2019年，昌宁县人力资源和社会保障局深入贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实全市人社工作会议和县委十三届四次全会决策部署，围绕县委县政府工作大局，坚持促发展与惠民生相结合，突出就业重点，筑牢民生底线，补齐人才短板，创新人事管理，规范收入分配，促进社会和谐，跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先，全面提升人社公共服务能力，持之以恒全面从严治党，为昌宁跨越发展做出积极贡献。

一、就业创业工作

（一）就业再就业工作成效明显

2019年，全县共开发就业岗位5627个，完成目标任务5600的100.48%，其中公益性岗位491个，完成目标任务450个的109.11%。城镇新增就业人数4603人，完成目标任务4500人的102.29%，其中城镇失业人员再就业509人，完成目标任务500人的101.8%，就业困难人员就业512人，完成目标任务500人的102.4%。期末城镇登记失业率3.54%，控制在4.2%以内。全县培训农村劳动力28100人次，完成目标任务28000人次的100.36%，其中建档立卡劳动力18150人次，完成目标任务2000人次的907.5%，建档立卡劳动力技能培训3173人次，完成目标任务600人次的528.83%；实现农村劳动力新增转移6706人，完成目标任务6000人的111.8%，其中，建档立卡劳动力2525人，完成目标任务600人的420.83%。

（二）职业培训工作顺利完成

以政府购买服务竞争性磋商方式确定承接年度5个标段职业培训任务的培训机构，印发工作方案并完成职业培训。年度农村劳动力职业培训覆盖全县13乡镇85个村社区，累计完成4145人职业培训，完成目标任务4000人的103.6%，其中建档立卡劳动力职业培训3173人，贫困人口参培率达76.6%；组织易地搬迁点职业培训1786人，完成县级年初计划1380人的129.4%。

（三）创业贷款工作稳步推进

发放创业贷款1438户，完成目标任务1416户的101.6%，发放贷款2.18亿元，完成目标任务数1.77亿元的123.16%。其中发放“贷免扶补”858户12755万元，完成目标任务846户的101.4%；担保贷款580户9080万元，完成目标任务570户的101.8%，其中劳密贴息小微企业2户430万元。完成完成大学生创业补贴查验、上报5户，应补贴资金15万元；受理求职创业补贴56人，应补贴资金5.6万元。

（四）扎实做好沪滇劳务协作项目

通过沪滇劳务协作工作实现贫困劳动力转移就业684人，其中：实现就近就地转移就业481人（乡村公共服务岗位453人、就业扶贫车间28人），完成目标任务480人（市级下达任务450人）的100.2%；实现到上海就业31人，完成目标任务30人的103.33%；实现到其他省市就业172人。开展职业培训810人，拨付职业培训补贴32.4万元。拨付乡村公共服务岗位补贴453人264.6万元。拨付外出务工一次性生活补贴203人20.3万元。认定就业扶贫车间4户（澡塘烤烟生产专业合作社、沧江红叶烤烟生产专业合作社、兴隆葡萄种植专业合作社、柯街小河坝砖厂），累计吸纳贫困劳动力就业28人，拨付一次性奖补2.8万元。

（五）扎实开展公共就业服务

认真落实就业援助政策，大力开展公共就业服务活动，统筹推进城乡就业。组织开展“春风行动”、“就业援助月”“农村劳动力转移就业百日行动”、“金秋招聘月”等招聘活动12场次，开发岗位4000多个，发放宣传资料30000多份。同时通过政府网站、手机短信、微信、电视、招聘会、宣传栏等宣传方式，加大转移就业政策和用工信息宣传。深入实施大学生就业创业促进计划，加强就业见习基地建设和管理，推动就业见习工作持续开展。开展离校未就业高校毕业生就业服务3000余人次，截至年底登记未就业932人已全部实现就业，就业率为100%。积极完善就业援助体系，加强就业困难人员职业指导和职业介绍，强化城镇登记失业人员和就业困难人员就业再就业，动态消除零就业家庭。

（六）持续推进惠民政策落地

全面贯彻落实公益性岗位补贴、社会保险补贴、就业见习补贴、职业培训补贴、外出务工交通补贴等优惠政策。全年应拨付公益性岗位补贴404.66万元，灵活就业社会保险补贴 24.98万元，企业吸纳社会保险补贴48万元，公益性岗位社会保险补贴200万元，职业培训补贴及技能鉴定补贴238万元，就业见习补贴71.65万元，交通补贴1.4万元，乡村公共服务岗位补贴5.5万元。

（七）抓好技能人才培养工作

2019年度推荐上报两名“永昌技能名师”，分别是杨发秀、陈潞。积极参与保山市第三届职业技能大赛，选拔职业院校及民间技能人才。

（八）加强就业资金监管

认真研究就业补助资金和沪滇劳务协作专项资金管理使用相关政策，积极拓宽资金使用渠道，严格把握资金使用范围，细化防控责任和防范措施。坚持失业保险收支两条线和预决算管理，严格失业保险金申报审核拨付程序，梳理完善廉政风险点，确保就业资金安全。

