各股室,各二级局，仲裁院、人力资源中心:

现将《昌宁县人力资源和社会保障局关于应对疫情影响稳定就业指挥调度工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

昌宁县人力资源和社会保障局

2020年2月15日

昌宁县人力资源和社会保障局关于应对疫情影响稳定就业指挥调度工作方案

根据《保山市人力资源和社会保障局关于做好应对疫情影响稳定就业指挥调度工作的通知》（保人社发〔2020〕15号）精神，为切实落实《关于疫情防控期间稳就业工作行动方案》（昌人社发〔2020〕12 号）要求，坚定不移的在疫情防控中做好稳就业工作，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于全力以赴应对疫情影响做好稳就业各项工作的决策部署，扎实履行人力资源社会保障部门职能职责，对辖区企业和城乡劳动者情况开展全面细致的调查摸底，密切监测就业形势，有针对性地开展服务、落实政策，确保疫情防控期间稳就业各项措施落到实处，确保实现稳就业各项目标任务。

二、组织领导

成立昌宁县人力资源和社会保障局应对疫情影响稳就业指挥部，成员如下：

指 挥 长：李元强 党组书记、局长

副指挥长：陈松祖 党组副书记、副局长、居民保险局局长

张国盛 党组成员、副局长

于海峰 党组成员、副局长

陈宗德 党组成员、副局长、劳动就业服务局局长

马余芹 党组成员、城镇职工社会保险局局长

指挥部下设办公室在县劳动就业服务局，由陈宗德同志兼任办公室主任，杨桂兰、李莹、杜兰为办公室副主任，李红枚、张李翮愉、杨秋红、朱泠龙、孙丽贤、张明、赵学睿为成员，负责处理日常工作。

指挥部主要职责：统筹调度疫情防控期间全县的稳就业工作，确定工作目标并研究制定相关措施，督促各责任单位按照工作要求落实各项工作措施，协调解决各部门在工作开展中出现的重大问题，完成县委、县政府和市人社局关于稳就业的各项工作部署。

办公室主要职责：对疫情防控期间全县稳就业工作实施适时督查，督促各有关单位有序开展工作，收集整理上报工作情况及相关数据信息，协调解决工作中出现的问题，完成好指挥部交办的其他工作任务。

三、工作措施

（一）全面启用指挥调度系统。要按照各项任务要求开展调查摸底工作和人力资源社会保障事务服务工作，依托省厅应用现有公共就业服务信息系统开发的应对疫情影响稳就业的“指挥调度系统”及时录入、上传、更新调查摸底数据，分级统览辖区各类实时数据、管理数据、趋势图表和统计报表等资源。（责任领导：陈宗德；责任人：杨桂兰、李莹、杜兰，13乡镇业务人员）

（二）建立“昌宁县人社服务专员”队伍，摸清辖区内企业复工复产情况。由陈宗德、李莹、李红枚，张明、张李翮愉、陆俊宇、王润方组成“昌宁县人社服务专员”队伍，按照分解下达的企业数量情况，负责调查摸清本县企业、园区企业复工复产情况，汇总报指挥部办公室后上报市人社局指挥部办公室。企业复工复产情况含基本信息、调查信息。其中的基本信息包括：单位名称、统一社会信用代码、所属行业代码、住所地、生产经营地址、法定代表人及联系电话、财务负责人及联系电话、经办人及联系电话，由省厅按照参保地分解下达到各地各级的企业名录中生成。调查信息包括：开复工时间、春节前在岗人数、计划节后返岗人数、当前在岗人数、缺工人数、计划招聘人数、计划招聘工种、是否享受失业保险稳岗返还政策、是否属于规模以上工业企业，每天24:00 前在“指挥调度系统”中导入当天调查信息，每个星期完成一轮调查。疫情影响期间滚动调查，确保辖区每一家企业的信息以周为单位动态更新。（责任领导：陈宗德；责任人：李红枚，配合人员：张明、张李翮愉、陆俊宇、段竹芳、王润方）

（三）农村劳动力基础信息调查。对接各乡镇，指定各村社区农村劳动力基础信息调查专人，积极动员、组织村（社区）干部、村民小组长、村级社保协办员、驻村工作队员、农村劳务经纪人、乡村公益性岗位等人员，充实“农村劳动力信息调查员”队伍，明确每一名队员的责任区域，对辖区农村劳动力逐户逐人开展调查摸排，使用“农劳基层调查APP”对其“基本信息”“转移记录”和“培训经历”项下的信息进行核实和动态更新。调查了解外出务工人员返乡情况、计划返岗情况，填入“返乡返岗”项下。农村劳动力信息调查员使用“农劳基层调查APP”录入信息产生的手机流量费由省级下达我县的农村劳动力资源调查经费中统一安排，并按照信息录入量、数据质量分配补助。（责任领导：陈宗德；责任人：杨秋红，配合人员：罗福娴、字晓燕、13乡镇业务人员）

（四）动态跟踪系统登记失业人员情况。依托“云南省公共就业服务信息系统”就业失业登记数据库信息，导出登记失业人员台账，并主动联系登记失业人员，调查核实其当前的就业失业状态、就业意愿、培训意愿等信息，每天24:00 前将当天调查核实信息在“云南省公共就业服务信息系统——就业失业登记模块”中进行更新。（责任领导：陈宗德；责任人：李莹，配合人员：孙丽贤、张加兴、赵慧琴）

