2015年是深入贯彻落实十八大和十八届四中、五中全会精神，全面落实“十二五”规划、谋划 “十三五” 规划的关键之年。一年来，在县委、县政府及上级审计机关的坚强领导下，局领导班子凝心聚力、齐心协力，团结和带领全局干部职工紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法独立行使审计监督权，改革创新，注重实效，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，充分发挥了国家审计的基石和重要保障作用，较好地完成了各级审计机关组织的审计项目及县委、县政府交办事项，各项工作取得新进展。

一、强化班子建设，提高组织领导能力

（一）注重政治建设，提升政治文化修养

一年来，始终高度重视领导班子及干部职工思想政治建设工作。一是认真学习和深刻领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央、省市县有关思想政治建设的精神，坚持自主学习与集中学习相结合、精读文件与专题研讨相结合，做到全面理解、深刻把握、融会贯通，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，进一步认清形势，增强政治责任感和历史使命感，提高领导班子思想政治水平；二是着力加强班子自身建设。通过带头讲党课、会前学法、组织典型事迹报告、观看电教片等多种学习方式，有效提高了领导班子成员的思想政治素质和执政能力；三是按照“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育活动的要求，认真组织“实现新跨越、争当排头兵”大讨论、深入开展“为官不为”、“基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题”专项治理工作，通过各项活动开展，进一步理清了职能职责、明确了工作思路、改进了作风，密切了党群、干群关系。领导班子和干部队伍在思想上和行动上始终与党中央保持高度一致。

（二）注重道德建设，提升干部道德素养

加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务，为了适应时代要求，领导班子始终注重加强全局干部职工的社会主义道德和审计职业道德建设。坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，通过开展多种形式的道德建设活动，切实把审计队伍的道德建设提高到了一个新的水平。在全局上下，培育和践行“富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，让“审为国家、计益人民”的审计价值观深入人心，追求“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”已成为全体干部职工的自觉行动，审计人员的价值追求与时代要求紧密融合，形成了人人争做社会上的好公民、单位里的好职工、家庭里的好成员的良好局面。

（三）注重发扬民主，提高集体决策水平

把民主政治建设作为增强班子创造力、凝聚力和战斗力的重要保证，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持大事集体决策、小事互相通报，真正做到协商于决策之前，统一行动于决策之后。“一把手”率先垂范，以身作则，注重与班子其他成员的沟通和交流，虚心听取不同意见和建议。严格执行领导干部重大事项报告、重大财务决策公开、述职述廉、民主生活会等监督制度，坚持用制度约束权力，不断提高集体决策水平。

（四）注重搞好团结，增强班子协作能力

从团结出发，认真打牢班子的思想基础，用党性原则来统一班子成员的思想，通过团结出干部、出战斗力，出生产力。在班子内部，班子成员以诚相待、互相尊敬、严以律己、宽以待人、勇于负责、积极维护班子团结，大事讲原则，小事讲风格，心往一处想、劲往一处使，相互理解、相互帮助，相互配合，班子整体功能和核心作用得到了较好发挥，班子凝聚力更加提升。

二、强化学习培训，提升干部队伍素质

采取多种形式提高审计人员的综合素质，着力打造一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的高素质审计铁军。一是开展经常性的思想政治教育、理想信念教育，用十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和“审为国家、计益人民”的价值观武装审计人员头脑，帮助其坚定正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观和价值观；二是继续完善干部队伍素质提升机制，强化了队伍建设和效能审计。修订了《信息宣传工作考核办法》和《审计工作量化及成效考核办法》，提升了审计工作效率，审计人员争先进位和效率意识更浓。继续落实审计人员素质提升实施方案，年内有4人参加了职称考试，其中2人考取高级审计师职称；三是狠抓干部职工业务素质培训，提升审计人员业务素质。集中学：充分利用中心组学习、干部在线教育、上培训课、优秀项目成果交流等载体，不断提高审计人员的业务技能和专业素质，促进审计业务知识更新。帮助学：制定《“结对帮学”制度》，实行“结对帮学”双向选择办法。指定老师，圈定必须掌握各块业务的对应学生，由学生主动拜请老师，老师自愿选择学生，结对后相互负责，做到学有所成、学以致用。走出学：派出8人到南京审计学院学习培训，引入先进审计理念，提升业务水平。实战学：“以审代训”,安排了25个审计项目（10个经济责任、2个财务收支、13个投资审计），以师徒相结合的方式，强化“传、帮、带”工作，切实加强了对新调入人员的培训。目前具有研究生学历4人、大学本科学历18人，专科学历5人（其中在读本科3人），有审计、会计、经济、计算机、工程类专业技术职称14人（高级职称3人、中级职称6人、初级职称5人）。

