2022年，昌宁县人力资源和社会保障局认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，围绕“劳有乐业、才有优用、技有专长、老有颐养”目标，着力推进人社事业高质量发展。被表彰为“云南省人力资源和社会保障系统先进集体”，被命名为“第十七届昌宁县文明单位”“昌宁县第一批模范机关创建示范单位”。

一、全力落实助企纾困政策，确保市场主体稳步发展。一是严格执行降低社会保险费率政策。企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例统一降至16%”，2022年累计减免养老保险费4144.98万元，其中减免企业职工养老保险费1540.66万元，惠及企业435户0.72万人；减免机关事业单位养老保险费2604.32万元。阶段性降低工伤保险费率政策延长至2022年4月30日。2022年1至4月，减免工伤保险费47.49万元，其中减免企业工伤保险费24.89万元，惠及企业585户1.02万人。减免机关事业单位工伤保险费22.6万元。延续实施阶段性降低失业保险费率1%（单位0.7%，个人0.3%）的政策至2023年4月30日，为378户参保单位减免1595.41万元，其中企业186户533.9万元。二是严格执行特困行业阶段性缓缴社会保险费及扩围延期政策。范围从餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业5个特困行业扩大致17个行业，养老保险缓缴期限延长至2022年12月，工伤保险、失业保险缓缴费款所属期至2023年4月。共缓缴三项社会保险费334.45万元，其中缓缴养老保险费8户319.76万元，工伤保险缓缴6户8.8万元，失业保险缓缴8户5.89万元。三是落实符合条件的企业和个人“返”和“补”政策。认真贯彻落实失业保险稳岗位提技能防失业助企纾困政策措施，确保市场主体稳步发展，稳住和创造更多的就业岗位。发放稳岗返还104户175.96万元；发放留工培训补助35户494人24.9万元；发放一次性扩岗补助11户4.5万元，发放失业保险金272人175.07万元；发放失业补助金145人27.09万元；发放医疗补助金36人12.84万元；发放技能提升补贴8人1.5万元。认定企业吸纳重点群体就业2户144人。

二、全力稳住就业基本盘，确保就业形势持续平稳。一是就业形势持续保持平稳。落实就业优先政策，城镇就业规模不断扩大。全年累计开发城镇就业岗位5639个，城镇新增就业5257人，完成目标任务4840人的108.62%，其中城镇失业人员再就业755人，完成目标任务700人的107.86%，困难人员就业751人，完成目标任务700人的107.29%；期末城镇登记失业率3.85%，控制在4.2%以内。二是农村劳动力转移不断扩大。紧紧围绕“稳存量、调结构、提质量、促增收”的要求，聚焦农村劳动力加强劳务协作，多渠道征集推送岗位信息1.7万个。全年农村劳动力转移就业15.38万人，完成目标任务15.23万人的100.98%，其中省外转移3.32万人，完成目标任务3.3万人的100.61%，县外省内转移1.52万人，县内转移10.56万人；脱贫劳动力转移就业3.3万人，完成目标任务3.15万人的104.76%，其中省外转移1.32万人，完成目标任务1.2万人的110%。开展“红色劳务”组织劳务输出1023人。三是技能培训竞赛比拼展风采。贯彻落实“技能云南”行动，以“项目精准化、对象精准化、质量精准化”为目标，结合产业发展和市场用工需求，组织开展焊工、电工、种养殖、康养、创业等近30个培训项目，使群众培训结束就能最大限度实现转移就业、在生产生活中直接运用。全年完成农村劳动力培训4.1万人次，完成目标任务3.7万人次的110.81%；其中人社部门组织开展补贴性职业培训7073人，完成目标任务4000人的176.83%。新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书357人，其中新增取得技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书96人。云南通威高纯晶硅有限公司与云南冶金高级技工学校签订“校企合作协议”，正式启动2年期新型学徒制培养150人。2022年昌宁代表队参加保山市第四届职业技能大赛，获得汽车喷涂一等奖、咖啡烘焙二等奖、咖啡冲煮三等奖以及咖啡营销三等奖；配合工会筹备2022年保山市第四届职业技能大赛茶行业竞赛，昌宁代表队17人获茶艺、评茶员、红茶加工等奖项。四是创业扶持创新工作双推进。持续加大政策宣传和引导，积极支持高校毕业生、返乡农民工、农村劳动力、脱贫劳动力等重点群体自主创业，并按照政策规定给予创业担保贷款扶持。全年完成创业贷款扶持908户，完成目标任务790户的114.94%；发放贷款1.76亿元，完成目标任务1.32亿元的132.55%，带动就业2571人；发放返乡农民工一次性创业补贴6户6万元，发放大学生一次性创业补贴5户12万元，发放求职创业补贴241人24.1万元。组织“中国创翼”昌宁选拔赛，最终“昌宁茶工”项目以赛道排名第二的优异成绩突围并闯进国赛。五是重点群体就业保障更有效。围绕离校未就业高校毕业生100%登记、100%联系、100%服务和有就业意愿的困难毕业生100%就业要求，认真落实《昌宁县2022年促进离校未就业高校毕业生就业创业10条措施》，为离校未就业高校毕业生提供就业指导、就业去向跟踪、岗位推荐等就业服务工作，拨付3户企业吸纳应届高校毕业生就业补贴2.5万元，2022年高校毕业生就业率达96.3%。