二、社会保险工作

（一）企业职工基本养老保险参保394户14451人，其中在职参保9815人，完成年度目标任务9300人的106%；基金收入16085.2万元，支出13703.51万元；累计结余7012.02万元。

（二）机关事业单位工作人员基本养老保险参保162个单位10086人，其中在职职工7391人，退休职工2695人，实现全员覆盖应保尽保。养老保险基金收入为14741.1万元，基金支出14008.48万元，累计结余6846.02万元。职业年金收入为2994.72万元，支出304.86万元，累计结余11744.46万元。

（三）城乡居民基本养老保险参保22.94万人，参保率达99.01%，完成年度目标任务22.18万人的103.43%，收缴保费1981.91万元。5.4495万人领取城乡居民基本养老保险，全年发放养老金7580.46万元。

（四）工伤保险参保671户17886人（其中建筑、水利等行业按工程项目参保83个项目，人数2450人），完成年计划17000人的105%；基金收入749.82万元，支出834.38万元；累计结余207.68万元。

（五）生育保险。自2019年10月1日起，生育保险相关业务全面移交县医疗保障局办理。截止9月生育保险参保502户13476人，基金收入1252.13万元，支出1211.50万元；累计结余285.76万元。

（六）失业保险在职参保1.04万人，完成目标任务1.02万人的101.96%，收缴保费396.6万元，发放失业保险金356人148.65万元，发放医疗补助金16人4.87万元，发放5-10月份临时价格补贴259人3.32万元。基金结余329.43万元。拨付参保职工技能提升补贴3人0.72万元，拨付稳岗补贴41家企业1797人69.91万元，发放《企业吸纳重点群体就业认定证明》11户。

（七）被征地农民养老保险参保4679人，累计征缴被征地农民养老保障专项保障金24247万元，领取被征地农民基本养老保障待遇1582人，发放养老金890.8万元，基金结余20288万元。

（八）基金管理。强化社会保险的扩面及基金管理工作,确保各项社会保险待遇按时足额支付。强化内控制度建设，注重工作落实，加强监管确保各项社保基金营运安全。强化窗口作风建设，优化、精简业务流程，方便群众办事。

三、人事人才工作

（一）事业人员招聘及调配工作

全县招聘事业人员87人，其中：引进紧缺专业技术人才12人，公开招聘45人，定向招聘在岗大学生村官24人，免费医学生5人，“三支一扶”服务期满转聘为正式在编人员1人。招募“三支一扶”（支教）人员2人。机关工勤岗位安置转业士官19人。2016年招聘的特岗教师服务期满转为正式在编教师46人。办理事业人员调动手续232人。事业人员管理及工资福利工作正常开展。

（二）事业单位人事管理工作

一是完成2018年度履职考核工作。完成174个非教育事业单位工作人员2018年度履职考核结果审批工作，共2049人参加考核，其中优秀295人，称职1668人，不定等次84人，基本称职2人。完成教育事业单位2018-2019学年度履职考核结果审批。二是优秀人才选拔推荐申报。推荐县农业农村局经作站洪杰、卡斯农业服务中心段国应参加“省贴”评审；推荐昌宁县示范小学杞丽娟、昌宁县思源实验学校罗国海、昌宁县林业和草原产业办公室禹朝文、昌宁县政府投资和农村集体财务审计中心白明红4人为昌宁县2019年“保山市有突出贡献的优秀专业技术人才”人选。三是辞聘人员备案及事业单位股所级领导职务任免审批。办理2名辞聘人员的审核登记备案；审批事业单位股所级领导职务任免12个单位77人次。四是完成2018年度事业单位人员统计、专业技术人员聘用情况统计、企业经营管理人才和公有经济企业人才统计年报工作。2018年末,昌宁县事业单位共5459人，其中专业技术人员5239人（高级职称1507人、中级职称1710人、初级职称1687人、未评聘335人）、管理人员32人、工勤人员188人；企业专业技术人员825人（高级职称16人、中级职称121人、初级职称596人、未评聘92人）。五是岗位设置管理。核准事业单位岗位设置调整方案165批次单位；岗位聘用审批401批次单位；聘用结果认定364批次单位。六是组织121名2018年度新招聘事业人员参加初聘培训，提高新聘用人员的理论水平、纪律意识和履职能力。七是贯彻落实深化职称制度改革，做好年度职称申报评审工作。新组建昌宁县中小学一级教师评审委员会；重新组建昌宁县林业工程初级职称评审委员会。考核定职初级职称108人，审核推荐202人参加高级职称评审、232人参加中级职称评审、34人参加初级职称评审。