三、强化廉政建设，努力构建惩防体系

始终把党风廉政建设作为审计工作的生命线，以教育、制度、监督为主要抓手，努力构建惩防体系，强化党风廉政建设。一是加强领导，落实责任。局党组主要负责人认真履行“第一责任人”责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”责任，将党风廉政建设工作与审计业务工作同部署、同落实。二是突出重点，严肃党纪。以开展“纪律作风建设年”为契机，切实严格执行《昌宁县审计局关于加强纪律作风建设的实施意见》的相关要求、制定《昌宁县审计局干部职工违规违纪处理规定》进一步细化关于加强纪律作风建设的要求，做到用制度管人、按制度办事。三是规范权力运行。为进一步加强对权力运行的有效制约和监督，制定了“三重一大”流程图、严格执行《昌宁县审计局党政主要领导“五不直接分管”实施办法》，进一步明确主要领导不直接分管本单位财务、人事、工程建设，促进权力公开透明运行。四是认真按照关于“从严治理审计队伍”的要求，以打造“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计队伍为目标，践行“中央八项规定”、“云南省十项规定”和“审计纪律八不准”，健全了长效机制。五是继续抓实以“廉洁审计”为重点的“六个审计”的践行，牢固树立“审为国家、计益人民”价值观，全局上下形成了风清气正、团结和谐、你追我赶的浓厚工作氛围，塑造了审计机关的良好形象，促进了审计工作的科学发展。

四、强化审计监督，争创实效突显亮点

2015年，紧紧围绕“发展、改革、法治、反腐”的总体要求，进一步加大审计监督力度，推进中央和省、市、县委宏观调控政策全面落实到位，促进全县经济平稳较快发展；加大对重大违法违规和经济犯罪线索的查处力度，促进反腐倡廉建设；加大查处农业、教育、住房、社保、医疗等影响民生重大问题的力度，大力推进和谐社会建设；重点揭示我县经济运行中存在的体制性障碍、制度性缺陷的力度，从体制机制制度上提出深化改革、完善法制、健全制度的建议，有计划、有步骤、有重点地推进审计监督全覆盖。一年来，审计工作得到了各级各部门的充分肯定和表彰奖励：被省、市人社、审计部门表彰为“审计机关先进集体”。年内分别获得省级优秀表彰审计项目2个、市级优秀审计项目3个。2015年4月20日，审计署刘家义审计长莅昆调研，昌宁作为县级审计局代表参会并汇报工作。省审计厅吴绍吉副厅长、市审计局李东伟局长分别到我县调研审计工作，给予了昌宁审计工作高度评价，县委苏格非书记、县人民政府段登位县长等领导分别在不同场合对昌宁县审计局的审计工作给予了充分的肯定。

争创实效：2015年计划审计项目78项，其中署定项目3项，省定项目3项，市定项目2项、自定项目70项。实际全年完成审计项目161项（审计项目151项、审计调查10项），在审项目43项。完成项目累计查出问题金额55915万元，其中：违规金额11056万元（应收缴财政1710万元、多计工程款5234万元、应归还原资金渠道和调账处理1090万元、其他整改资金3022万元）；管理不规范金额44859万元。已作出了“收缴财政”、“补缴税款”、“核减工程款”、“责令相关单位整改完善”等审计处理。审计移送纪检监察机关及主管部门处理事项13件，涉及金额1134万元。共为财政增收节支6944万元。提出审计建议705条，采纳664条，采纳率94%。2015年完成项目数、为财政增收节支金额、核减工程款、移送纪检监察机关案件数分别是2014年的1.11倍、2.38倍、2.19倍、1.18倍。

