昌宁县自然资源局在县委、县政府的坚强领导下,按照县委全面依法治县委员会办公室工作要求，围绕自然资源管理中心工作，加强依法治理和法治宣传，全面推进落实法治政府建设任务，努力提高依法行政水平，有力维护自然资源领域社会稳定，取得了良好实效。                              

一、工作亮点

（一）党政负责人全力推进普法及法治建设工作。将习近平法治思想纳入部门普法工作、全力落实“谁执法谁普法”工作，将普法工作列入党组、理论中心组、干部职工会议学习，以开展集体学、个人学，向书本学、向媒体学、向平台学。及时研究解决法治建设中的重大问题，统筹推进自然资源法治建设工作，将法治建设纳入单位年度工作要点。2023年累计组织干部职工学习培训5次，党组理论中心组学习3次，听取法治建设工作汇报2次，不断推进干部职工述职与述法工作有机结合，逐步融入年度单位和个人述职工作。

（二）全力推进自然资源系统法治政府建设。进一步深化全县简政放权，推进转变政府职能，规范规范性文件的制定，备案审查和清理工作，严格重大行政决策事项规程，落实法律顾问制度，充分发挥内部法制审核机构职能，在重大决策、重大合同、矛盾纠纷化解、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，促进自然资源领域和谐稳定，不断推进部门普法工作。建立健全政府信息公开工作制度。完成信息公开，比对《云南省政府法治建设示范创建任务清单》开展自然资源领域法治政府创建。

（三）全面推进自然资源领域行政执法三项制度。成立并严格执行全面推行行政执法三项制度工作领导小组，严格自然资源行政执法全程纪录、公示、法治审核三项制度，抓好行政执法三项制度落实，全年累计办理自然资源行政执法案件18个，在执法中均进行记录，处罚决定法治审核，出具法治审核意见18份，同时录入相关监管系统，推进执法公开。

（四）全力抓实自然资源行政复议行政诉讼工作。自然资源局2023涉及行政复议事项4件 ，均属于大田坝镇湾岗村竹麻林村民小组林权争议纠纷，当事人撤回复议1件，裁定支持当事人复议意见1件，维持2件。已履行复议决定撤销不动产权证，恢复原状；涉及行政诉讼5件（其中民事案件1件，行政案件4件），4件行政案件中初审3件，二审1件，目前已全部审结裁定，其中，2个案件当事人对一审不服，正在二审上诉，自然资源局正在组织应诉。行政负责人和工作人员按要求全部出庭应诉，自然资源领域当事人依法维权和行政部门依法履职工作全面落实。

（五）普法与自然资源社会治理同推进。一是围绕自然资源工作，抓实房地产领域、劳动关系、土地矿产资源等重点区域、抓实命案防控三年攻坚、矛盾纠纷化解与自然资源息息相关问题，在矛盾纠纷排查化解上发力，配合组建“云小普”工作人员，自然资源普法强基工作小组深入乡镇、挂联村开展普法工作，落实“谁执法谁普法”责任。二是在刑事发案数同比下降、重点群体违法犯罪率同比下降、信访总量同比下降，突出矛盾纠纷总量下降、命案发案数、发案率同比下降、涉酒交通事故致人死亡案件同比下降上发力；2023年自然资源领域无刑事案件、群体违法、涉酒交通问题发生，信访矛盾纠纷同比下降，普法效果初见成效。

（六）普法依法治理工作全面落实推进。一是建立健全普法责任制，成立昌宁县自然资源局2023年普法依法治理和法治宣传教育工作领导小组，并制定印发《昌宁县自然资源局关于成立2023年普法依法治理和法治宣传教育工作领导小组的通知》。二是定期开展学法普法，按期开展《土地管理法》《土地管理法实施条例》《城乡规划法》《信访条例》《中华人民共和国民法典》《矿产资源法》等法治专题学习讲座，落实“谁执法谁普法”责任。三是切实做好本系统普法工作，围绕自然资源工作，推进国家工作人员日常学法，建立日常学法制度、新颁布的国家法律和党内法规学习培训制度，开展“法治进机关”，“法治进单位”和“机关法治文化建设相关活动”，依托“4.15”全民国家教育安全日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日宣传教育、“8.29测绘日”，利用街天到集贸市场等开展系列宣传活动，以发放宣传资料、悬挂宣传标语、转发普法视频等方式开展自然资源领域普法工作。四是通过编制以案释法材料，在开展监督检查和案件办理中开展以案释法普法教育，围绕行政相对人违反的法律法规和易触碰的法律底线开展普法宣传。五是创新普法方式，深入开展“法律六+N进”活动，大力普及耕地保护知识，依托普法强基补短板活动，深入柯街镇玉地里社区、卡斯镇毛寨村推进法律法规进社区活动。协调农业农村、教育体育等县级部门和13乡镇开展耕地保护与粮食安全宣传。编制和转发普法视频在相关微信群内宣传、学习，努力提升社会公众自然资源保护意识。

二、工作经验

（一）聚焦“人”，明确对象。 聚焦农村法律意识淡漠青壮年、未从事固定工作的社会闲杂人员，矿产资源丰富区域群众，经济相对活跃区域人群，围绕土地、规划、矿产资源保护和依法合理开发利用普法宣传；聚焦测绘行业和规划编制从业人员，围绕测绘和规划法律法规普及宣传教育 ；聚焦矿山业主和从业人员，围绕矿产资源开发、安全生产、地质环境保护等法律法规普及宣传教育；聚焦地质灾害监测员和地质灾害点广大人民群众，围绕地质灾害防治、和睦邻里关系相关知识宣传教育，紧盯普法对象。

（二）聚焦“企业”，抓实关键。聚焦房地产行业，普及土地管理、城乡规划、房地产开发等法律法规，促进房地产行业依法依规开发，严格依据规划建设，实现开发一处，建成一处，不留问题；聚焦规划编制行业，普及规划相关法律法规知识，促进依法依规从业，根据实际编制规划，实现建设有依据，建成有效率；聚焦测绘调查行业，普及测绘调查法律法规知识，促进测绘调查科学规范，符合行业要求，实现结果真实有效，可互通实用。聚焦矿山企业，普及矿产资源管理、地质环境保护等法律法规，促进矿山依法开采、依规管理，依方案保护恢复，实现矿山行业开采合法合规，安全生产。聚焦地质灾害防治群体，普及地质灾害防治法律法规知识，促进群防群策网络运转有效，防范技能熟练，实现人民群众安居，保护群众利益，确保普法有实效。

（三）聚焦“网络”，确保效率。构建自然资源普法强基补短板法治宣传网络，理顺县级自然资源部门——（乡镇）协同下派机构（自然资源所）——村社区——村民小组协同（地质灾害监测员）的关系，明确各环节需承担的责任，开展普法工作，并在工作中运用法律法规、法理及惯例开展土地纠纷、房产纠纷、邻里关系纠纷调处化解，真正实现矛盾纠纷依法化解在一线。

（四）聚焦“行动”，确保提升。一是组建自然资源局行政审批、行政监管、行政确认、行政执法等部门负责人组成的普法骨干队伍，针对各股室涉及的工作开展普法；二是结合检查巡查、批后监管、案件办理等日常工作，结合检查对象开展普法；三是依托脱贫攻坚，自然资源干部职工深入挂钩村、挂钩组、挂联户开展普法工作。四是县自然资源局，乡镇自然资源所结合工作实际以村组会、党员会、火塘会、院坝会的形式开展一线普法，确保普法行动有时效。

                 昌宁县自然资源局

                                                  2023年11月9日