根据规定，现将昌宁县2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

2024年，昌宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”这一重大主题，全面贯彻落实党中央关于法治建设的决策部署和省、市要求，扎实推进依法治县各项工作，现将有关情况报告如下。

（一）践行习近平法治思想，深入推进全面依法治县。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神与学习宣传习近平法治思想结合起来，作为全民普法的首要政治任务，推进习近平法治思想学习宣传向基层延伸，向群众贴近。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为全县各级党委（党组）理论学习中心组重点内容列入专题学习计划，着力提高学习效果。二是列入县委党校重点课程。立足党校主业主责，深入研究习近平法治思想理论，做好课程开发工作，扎实推进习近平法治思想进课堂、进教材、进头脑。在历次培训中将“习近平法治思想”、法律法规等纳入培训内容，开设专题课程。截至目前，共承办协办以习近平法治思想、宪法及相关法律法规等为内容的培训班32期（次）。三是推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。全面落实党政主要负责人述法工作要求，在县委全面依法治县委员会会议上专题述法。加强领导干部学法用法，严格落实国家工作人员学法制度，制定完善县级国家工作人员学法清单。县委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《信访工作条例》《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编通用版》等重要法律法规和法治思想丛书。四是深入开展宪法宣传教育。组织开展宪法、民法典和爱国主义教育法进机关、农村、社区、企业、学校、网络、军营等“法律六+N进”活动。持续开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传及云小普”昌宁县普法志愿服务队活动。

（二）深化依法行政水平，推动法治政府建设提质增效。一是坚持推进依法行政。完善政府规章、行政规范性文件、重大行政决策等制度体系。法律顾问全面参与重大行政决策、规范性文件制定、合同签订等各项工作，做到重大行政决策合法性审查全覆盖。严格行政规范性文件管理，全年审查、审核规范性文件12件次，备案通过率达100％；规范“三重一大”决策制度，全面落实重大行政决策合法性审查制度，政府网站公开重大决策8项，落实政府法律顾问列席政府常务会议等重要会议制度。二是着力打造一流政务服务。深化“放管服”改革，推行政务服务事项“最多跑一次”和网上办理。建立健全“一站式”政务服务平台，截至目前，全县“跨省通办”共办件269件，“省内通办”共办件3610件。持续推动办事指南精准化，政务服务事项网上可办率达100%、零跑动率和全程网办率达85%以上。聚焦“老弱病残孕幼”等特殊群体，创新推出上门服务、预约服务等便民举措。加大政务公开力度，县政府门户网站信息更新及时率、准确率100％。三是扎实开展行政执法协调监督工作。加强行政执法人员培训，提升行政执法人员依法行政能力，全年累计组织开展行政执法人员培训4次，培训执法人员1000余人；组织开展2024年度行政执法资格网上考试，合格率达95.54%；充分发挥行政执法协调监督作用，开展年度行政执法监督检查，抽查卷宗35卷，查看台账资料3000余页，发现各类执法隐患问题15个，提出行政执法监督建议20个，制发行政执法督查书1份；推动相关部门扎实推进乡镇明责赋权扩能工作，着力提升乡镇行政执法水平。2024年，全县各行政执法部门采用告知承诺制办理服务事项5054件。四是加大执法监督制约力度。抓紧抓实提升行政执法质量三年行动，全面完成行政执法事项目录编制工作，全县31个行政执法部门已编制行政执法事项目录并在政府门户网站进行公示。制定出台《昌宁县行政执法协作工作机制》，全面加强行政执法协作联动，切实做到严格规范公正文明执法。开展年度案卷评查，抽取评查14个行政执法单位共计80件行政执法卷宗，及时发现存在问题并作梳理总结，有效促进执法工作规范化。2024年，各行政机关行政诉讼案件负责人出庭应诉率达100%，未发生行政败诉案件。

