半年来，昌宁县政务服务管理局在县委、县政府的坚强领导下，在市政务服务管理局的精心指导及县直各窗口部门的大力支持配合下，围绕建设为民、务实、清廉政府要求，以服务经济建设和优化营商环境为目的，强力推进政务服务体系建设，政务服务各项工作有序推进，稳步开展，成效明显，为全县经济社会科学和谐跨越发展营造了良好的政务服务环境。现将2021年上半年工作总结如下：

一、重点工作开展情况

（一）着力优化营商环境

成立县政务服务管理局优化营商环境工作领导小组，制定工作方案，将优化营商环境知识纳入党组理论中心组集中学习内容。根据县委县政府安排，牵头起草《昌宁县2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点工作任务分解方案》，2021年6月8日组织各牵头部门召开任务分解方案编制会议，已于7月28日政府第41次常务会议讨论研究，待县委常委会讨论研究后印发实施。

（二）着力深化行政审批制度改革

认真落实好政府权力清单和责任清单制度，全县28个县直部门和13乡镇共保留行政职权5453项，对应的责任事项共40310项，追责情形共37582项。按省市要求做好行政权力事项的承接、下放、取消等相关工作，及时调整县、乡两级行政权力事项，2021年3月对43项涉及县级行政权力事项进行调整，其中取消3项，承接和属地化管理40项。认真落实行政许可事项清单制度，对行政许可事项实行动态管理，目前县级共有行政许可事项253项，乡镇3项。梳理《昌宁县县级及以下政务服务事项目录》，待征求意见后公布。

（三）着力提升政务服务效能

1. 推进政务服务“只进一扇门”。目前，县政务服务中心设独立窗口的部门18个、进驻事项333项；设综合代办窗口的部门13个、进驻事项95项；设分中心4个、进驻事项241项；进驻企业3家、服务事项6项，用水、用电报装均已进驻县政务服务中心。截止6月底，县政务服务中心办理各类事项20.25万件，月平均办理3.37万件，办结率100%。同时，积极做好政务服务中心整体搬迁佳阳写字楼相关准备工作，对政务服务使用的1至3层进行设计布局，征求入驻部门意见，为政务服务中心搬迁提供最优质方案。项目申报方面，谋划申报了“昌宁县农村产权交易平台配套设施建设项目”和“昌宁县智慧政务建设项目”，“昌宁县农村产权交易平台配套设施建设项目”已完成可研、初设等前期工作，现已列入国家发改委项目库，“昌宁县智慧政务建设项目”正在做项目可研报告。

2. 推进政务服务“一网通办”。一是落实政务服务事项“五级十二同”。根据全省政务服务“一张网”的要求，依托云南省政务服务管理平台，完善政务服务事项本地化要素，实现省、市、县、乡、村政务服务事项编码、名称、类型、设定依据、行使层级、时限、流程、办理条件、申请材料、申请表单、收费标准、办理结果“五级十二同”。目前，政务服务管理平台应承接和指派数事项673项（主项），已承接和指派673项（主项），指派完成率为100%；2021年实现96%以上事项均可网上申报办理（二级及以上深度），50%以上事项可全程网办（四级深度）。与省市同步实现省级政务服务平台与国家级政务服务平台对接，为审批服务事项“网上办”提供保障。二是推广使用“一部手机办事通”。采取张贴宣传海报、摆放宣传页、发放宣传册、举办专场宣传活动等方式，加大“一部手机办事通”宣传推广力度，推动更多事项“掌上办”、“指尖办”。截止目前，实名安装认证“办事通”50191人，占全县常住人口的360479的13.92%。

3.推进政务服务“最多跑一次”。90%以上政务服务事项均可实现“最多跑一次”，创新制作317项行政许可事项“一次性”告知单，基本实现“只跑一次是惯例、多次办理是例外”的目标。截止6月底，县级政务服务中心办结“最多跑一次”服务办件19.93万件，占办件比例的98.42%。

（四）着力推进公共资源阳光交易

有力推进县、乡两级公共资源交易体系建设，持续强化县级公共资源电子交易平台运行管理，推进交易档案电子化管理工作，确保招标采购的整个操作过程在制度框架下规范运作、阳光交易。截止6月底，县公共资源交易中心完成交易项目35项，月平均交易6项，完成交易金额3.20亿元，节约资金605.98万元，增价581.07万元；乡镇公共资源交易中心完成交易10项，交易额132.00万元，节约资金0.08万元。

（五）着力开展“互联网+监管”工作

依托国家“互联网+监管”系统、云南省“互联网+监管+督查”系统，强化对地方和部门监管工作的监督，实现对监管的“监管”，并通过归集共享各类相关数据，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险。目前，在云南省“互联网+监管+督查”系统中有监管事项的部门29家，应认领事项939项，已认领事项928项，事项认领率为98.83%；应完善检查实施清单869项，已完善检查实施清单835项，检查实施清单完成率为96.08%；已完成执法执法人员录入单位27家961人。截止6月底，共发布监管动态247条，违法违规曝光信息53条。

（六）着力抓实“12345”政府热线建设及运行工作

目前，全县共有63个单位承办“12345”政府热线业务，为企业和群众提供多元化的咨询、举报、投诉渠道，初步形成“全方位、立体式、零距离”工作联络模式。截止6月底，“12345”政府热线平台共受理有效诉求160件，按时办结率为100%。