1．财政审计项目4项，查出问题金额6125万元，其中：违规金额391万元、管理不规范金额5734万元。共为财政增收节支387万元，移送纪检监察机关处理事项1件，涉及金额6万元。

2．政府投资审计项目122项，查出问题金额10281万元，其中：违规金额5602万元、管理不规范金额4679万元。共为财政增收节支5521万元（其中核减工程款5234万元、补缴税款287万元），移送主管部门处理事项1件，涉及金额144万元。

3．领导干部经济责任审计10项，查出问题金额8802万元，其中：违规资金1888万元、管理不规范金额6914万元。为财政增收节支253万。

4．第二阶段村级财务专项审计调查10项，查出存在问题资金5611万元，其中：违规资金2836万元、管理不规范金额2775万元。为财政增收节支349万元，移送纪检监察机关处理事项11件，涉及金额984万元。

5．行政事业单位财务收支审计项目4项，查出存在问题金额787万元，其中：违规资金339万元、管理不规范金额448万元。为财政增收节支432万。

6．专项资金审计项目11项，查出存在管理不规范金额24309万元。

突显亮点：一是政府投资审计再创佳绩。2011年至今，共完成投资审计项目441项，核减工程款1.42亿元，查补税款619万元。年内共完成了122个工程项目审计，送审投资额10.85亿元，核减工程款5234万元，其中前期审计80项，竣工决算审计42项，分别核减工程款4381万元、852万元。二是全省率先实现村级财务审计全覆盖。截至今年6月，我局历时1年半，完成了全县13个乡镇村级财务收支情况专项审计调查。审计专项调查涉及13个乡镇、124个村、338个村民小组，乡镇、村（社区）、组覆盖率分别为100%、100%、17%，共查出存在问题并处理资金7341万元（其中:收缴县乡财政568万元），并对12个乡镇141人涉及金额1238万元移送县纪委查处。

五、强化统筹协调，抓实其他各项工作

局班子明确分工、齐心协力、统筹协调，坚持做到审计工作与其他工作两不误、两促进。2015年再次被省委、省政府命名为云南省“第十四批省级文明单位”，继续保持了“市、县廉政文化进机关示范点”、“感恩教育示范点”、“机关党建示范点”等荣誉称号，确保了全市审计系统“排头兵”的地位。

（一）切实抓牢机关党建工作

一是加强政治学习，局党组认真带领全局干部职工深入学习和贯彻执行党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，做到思想上、行动上与党中央保持高度一致；二是局党组始终以高度的责任感和使命感，切实加强自身建设，提高审计工作的能力。通过抓班子的学习，促进领导班子提高思想政治水平，抓思想作风，促进领导班子适应新时期的需要，抓民主集中制，促进领导班子的团结；三是始终把加强党组织建设作为头等大事来抓，积极探索加强党组织建设新思路、新方法，制订实施方案，明确活动目标。目前，县审计局党支部共有党员22名，占干部职工人数的79%，设支部书记1名，支部委员4名；四是党支部充分发挥职能作用，积极组织各种文化体育和社会公益活动，通过各种活动的开展进一步增进干部职工之间的了解认识，营造团结紧张、严肃活泼的良好氛围，凝聚力和战斗力得到不断增强。五是抓思想、抓作风，促进支委班子适应新时期的需要。坚持把思想作风建设当作一项重要工作来抓，在“挂包帮”“转走访”工作中，支部班子带头深入群众、深入基层，着力为群众办好事、办实事，树立勤政为民的公仆意识。

