(3)不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；

(4)不得设置没有法律、行政法规或者国务院规定依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序；

(5)不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。

2.商品和要素自由流动标准

(1)不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；

(2)不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；

(3)不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；

(4)不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；

(5)不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益。

3.影响生产经营成本标准

(1)不得违法给予特定经营者优惠政策；

(2)安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩；

(3)不得违法违规减免或者缓征特定经营者应缴纳的社会保险费用；

(4)不得在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者各类保证金。

4.影响生产经营行为标准

(1)不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的垄断行为；

(2)不得违法披露或者违法要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者实施垄断行为提供便利条件；

(3)不得超越定价权限进行政府定价；

(4)不得违法干预实行市场调节价格的商品和服务的价格水平。

没有法律、法规依据，政策制定机关均不得制定减损市场主 体合法权益或者增加其义务的政策措施；不得违反《中华人民共和国反垄断法》,制定含有排除、限制竞争内容的政策措施。

(四)例外规定。属于下列情形的政策措施，虽然在一定程度上限制竞争的效果，但在符合规定的情况下可以出台实施：

1.维护经济安全、文化安全、科技安全或涉及国防建设的；

2.为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目地的；

3.为实现节约能源资源、保护生态环境、维护公共卫生健康安全等社会公共利益的；

4.法律、行政法规规定的其他情形。

政策制定机关应当说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺，且不会严重排除和限制市场竞争，并明确实施期限。

政策制定机关要定期评估相关政策措施的实施效果。实施期限到期或未达到预期效果的政策措施，应当及时停止执行或者进行调整。

四、审查与清理责任主体

(一)按照“谁起草、谁审查、谁制定、谁清理”的原则，各股室、中心对本股室(中心)负责业务领域起草本部门、出台的相关政策措施进行公平竞争审查和清理。

(二)各股室、中心起草的以县政府(办公室)名义出台的相关政策措施由起草部门负责公平竞争审查和清理。

(三)股室、中心牵头，以自然资源和多个部门名义联合制定出台的政策措施，由牵头股室负责、法规股配合公平竞争审查和清理，将审查报告与文件送至其他部门会签后联合发文。

五、审查程序和要求

(一)工作程序

机关各股室在拟出台相关政策措施时，要对照公平竞争审查基本流程图进行公平竞争审查。审查结束后，要填写公平竞争审查表，形成明确书面审查结论。公平竞争审查表要随同政策措施一并上报主要领导审查签批，并存档备查。

开展公平竞争审查时，应当征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见，也可以征求专家学者、法律顾问、专业机构意见， 并在书面审查结论中说明征求意见情况。征求意见时可采取网上公开征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等形式。

(二)工作要求

各股室、中心要高度重视公平竞争审查工作，深入学习贯彻《中华人民共和国反垄断法》、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》、《公平竞争审查制度实施细则》内容和要求，严格对照审查标准进行自我审查。如对审查政策把握不准确或有异议的，可征求相关部门意见。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的不予出台实施，或调整至符合相关要求后出台实施；没有进行公平竞争审查的不得出台。未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的，由上级机关责令改正。

附件：1.公平竞争审查基本流程

2.公平竞争审查制度实施细则

3.公平竞争审查表

                  昌宁县自然资源局

                                            2022年11月7日