二、存在困难和问题

（一）思想认识不足，重视程度不高。少数乡镇和部门对政务服务工作认识不到位，理解不够全面系统，没有将其很好的上升到提升营商环境、深化“放管服”改革的高度来认识，服务能力建设有差距。有的乡镇和部门仍然停留在按传统思维开展工作，协同一致、齐抓共管、保障政务服务高效规范运行的大格局尚未全面形成。

（二）平台建设基础薄弱，服务场所不够规范。县、乡（镇）、村（社区）政务（为民）服务平台建设总体投入不足，基础薄弱，水平偏低，多数服务场所还不能满足服务需求，在功能布局和政务服务事项全部入驻集中服务上还有较大差距，建设力度有待进一步加大。目前，县级政务服务中心面积还达不到省级不低于3000平方米的要求；部分乡（镇）、村（社区）为民服务中心（站）均未达到省级要求，乡镇为民服务中心达标率为69.23%、村（社区）为民服务站达标率为86.29%。由于建设资金短缺，县政务服务中心整体搬迁进驻佳阳写字楼工作进展缓慢。

（三）进驻不到位，服务能力弱。一是“应进必进”“三集中三到位”落实不到位。政务服务职能部门和依申请办理的政务服务事项未全部纳入政务服务中心集中服务，13个部门95个事项还设在综合代办窗口，5个部门241个事项只能进驻分中心，甚至存在人、事、权均不愿进驻的情况，“人进事不进、事进权不进、授权不充分”“只挂号、不看病”“体外循环”现象仍然存在。二是推进“互联网+政务服务”有差距。线上线下融合工作开展不平衡，在推进“互联网+政务服务”工作中思路不广、办法不多，智能化设备应用、政务服务向移动端延伸还有待加强。省级各部门业务系统与政务服务管理平台未能完全实现互联互通，“信息壁垒”问题不同程度存在。三是行政审批制度改革工作推进有待加强。县级设置的行政审批局有名无实，改革不彻底，“一颗印章管审批”工作推进缓慢。

（四）宣传推介不足，社会效应不强。县级及县直部门对政务服务工作推进、政策落实、服务事项、办事流程等方面宣传引导推介力度不够，自身工作经验和亮点总结宣传被动，主动推介能力不足，在推进政务服务改革发展的良好环境营造上还有差距。目前，对“一部手机办事通”推广应用工作宣传还不够到位，在宣传推广应用上方式单一、渠道狭窄，社会效应不够强，实名认证用户率还不够高，未充分发挥“掌上办”“指尖办”优势。

三、下步工作措施及打算

下步，我们将紧紧围绕“十四五”政务服务体系建设规划思路和发展目标，进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，以问题为导向高效推进具体工作，营造良好的投资和发展环境、提供优质的政务服务，方便企业和群众办事，全力推动昌宁高质量跨越发展。

（一）提高认识，持续深化“放管服”改革。按照国家和省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，深入贯彻落实《优化营商环境条例》和县委县政府工作要求，坚持审批服务便民化原则，以企业群众办事需求为导向，以“互联网+政务服务”为核心，以企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”为抓手，加强政务服务事项标准化梳理、清单化管理，推动同一事项“五级十二同”，实现无差别办理、同标准办理，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务新模式，全力助推全县“放管服”改革不断深化、营商环境不断优化。

（二）加大投入，抓实政务服务平台基础建设。围绕争创“全省先进、全市一流”目标，坚持问题导向、坚持项目思维，加强顶层设计，整合资源，加大投入力度，加快推进县政务服务中心整体搬迁进驻佳阳写字楼进度。在巩固现有成果的基础上，按照规范化、标准化建设的要求，进一步推进乡（镇）、村（社区）服务场所建设，切实解决政务服务平台建设和运行中基础建设、设施设备制约发展、难以满足需求等问题。同时，不断完善各级服务场所平台的服务功能，进一步优化政务（为民）服务中心（站）窗口设置，真正实现群众和企业办事“只进一扇门，能办千万事”的目标。

（三）强化进驻，进一步提高服务质量和水平。一是按照“以进驻为原则、以不进驻为例外”的要求，抓实“应进必进”工作，将各部门所承担的依申请办理的政务服务事项全部纳入政务服务中心实体大厅实行集中办理，做到“只进一扇门”，切实防止事项办理在政务中心窗口和部门之间“两头办理”“两头跑”和“体外循环”等现象发生，确保政务服务“好评率”不断提升。二是依托全省一体化政务服务平台建设，不断拓展网上办理深度，推进政务服务“一网通办”，政务服务事项实现“应上尽上”，网上可办率达96%。同时，积极向省市汇报在政务服务过程中数据不共享、不安全等问题，请求解决数据壁垒、打通信息孤岛，确保“一网通办”完全实现。三是持续深化行政审批制度改革，进一步承接好、衔接好、落实好省市级下放的行政许可事项，深化相对集中行政许可权改革，努力推进“一颗印章管审批”步伐，有效推动简政放权向纵深发展。

（四）主动宣传，营造政务服务优化营商环境良好氛围。主动作为，不断总结工作经验和亮点，多渠道、多方式加大对政务服务工作的宣传推介力度，以“高效办好常规事、完整办成一件事、可以办理更多事”为目标，切实抓好“一部手机办事通”宣传推广应用工作，确保办事通实名注册认证率再提升。

昌宁县政务服务管理局

2021年7月29日