（五）及时更新县级有组织输出信息。按天统计县级人力资源服务公司成规模农村劳动力转移输出情况，包括：出发时间、组织单位、目的地、输送方式（专车、专列等）、输出规模（其中：返岗、新增；建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力）等信息，于2月15日起每日17:00前报市就业局杨丽娟，若无情况零报告。每天24:00 前“指挥调度系统”中导入当天统计数据。（责任领导：陈宗德；责任人：杜兰，配合人员：朱泠龙、字美如）

（六）保障重点企业复产用工需求。对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业，建立重点企业清单，实施24 小时调度机制，建立企业需求台账，实现企业产能清、员工总数清、缺工人数清、空岗结构清，优先发布用工信息，满足企业阶段性用工需求。搭建人力资源余缺调剂服务平台，调剂企业间用工，组织职业技术学院在校学生开展实习实践。对当地难以满足的，协助企业定向跨区域招聘，对具有一定规模的，可组织集中运送直达目的地。（责任领导：陈宗德；责任人：杜兰，配合人员：朱泠龙、字美如）

（七）安全开展有组织返岗就业。将辖区内企业复产复工时间信息，及时发布到人力资源社会保障部门官网、“茶乡招聘”微信公众号，督促企业通过电话、短信、微信等方式，向员工通报开工复工时间，有序组织本地务工劳动者返岗就业。对于外出务工劳动者返岗就业，有组织成规模的，可采取直通车方式，统一专车（专列）、统一餐饮、统一疫情防护，按照用工企业开工时间和条件，“分地点、分时间、分批次”错峰有序地组织输出，由“家门口”送至“厂门口”。（责任领导：陈宗德；责任人：杜兰，配合人员：朱泠龙、字美如）

（八）开发岗位吸纳就近就地转移就业。紧盯县内企业岗位空缺信息，结合县城周边建筑施工项目，针对性组织本地城镇登记失业人员和农村劳动力就地就近转移就业。结合易地扶贫搬迁、特色小镇、美丽乡村、农村基础设施建设项目用工，组织农村劳动力就地就近转移就业。发挥创业担保贷款作用，落实创业载体奖补政策，扶持创业带动就业。对暂时难以外出又有就业意愿的，开发一批临时性的就地就近岗位，确有困难的，通过公益性岗位托底安置。（责任领导：陈宗德；责任人：杜兰，配合人员：朱泠龙、孙丽贤、李红枚、字美如）

（九）全面落实援企稳岗返还政策。用好用足失业保险稳岗返还政策。减少证明材料，各企事业单位申请稳岗返还，只需填报《云南省失业保险稳岗返还申请表》即可。对我县较近企业、重点企业以及受疫情影响较大企业，失业保险经办机构人员要“走出柜台、走进企业”，通过主动上门服务将申请表送到企业。（责任领导：陈宗德；责任人：张李翮愉，配合人员：赵慧芹）

（十）全力推进公共就业服务线上运行。一是推行职业培训领域“在线不见面”服务，对符合条件的按规定落实岗前培训、以工代训、岗位技能提升、生活交通费等补贴政策。组织、引导劳动者通过“云南省职业技能网络培训平台”等系统平台，选择相应班级、工种进行线上职业培训课程学习。对于暂时不能返岗和外出务工的劳动者，要按照其培训意愿和市场岗位需求，区分轻重缓急，合理安排参加线上或线下职业培训。（责任领导：陈宗德；责任人：李红枚，配合人员：陆俊宇）。二是及时将线下服务转向线上服务，优化服务流程，加快审核进度，确保线上服务渠道畅通。依托“云南省公共就业服务信息系统——网上服务大厅”、“就业彩云南——一部手机找工作”、“茶乡招聘”微信公众号及市、县两级人力资源社会保障局官方网站，归集岗位信息，动态线上发布。实施线上春风行动，推行视频招聘、远程面试，加大线上招聘组织力度，实现公共就业人才服务组织招聘活动不间断、可持续。（责任领导：陈宗德；责任人：杜兰，配合人员：朱泠龙、字美如）

四、工作要求

（一）全面动员、责任到人。疫情影响期间，所有责任人员务必要高度重视做好稳定就业工作，党员领导干部要发挥“关键少数”作用牵头落实，发扬连续作战精神，坚决确保每一项政策措施兑现落地、发挥效能，各方面工作有人管、有人盯、有人做。

（二）转变作风、忠实履职。疫情影响期间，要切实转变作风，坚决反对形式主义、官僚主义，要俯下身子、盯住末端、深入一线，督导、参与到基层的各项工作中，防止漂在面上。

（三）求真务实、强化督查。要按照市人社局统一部署上报调查数据和工作开展情况，调查摸底和数据上报要做到天天有更新、每周完成一轮、疫情影响期间持续开展。要确保上报的数据真实可靠，经得住考验。对在推动工作中不敢担当、作风漂浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职的，将严肃追责问责，从严监督执纪。