召开绩效自评工作小组会议,安排布置项目绩效评价工作;(2)明确职责分工,确定绩效自评方式;(3)按进度报表情况随机抽查,检查工作质量,开展项目绩效自评;(4)随机抽取农户进行满意度调查;(5)根据抽查结果汇总上报相关数据和撰写自评报告。
三、评价情况分析及综合评价结论
按照《昌宁县财政局关于开展2020年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》,(昌财发[2021]72号)文件要求,对本单位部门整体支出绩效进行了自查自评,我们认为本单位部门总体目标和考核指标明确,决策流程完善且严格执行,有健全、科学的资金使用管理制度,财政资金及时到位,并按照相关规定进行使用,经济效益明显。经评价小组综合分析,部门平均分97分,评价结果为优,扣分原因是群众满意度扣2分,绩效目标准确性扣1分,扣分原因是所做工作还需要进一步完善。
(一)投入情况分析
本单位今年财政补助收入138.51万元,占总收入的
100%,支出138.51万元,占总收入的100%。2020年财政拨款总支出是138.51万元,主要支出如下:
(1)基本支出136.46万元:工资福利支出133.04万元,占总支出的96.05%;商品和服务支出2.42万元,占总支出的1.75% ;遗属补助1元,占总支出的0.72%。
(2)项目支出:昌财农[2020]004号办公费支出2.05万元,占总支出的1.48%。
1、 重点经济分类支出执行情况
(1)三公经费支出情况:上年三公经费0.52万元,其
中公务用车运行维护费0元,公务接待费0.52万元,本年三公经费支出0.5万元,其中公务接待费为0.5万元。本年三公经费比上年减少0.02万元,减少3.8%,其原因是公务接待人数及批次减少。本年三公经费中上年跟今年都没有出国出境人员。
(2)会议费支出情况
上年会议费0万元,本年会议费0万元,本年比上年减少0万元.
(二)过程情况分析
1、项目支付进度:2020年12月底项目完成。
2、“三公经费”控制率:2020年“三公经费”比上年减少3.8%,符合“三公经费”的控制率。
3、财务管理制度:昌宁县农田和农村能源管理站已经制定了预算资金管理办法,内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度。使用预算资金符合相关的预算财务管理制度的规定。按照规定的时间公开预决算信息。政府采购、资产管理和公务卡使用都严格按照财务制度执行。
(三)产出情况分析
产出指标完成情况:工作情况完成率100%,指标值100%,完成质量满意,完成各项工作情况:一是完成农村沼气安全生产大排查工作;二是按要求稳步接手土壤肥力、耕地质量检测、耕地保护与质量技术研究与推广应用工作任务;三是按要求稳步接手农田水利建设项目相关工作;四是搞好农村厕所革命工作;围绕县农业农村局的中心工作,促进全县农业产业的稳步发展。
(三)效果情况分析
2020年各项工作进展顺利,至2020年底项目预期目标已完成100%,取得了较好的社会效益。工作完成度为优。
四、存在的问题和整改情况
本单位仍然需要进一步抓好资金支出管理制度工作,加快财政资金支出进度,发挥财政资金效益,使财政资金优质高效服务社会。
五、绩效自评结果应用
绩效自评结果将在下半年预算中应用,通过总结查缺补漏,优化工作流程,为预算支出效益提高,提供有力的基础。
六、主要经验及做法
1、领导重视,全程参与督促检查项目的准备。
2、健全制度,规范管理。本单位制定的预算管理制度和资金管理制度为单位支出管理发挥了预期的效益。
3、落实责任。对项目实施落实方案、编制及预算上报,保证了项目按时按质圆满完成。
七、其他需说明的情况
2020年部门整体支出绩效自评无需要说明的情况。