解读云南省工业和信息化委促进全省经济平稳健康发展相关配套政策措施

来源：云南省人民政府信息公开办

省工业和信息化委党组成员副主任 陈云生

2015年6月3日

新闻界的各位朋友：

大家上午好！欢迎大家参加工业经济稳增长落实措施新闻发布会。首先，我代表省工信委，感谢各位一直以来对工业经济发展的关心、支持和帮助。

今年年以来，工业经济运行面临的内外环境更为严峻。内需疲弱，主要产品价格持续下跌，企业生产经营困难加剧，融资难融资贵问题突出，工业通缩风险增加，下行压力加大。省委省政府立足于抓早抓实抓主动，把稳增长放在重中之重的位置，制定出台了增投资、扩销售、扶中小、减负担、降成本、促创业、优环境等十三个方面二十七条稳增长政策措施，有效稳定了市场预期和信心。4月份，全省规模以上工业同比增长5.6%，增速比上月提高2.6个百分点，部分主要经济指标出现企稳回升迹象，总体呈现逐月加快态势。但也必须看到，一部分行业仍处在下行通道，企业生产经营依旧困难，重点州市增长乏力，非电工业投资增速回落，工业经济趋稳回升的基础还不稳固，形势依然错综复杂。当前和今后一段时间，要突出抓好稳增长政策细化和贯彻落实，促进工业经济稳定好转。

结合当前工业经济运行的实际和企业的实际需求，我们对涉及工业稳增长的政策措施进行了细化，已经制定或进一步完善了具体的实施细则，更具针对性和操作性，具体包括以下几个方面：

——支持工业企业扩销促产方面。主要包括：

一是支持重大项目优先采购本省工业产品。对重大项目和省内外用户采购省内企业生产的螺纹钢（屈服强度400兆帕及以上）、热轧板卷、冷轧钢板及钢带、彩涂板、合金钢和品种钢、工字钢、H型钢及薄壁抗震型钢以及机电类产品中的发动机、变压器、机床及其它符合标准的机电产品，采购合同钢材5000吨以上、机电产品500万元以上的按照采购金额的2%给予补贴；

二是鼓励制造业扩销促产。2014年全省扩销促产政策的实施，对引导重点企业稳定生产、扩大销售，培育战略性新兴企业和中小制造业企业发展壮大发挥了重要作用。今年，我们将继续组织实施鼓励制造业扩销促产政策，按照国民经济行业分类，在所属分类行业中销售收入排前5位的企业，且销售收入增长15%及以上的规模以上工业企业给予扩销促产补助。

三是鼓励我省工业参加各类产品展销推介。对在今年内参加省内外举办的省级及以上展销会、博览会，签订200万元以上产品销售合同，并且在本年内已经开始履行销售合同的规模以上工业企业，凭销售合同、销售发票和参展费用付款凭证给予每户企业5万元的产品展销推介费用补助。

四是鼓励战略性新兴产业发展。对属于节能环保、光电子、生物产业、高端装备制造、新能源、新材料等属于战略性新兴产业的企业，且战略新兴产品业务收入首次达到规定条件，给予规定标准的一次性财政补助，具体补助标准已上报省政府，待审定后参照执行。

——促进中小企业发展方面。一是对新建投产并纳入规模以上统计的工业企业，以及由规模以下首次升为规模以上且产值增幅达到20%的工业企业，给予一次性15万元的奖励，属于战略性新兴产业的企业奖励20万元。

二是开展新纳规和成长性企业达规培训，提高规模以下企业升规入统的主动性、积极性，争取年内培育规模以上企业200户。

三是继续实施“两个10万元”微型企业培育工程。2015年继续扶持创办3万户微型企业，带动15万人就业。有计划、有步骤地推进微型企业创业扶持工作，加强与“贷免扶补”、小额担保贷款等有关政策有机融合，积极引导个体工商户转型升级为微型企业；进一步加大宣传培训力度，激发大众创业、万众创新的活力，掀起创业新浪潮，推动我省经济社会快速发展。通过对微型企业的培育，催生民营经济发展新生动力，筑牢稳增长基础，激发创业者的活力和创造力。