三、全力推进社保扩面增效，确保社会保障兜住兜牢

围绕兜底线、织密网、建机制，推进社会保障全覆盖、保基本、多层次、可持续发展，全力突破制度改革瓶颈。一是覆盖范围进一步扩大。深入实施社保服务“康乃馨”行动，聚焦群众“急难愁盼”，优化业务经办、创新政策宣传，切实转变作风下一线、优化服务惠民生，向广大人民群众提供优质、高效、暖心的“康乃馨”式社保服务，促进社保扩面增效，群众获得感、幸福感和安全感显著增强。开展宣传、服务活动1550场次，服务6896人次。城镇职工基本养老保险参保30539人，完成目标任务30100人的101.46%，较上年同期净增长2245人，增长率为7.96%。其中:参加企业职工养老保险481户20246人，在职参保15272人，完成目标任务14900人的102.5%，退休职工4974人；机关事业单位养老保险参保158户10293人，其中在职职工7294人，退休职工2999人。城乡居民基本养老保险参保23.37万人，参保率达99.02%，完成目标任务23.37万人的100%。工伤保险参保794户25915人（其中建筑、水利等行业按工程项目参保71个项目7814人），完成目标任务25900人的100.06%，较上年同期净增加1895人，增长率为7.89%。失业保险在职参保1.29万人。二是保障水平进一步提升。发放企业职工养老保险待遇17169.14万元、机关事业单位养老保险待遇23790.06万元、城乡居民基本养老保险待遇9621.59万元、工伤保险待遇974.33万元、失业保险金175.07万元。三是被征地农民养老保障工作进一步完善。完成被征地农民身份认定8012人，认证率100%。完成城乡居民养老保险系统衔接5942人，衔接率100%；全面实现系统推送发放待遇。四是社保卡应发尽发。累计制社保卡349412张，符合制卡人员和涉及惠民惠农发放的人员已100%完成制卡，实现“一卡通”制卡全覆盖。五是认真落实“社保基金管理提升年行动”。常态化开展社保基金专项整治，坚决守好人民群众每一分“养老钱”“保命钱”。以规范业务经办、狠抓数据核查、加强警示教育、提高整改成效为重要抓手，对所有经办业务进行全面梳理，完善社保经办业务的基础标准、技术标准、管理标准、工作标准、服务标准5个方面内容，制定、修订内控制度60项。加强与民政、公安、卫健等部门数据共享比对，定期开展大数据分析，将审核关口前移，提前筛查资格审批、重复领取、死亡冒领等各类疑点信息，根据核实情况进行相应处理，避免基金出现安全风险。

四、全力巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴有效衔接

认真落实“四个不摘”要求，促进农村居民持续增收，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。2022年，农村劳动力转移就业15.38万人，其中省外转移3.32万人；脱贫劳动力转移就业3.3万人，其中省外转移1.34万人，均实现“四个不低于”；开发乡村公益岗2964个，安置脱贫劳动力2033个，其中人社部门安置脱贫劳动力1253人，比上年增124个，发放补贴610万元；9个扶贫车间开工率100%，吸纳脱贫劳动力就业77人；预计发放培训补贴850万元，其中脱贫劳动力培训生活费、交通费补贴3100人240万元；发放脱贫劳动力创业贷款102人1940万元；沪滇劳务协作完成到沪就业47人，完成目标任务25人的188%，就近就地就业完成301人，完成目标任务285人的105.61%；积极发挥社保兜底保障作用。参加城乡居民基本养老保险的缴费困难群体实现100%财政代缴。