（二）切实抓好综治维稳平安法治建设工作

按照全县综治维稳平安法治建设工作要求，积极开展各项工作。首先，提高认识，加强领导，成立了组织机构，及时调整充实了综治维稳平安法治建设工作领导小组及办公室人员，将该项工作列入年度工作计划，与各项审计工作一起安排部署。二是签订了责任状，将各项工作任务层层分解，明确了各科室和干部职工的职能职责。三是坚持结合实际，加强了经常性的学习教育和日常管理，组织观看了防火、防盗专题片，开展了防震知识学习和演炼，预备了防震应急物资。四是高度重视综治维稳方面的经费投入，保障了创建平安工作的顺利进行。2015年为搞好综合治理，维护社会稳定，用于单位消防、防盗、门卫工资，补助到其单位和资助贫困大学生支出2.5万元。通过干部职工的共同努力，我局没有发生交通、火灾等安全事故、没有人员上访和参与邪教组织、没有“黄、赌、毒”等治安案件和刑事案件发生，树立了审计部门较好的形象。

（三）切实抓实“挂包帮”“转走访”工作，助力新农村建设

在“挂包帮”“转走访”工作中，领导班子带头深入群众、深入基层，着力为群众办好事、办实事，树立勤政为民的公仆意识。一是结合审计工作实际，先后组织干部职工3批30多人次开展了遍访工作。并根据走访情况采取有力措施，确保了“挂包帮”“转走访”工作的顺利进行。二是加强了与乡村干部的沟通协调。在领导干部经常深入挂钩村社了解社情民意的基础上，派出新农村工作队员兼第一书记和“挂包帮”、“转走访”联络员一名，随时向单位反馈情况。三是帮助挂钩村解决实际困难。通过多方筹集和协调，为挂钩村社解决资金75.9万元(其中资助贫困大学生3人，资金1.2万元),其他乡村道路建设、美丽乡村规划、壮大农村集体经济等项目资金正在努力协调之中。

（四）切实抓紧宣传思想文化工作

全年信息工作落实“重视、提炼、时效、质量”八字要求，不断提高审计信息质量和效果，进一步推进了我局审计信息宣传工作。全年共编报审计信息、论文等共64期，上报综合信息、简讯57条，被各级报刊、网站采用信息（简讯）及论文共计89条，其中：被《中国审计报》、《云南审计信息》、“中国审计网”等各级报刊网站采用信息76条，被《云南审计研究》、《影响力》等刊物采用审计论文13篇。

（五）切实统筹各项工作的落实

2015年积极完成了上级审计机关和县委、县人民政府交办的各项工作。一是积极配合市审计局在我县开展的保障房审计、义务教育资金审计及其后续工作；二是单位所挂钩村粮食、核桃产业任务圆满完成，主要产业烤烟产业完成2360担，超额完成40担；三是投入50多人次，资金1.8万元完成了达丙河绿化责任区补植补造、除草维护，右甸河治理和福惠路清洁区管护工作；四是开展了志愿者服务和丰富多彩的工会组织活动，组织了干部职工体检，完成了义务献血任务，医疗互助金的筹集上交等，切实维护干部职工合法权益；五是认真完成了县委、县人民政府交办的其他各项工作任务。

上述成绩的取得离不开县委、县政府和上级审计机关的正确领导，离不开纪委、组织和各职能部门的关心帮助，离不开在座各位领导的关心支持，离不开全局干部职工的共同努力。我们虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些困难和不足，如：审计体制改革刚起步，审计工作环境还有待改善；审计全覆盖正在逐步推进，审计队伍职业化建设难度很大等，需要在今后的工作中加以正视，积极解决问题，需要更加努力，更加勤奋。就今天这个机会，恳请各位领导继续关心支持审计工作，也请各位领导给我们多提提意见建议。

2016年局领导班子将带领全局职工继往开来、锐意创新，坚定信心不动摇、固守职责不懈怠，抓住村（社区）负责人经济责任审计和审计组织方式创新两个亮点，抓住财政审计、投资审计、经济责任审计、扶贫资金审计、机构改革审计五个重点，抓住审计体制改革、审计监督全覆盖、审计队伍职业化建设三个难点，依法履行审计监督职责，为建设活力、小康、美丽、宜业、幸福昌宁保驾护航！