根据《中共昌宁县纪律检查委员会 中共昌宁县委组织部<昌宁县2016年度党员领导干部民主生活会实施方案>》（昌组通〔2016〕89号）要求，为有效开展好市场监管系统2016年度党委班子民主生活会，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）会议主题。以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，为建设“忠诚、干净、担当的市场监管队伍”提供坚强的思想保障。同时，坚持严的标准、严的措施和严的纪律，坚持“团结—批评—团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果的民主生活会。

（二）明确范围。局党委班子召开民主生活会，各基层党组织以党支部为单位，参照民主生活会要求，并结合年度民主评议党员工作，全体党员参加组织生活会。其中，非领导职务党员干部提交书面发言提纲，参加局党委班子民主生活会（纳入本班子统计）；非党实职副科干部列席党委班子民主生活会，可不作对照检查，挂职领导干部回原单位参加民主生活会。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）时间要求。局党委班子民主生活会及各基层党组织组织生活会安排在2017年1月20日前召开，原则上组织生活会在民主生活会之后召开。

二、认真做好会前准备

（一）深化学习研讨。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，认真学习《准则》和《条例》，把习近平总书记考察云南重要讲话精神以及陈豪同志对我省“两学一做”学习教育、干部队伍建设、组织建设、作风建设等方面的讲话作为重要学习内容，回顾梳理“两学一做”学习教育集中学习研讨的认识收获，切实增强从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。同时，在学习中坚持问题导向，对照《准则》、《条例》规定和相关要求，紧密结合工作实际，着重从思想、组织、作风和纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题；政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题；作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题；担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，慵懒无为，消极应付、推诿扯皮等问题；组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题；落实全面从严治党主体责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。

（二）广泛征求意见建议。采取座谈走访、发放征求意见表等多种方式，广泛征求相关部门、13乡镇、部分监管相对人及干部职工对领导班子及其成员的意见建议，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。领导班子要深入查找存在的突出问题，班子成员要把自己摆进去，主动认领问题。主要领导和其他班子成员要深入基层一线，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。

（三）深入开展谈心谈话。按照主要负责同志与班子每个成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈的“四必谈”要求，认真开展谈心谈话。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，把问题谈开、思想谈深、意见谈好，充分沟通思想，营造开好民主生活会的良好氛围。领导干部要接受党员、干部和群众的约谈。

（四）认真撰写发言提纲。领导班子和班子成员要聚焦以下四个方面要求，认真开展党性分析。在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成和彰显共产党人的高风亮节。在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，为全县各项事业苦干实干。同时，要发挥正反典型镜鉴作用，对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足；汲取近年来各级查处的反面典型的深刻教训，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害。在此基础上，领导班子要形成专门的班子对照检查材料，党委班子成员，实职副科、非领导职务中共党员干部形成个人发言提纲材料。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。个人发言提纲于2017年1月9日前报党委办公室。

三、召开民主生活会

（一）会议议程。民主生活会由党委书记主持。主要议程为：1.通报民主生活会准备情况；2.通报领导班子2015年度专题民主生活会整改方案落实情况；3.党委书记代表班子进行对照检查；4.班子成员和其他领导干部开展批评和自我批评（班子主要负责同志进行自我批评，其他同志对其提出批评意见；每一位同志进行自我批评后，班子主要负责同志带头对其提出批评意见，然后其他同志逐人对其提出批评意见）；5.到会指导的有关领导讲话；6.局党委书记作会议总结。

（二）会上要求。党委书记代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。

（三）会后通报。民主生活会结束后，于2月9日前组织召开好领导班子民主生活会情况通报会，如实向党员领导干部反馈。会议由党委书记主持，通报会参会人员范围为二级班子以上人员，通报内容包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，并将相关材料报县纪委和县委组织部。

四、扎实抓好整改落实和立规执纪

（一）建立整改清单。结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，将“两学一做”学习教育中形成的问题清单一并纳入整改内容，形成领导班子和领导干部个人整改清单，逐项整改到位。整改情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督。

（二）开展专项整治。对党员群众反映强烈的突出问题特别是监管执法中的突出问题，要逐项开展治理整顿。对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处。

（三）强化立规执纪。根据查摆和解决问题的情况，结合实际，进一步完善制度规定。同时，要提高制度的执行力，强化制度的约束力，维护制度的严肃性和权威性，切实推动全面从严治党制度化、常态化、长效化。

五、从严从实加强组织指导

（一）高度重视，切实加强组织领导。党委班子成员要带头认真学习，带头交心谈心，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，正确引导，当好表率。要立足提高党性觉悟、增进班子团结、全局高度推动各项工作，确保会议按要求有序推进。党委班子成员按工作分工情况参加和指导下级组织生活会。

（二）精心准备，确保会议质量和效果。民主生活会要严格按照方案要求进行开展，不图形式、不走过场。查摆问题要避免出现学习教育不够认真、征求意见不广泛、谈心谈话不到位、查摆问题不具体深入等倾向性问题，确保民主生活会和组织生活会组织严密，程序规范，内容完整，成效明显。

（三）严格管理，始终坚持严督实导。民主生活会召开前，党委班子成员要诚恳接受谈话提醒，虚心听取群众意见建议。会后，要认真梳理班子领导在会上提出的问题，进一步完善对照检查材料，制定切实可行的整改措施。局党委办公室要统筹安排、加强督导，及时准确掌握会议开展情况，督促各项工作的落实，确保会议从严从实。

昌宁县市场监督管理局

2017年1月8日

（此件公开发布）