五、全力优化人才结构，确保人事人才管理工作持续向好

一是做好事业人员招聘工作。2022年共招聘事业人员99人，

其中引进紧缺专业技术人员14人，考试招聘46人，接收安置免费医学生12人，接收安置公费师范生26人，转聘安置服务期满“三支一扶”大学生1人，安置符合政府安排工作转业士官7名。招募“三支一扶”人员10名。二是加强人事调配管理。办理事业人员调动111人，其中：县外调入8人，调出县外29人，县内调动25人，系统内部调动49人。三是人事管理服务工作按期完成。完成教体系统2021—2022年度，以及其他单位事业人员、机关工勤人员2021年度考核审批5652人。完成2021年度机关工勤人员、事业人员年度考核优秀等次人员嘉奖845人；完成机关工勤人员、事业人员连续3年考核优秀等次，上报市人力资源社会保障局批准记功奖励149人。开展2021年、2022年招聘、安置事业人员岗前培训186人。晋升正高级职称16人、副高级职称142人、中级职称235人、初级职称51人，考核定职95人。事业单位股所级领导职务任免114人，岗位设置方案核准审批131个单位、岗位调整审批241个单位1306人次、减员审批101个单位132人次、新聘人员审批51个单位76人次。事业人员试用期满转正定级67人。配合县委组织部开展事业单位管理岗位职员等级晋升2批25人，其中晋升六级职员1人、七级职员9人、八级职员15人。四是完成事业单位工作人员统计。年末，昌宁县事业单位工作人员5406人，其中专业技术人员5186人、管理人员74人、工勤人员146人；企业专业技术人员3034人；机关工勤人员167人。五是规范事业单位人员管理。印发了《昌宁县事业单位股所级干部管理办法（试行）》，审批事业单位股所级领导职务任免19个单位114人。开展事业单位管理岗位职员等级晋升2轮共25人，事业单位管理人员的职业发展空间将得到拓宽。六是从严审核把关工人技术等级评定培训。推荐上报39名机关事业单位工勤人员参加技术等级培训评定，其中中级工9名，高级工8名，技师22名；按照“退一补一”的原则，办理技师聘任手续20人。

六、全力落实工资福利待遇政策，待遇水平稳步提高

2022年，办理事业人员、机关工勤人员工资福利审批工作。完成年度考核结果为合格及以上等次机关工勤人员年终一次性奖金、事业人员12月工资额度审批，办理机关工勤人员、事业人员基本工资标准调整、事业人员奖励性绩效工资、乡镇岗位补贴、集中连片特困地区乡村教师生活补助、机关工勤人员和事业人员工资正常晋升及岗位变动工资等审批业务，审批特殊教育、卫生防疫、畜牧兽医、农业有毒有害、教（护）龄等特殊津贴补贴104人，核定机关工勤人员、事业人员年度考核优秀等次受嘉奖、记功奖金841人148.50万元，核定5507名事业人员、193名机关工勤人员政府绩效考核奖金（年底部分）2915.45万元，办理受降低岗位等级处分后重新确定工资3人。

七、全力防范化解风险，确保劳动关系和谐稳定。建立专班制、清单制、交办制、约谈制四项工作机制，从制度上、源头上遏制欠薪问题，有效防范化解劳动关系矛盾风险。一是强化劳动人事争议仲裁调解作用。简化优化立案、庭审、调解、送达等程序，组建乡镇劳动人事争议调解中心，提高仲裁案件办案效率。共受理各类争议纠纷案件143件，涉案金额128万元，其中仲裁结案13件，涉案金额18.7万元，案外调解结案129件，涉案金额104.8万元，仲裁调解结案1件，涉案金额0.62万元，乡镇调解中心调解结案5件，涉及6人，涉案金额3.77万元，结案率均为100%。二是强化根治欠薪工作。充分发挥县根治拖欠农民工工资工作领导小组的组织领导、统筹协调、指导推进、督促落实工作职责，大力推进根治拖欠农民工工资工作。受理拖欠农民工工资投诉举报线索342件，其中：窗口直接受理43件，网络平台投诉293件，国务院互联网+督查转办线索5件，其他转办1件，共督促用人单位追发596名农民工工资待遇985.46万元；协调处置苗头性隐患5件，全力维护社会大局稳定。

八、全力推进“党建+人社”，确保党建与业务深度融合。以“四互四送两提升”为主题，推进机关党建与业务工作深度融合，成为县级机关党建示范点，正在申报市级党建示范点。一是“四互”让堡垒硬起来。进一步调整优化组织体系，将70%以上的党员岗位设置在窗口、就业、劳动监察等服务一线。建立党员“互学、互评、互促、互帮”机制，树立“一切工作到支部”的鲜明导向，实现“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。二是“四送”让工作实起来。在全局党员干部中开展送政策、送岗位、送培训、送保障“四送活动”。送政策，将各级出台的应对疫情影响、促进复工复产等政策，逐一逐项梳理，采取电话告知、上门服务、印发资料、微信推送等方式送到企业、社区、工地，变“政策等人”为“政策找人”。送岗位，派出干部到广东、浙江、福建等我县外出务工人员比较集中的省份，主动与劳务中介、用工企业和各类高校对接，精准开展稳岗、转岗和拓岗工作。送培训，全面实施“技能扶贫专项行动”，把培训送到企业、送到社区、送到贫困户。送保障，组织党员干部进企业、进社区、进用工单位，集中宣传劳动关系、工资支付、权益保障等法律法规和相关政策。三是“两提升”让队伍强起来。提升服务水平，围绕“放管服”改革、优化营商环境等要求，全面优化窗口设置，实行前台后台分开、经办稽核分离、大厅导办分流，开展窗口业务“日日学、周周练、月月比”活动，推进人社服务“打包办”“提速办”“简便办”。190件政务服务事项100%网上可办、100%进驻窗口，80个事项实现即时办结，政务服务好评率100%。提升队伍素质，进一步提振干部职工精气神，增强干事创业劲头。