四、劳动保障工作

一是加强农民工工资支付保障工作。召开保障农民工工资支付工作联席会议3次，组织根治欠薪专项执法检查3次，调处欠薪案件48起，督促追发劳动者工资待遇380余万元。二是加强劳动关系备案管理。劳动合同签订率98%，集体合同签订率93.8%,申报7户单位为和谐劳动关系企业，对17户用工单位进行薪酬调查，审批2户用工单位执行综合计算工时制度。三是加强劳动争议调解仲裁工作。受理劳动争议案件19件，办结19件，办结率100%，一裁终局率36.8%。其中调解案件12件，仲裁案件7件，为12名农民工追讨工资等待遇15.5万元。

五、人社扶贫工作

扎实开展就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫工作，全县培训建档立卡贫困劳动力18150人次，完成目标任务2000人次的907.5%，建档立卡贫困劳动力技能培训3173人次，完成目标任务600人次的528.83%；建档立卡贫困劳动力新增转移2525人。符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本养老保险。

六、优化营商环境工作

一是积极推进创业担保贷款、贷免扶补担保贷款，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。全县共发放贷免扶补858户12755万元，发放担保贷款580户9080万元，其中小企业贴息贷款2户430万元。二是按照诚信政府建设要求，将劳动保障监察结果纳入信用监管体系。实施行政处罚15件（简易程序），立案查处2件，作为今后用人单位诚信评介的依据，加大企业失信行为惩处力度。三是以改革社会保险登记证为重点，深化商事制度改革。以“三证合一”工作机制为基础，全面推进五证合一，一证一码。不再办理社会保险登记证，实现社会保险参保登记“一窗通办”。四是进一步压减行政许可事项。对县人社局原有的两项行政许可事项，压缩办理时间，其中：设立人力资源服务机构及其业务范围许可办结时限由法定的20个工作日压减为13个工作日，劳务派遣行政许可办结时间由法定的20个工作日压缩为5个工作日。2019年，全县受理人力资源服务许可1家，接受备案登记4家，完成人力资源服务机构的许可换发新证4家，未办理劳务派遣行政许可。五是加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化。认真梳理部门行政职权，形成政务服务清单，规范政务服务事项办理标准，提升业务办理服务水平。2019年，人社局窗口部门共受理政务服务事项27619件，办结27619件，办结率100%。六是提速“一部手机办事通”推广运用。76名干部职工全部完成实名注册，并在服务对象中开展宣传动员。七是依规降低企业农民工工资保证金。对符合条件的8个项目给予了减半缴存处理，6个项目给予了免缴处理，涉及减免金额1302.9万元。八是认真贯彻执行降低社会保险费率政策。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。2019年，共为全县参保企业缴纳养老保险减负2133.35万元，缴纳失业保险减负1279万元。缴纳工伤保险减负156.48万元。

七、加强党的建设工作

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，压实党建工作责任，强化思想理论武装，规范党员组织生活，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步凸显。以日常监督管理为抓手，通过廉政提醒谈话、警示教育、作风督查检查、廉政风险点排查等方式，用好用活监督执纪“四种形态”中的第一种形态，抓实廉政风险防控，班子成员“一岗双责”履职到位，干部职工廉洁自律意识不断增强，党风廉政建设工作成效显著。深化意识形态工作是党的一项极端重要工作的认识，深化理想信念教育，强化正面宣传和正面引领，建立健全督查考核机制，加强意识形态阵地管控和阵地建设，全县人力资源社会保障领域没有出现意识形态方面的负面舆论和阵地失控事件发生。

一年来，县人力资源社会保障局各项工作虽然取得了一定的成绩，但还面临着许多困难和问题：一是就业局势依然严峻。就业结构性失衡导致就业难和招工难并存，技能劳动者短缺的问题将会进一步加剧。农村劳动力转移就业形式多以亲朋好友帮带输出或自发转移为主，转移就业组织化程度不高。二是社保欠费问题不容忽视。现行经济形势下企业活力低，社会保险欠费大户实际上早就因各种原因处于停产、半停产状态，追缴社保欠费，可能导致该企业的破产倒闭、职工下岗，社会不稳定。三是农民工工资支付保障工作压力较大。受经济持续下行、国家融资政策宏观调控、脱贫攻坚项目资金整合等影响，政府投资项目欠薪隐患增加。一批历史欠薪陈案仍未完全化解，存在越级上访和集体讨薪的隐患。网络舆情况处置压力增大，上级人社、信访部门交办督办的拖欠工资投诉案件数量大幅上升，矛盾纠纷化解难度大。根治欠薪各项制度推进难，建设领域人工费用与其他工程款分帐管理制度和银行按月代发工资制度没有实现全覆盖，特别是国有企业为施工总承包企业或分包企业的建设项目开设农民工工资专户工作困难重重。

在下步工作中，县人力资源社会保障局将全面贯彻党的十九大及十九届三中四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持促发展与惠民生相结合，坚定不移稳就业、促创业，全力以赴强保障、惠民生，千方百计聚人才、强支撑，凝心聚力维权益、促和谐，勇于当担树正气、抓规范，全面提升人社公共服务能力，持之以恒全面从严治党，为昌宁经济社会跨越发展做出人社贡献。

昌宁县人力资源和社会保障局

2020年1月23日