——降低企业生产成本方面。一是全面推进电力市场化交易。这项政策是在去年省工信委委组织实施的“2014年汛期富余水电市场化消纳工作”基础上的延续和深入。在总结去年工作经验的基础上，省工信委在2014年12月制定下发了《2015年云南电力市场化工作方案和实施细则》，进一步完善了交易规则，成立了云南电力交易中心，并由云南电网公司出资开发技术支持系统，搭建交易平台，进一步扩大了进入电力交易市场的发电、用电主体。实施时间由汛期（6至10月）扩大至全年，工业企业和发电企业在交易平台上自主申报电量和价格，通过集中撮合交易、挂牌交易、直接交易等多种模式达成成交。

二是降低工业企业运输成本。深化路地、路企战略合作，拓展合作广度和深度，继续采取“一企一策”、“一企一案”的方式，为企业量身定制物流解决方案，签订量价互保协议，使路企双方形成互利互惠的联合体。

——缓解企业资金紧张方面。一是继续推进银政企合作。在前期开展的工业企业流动资金需求调查的基础上，继续深化银政企合作，与人民银行昆明中心支行组织开展2015年银企对接会，努力缓解工业企业流动资金紧张。

二是省级财政设立工业企业省级信贷引导资金，由协作银行开展“惠企贷”业务。按照信贷引导资金1：10的放大效应，引导和促进金融机构加大对工业企业信贷投放，金融机构以财政提供的信贷引导资金作为风险补偿增信手段，向工业和信息化、财政部门推荐的工业企业发放“惠企贷”贷款。

三是实施80万吨省储糖计划。省委、省政府高度重视蔗糖发展，为缓解榨季制糖企业流动资金困难，今年年初便批复启动了全省80万吨食糖工业储存计划。承担收储的制糖企业可以通过收储的食糖以质押的方式或者银行认可的质押或担保方式向银行申请贷款，在风险可控的前提，及时满足制糖企业的合理信贷资金需求。目前已经在组织对企业收储情况进行现场核查，确保储存食糖数量真实、账目清晰和储存安全。

——增加工业投资方面。一是谋划推进转型升级项目。全力组织实施全省工业转型升级续建、新开工、竣工“3个100”重点项目，争取年内完成转型升级项目投资400亿元；引导鼓励更多社会资本参与重点工业项目投资，鼓励工业PPP等多种投融资模式合作建设。二是继续实施“四个一批”工程。按照“四个一批”项目推进工作机制，加大工业项目前期工作力度，建立和完善部门并联审批、现场办公协调推进、园区报件统一编制报审等推进机制；加强对各州市工业投资的督促、协调和激励力度。三是加大重点工业项目协调服务力度。结合稳增长政策中的用地保障、金融支持、优化环境等政策，积极协调项目推进中的土地供应、环保审批、贷款融资等困难，化解项目建设中的“中梗阻”。

——加强运行调控和监测分析方面。一是加强停产半停产调度监测和分类指导。认真梳理、制定停产半停产企业盘活工作方案，采取领导挂钩联系制度，部门跟踪服务等办法，一企一策、一企多策等方式，着力解决停产半停产企业存在的问题和困难。二是完善工业经济预测预警机制。坚持点调节、预调控，进一步完善各类监测分析制度，创新经济运行调节载体，准确把握经济运行的周期性、阶段性和规律性特征，增强运行调节的前瞻性、预见性和可操作性，及时防范运行中可能出现的异常波动和系统性风险。

以上是六个方面是省工信委落实稳增长系列政策的具体举措。电力市场化交易、食糖收储等政策年初已经组织实施。从当前工业经济运行的情况，目前我省工业经济运行开始出现一些企稳回升的迹象。我们还将进一步加大工作力度，确保各项支持措施不折不扣落实到位、尽早发挥作用，并期待新闻界的各位朋友跟踪报道。