（三）筑牢法治为民理念，持续优化公共法律服务供给。一是夯实基层法治基础。深入推进农村依法治理，深入推进“法治副村长”聘任工作，实现行政村全覆盖。为维护乡村社会稳定，推进乡村法治建设提供了有力保障。深化“法律六+N进”活动，常态化开展普法强基补短板和“利剑护蕾”专项行动。深化青少年法治教育，指导推动《青少年法治教育大纲》全面落实。加强“法治副校长”普法工作，推进青少年法治教育实践基地创建，推进依法治校，组织开展“学宪法讲宪法”“开学第一法治课”等活动。发挥专项普法队伍作用，以“分散+集中”“面对面+线上宣传”“以案释法”“学习培训”“法治课”方式，开展“法治宣传进校园”“送法进农村”“送法进家庭”等活动，推动法治宣传教育走深走实。2024年，全县开展法治宣传300余场次，受教育群众15万余人次，发放宣传材料15万余份。二是加大公共法律服务工作力度。13乡镇公共法律服务工作站、124个村（社区）公共法律服务工作室通过点、学、用“云岭法务通”“乡村法治通”法律服务机器人，营造了良好法治环境，群众对公共法律服务的知晓率、使用率均达100%。按照“应援尽援、应援优援”的原则，抓实法律援助工作，截至目前，共办理各类法律援助案件365件，其中民事案件（含非诉讼）159件、行政案件1件、刑事案件205件，提供各类法律咨询500余人次。三是“一村（社区）一律师”法律服务有序推进。4家律所38名律师分别到各挂钩村开展法律服务工作，通过预约服务、建立微信群等方式为基层群众提供婚姻家庭、邻里关系、赡养抚养、务工讨薪等各类与基层群众生产生活相关法律问题咨询160余人次，做好村规民约（居民公约）合法性审查，实现村规民约合法性审查覆盖率、群众法律服务需求回应率均达100%。四是积极发挥人民调解作用。遴选培育“法律明白人”124名，发挥其在普法宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调处中的作用。深入开展“一村（社区）一律师法律顾问”工作，全面实现法律顾问全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，提升调解工作质量。充分发挥自身职能优势，紧紧围绕县委、县政府中心工作，扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调解”。2024年，全县人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，累计排查和受理案件1474件，调解成功案件1474件，调解率100%，调解成功率达100%。

（四）优化法治营商环境，高水平法治保障高质量发展。一是加强营商环境制度建设。围绕优化法治化营商环境，聚焦经营主体急难愁盼问题，强化“谁执法谁普法”普法责任制。认真贯彻落实习近平总书记关于“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”的要求，推动制定出台一系列优化营商环境配套文件。二是法治服务保障企业发展。扎实推进“送法进企业”活动，及时组织300余家中小微企业入驻公共法律服务管理平台，广泛开展劳动就业、社会保障、环境卫生、安全生产、食品安全等与企业密切相关的专题法治宣传教育。三是积极创新优化营商环境举措。创新开展“法治体检”，为1家企业及2家顾问单位提供劳动用工法律咨询6件次，法律风险评估1件次，帮助企业建立健全劳动关系矛盾预防化解机制3项，指导帮助企业规范劳动用工相关规章制度，重大事项及平台算法的法律审查、合规管理和风险评估。四是建立健全涉企执法监管机制，推行柔性执法，促进依法行政与服务企业的有机统一。助推企业健康发展，促进劳动关系和谐稳定。

（五）推进法治社会建设，不断提升群众法治获得感。一是推进基层法治建设。持续巩固“民主法治示范村（社区）”创建成果，1个国家级、8个省级、6个市级民主法治示范村（社区）群众对法治建设满意率不断提升，全县共建共治共享的治理局面初显成效。推动法治文化阵地示范点建设，加大法治文化宣传教育，建设不同类型、不同特色的法治长廊、法治公园和法治文化广场等法治文化阵地。培育本土法治文化品牌，推出法治文化系列文创产品。积极推进将法治宣传元素融入红色教育阵地建设。发挥县级融媒体中心作用，加强新技术新媒体在普法中的运用，建立全县新媒体普法集群和矩阵。二是提升依法治理实效。深化“一站式＋一线式＋一环式”特色解纷体系，提升预防和综合调处矛盾纠纷能力。深化依法治校，加强校园及周边环境依法治理。深化依法治网，加强互联网法律普法，贯彻实施个人信息保护法。推进公共卫生安全、突发事件应急管理等专项依法治理，促进全社会在应急状态下依法行动。三是强化组织保障。制发《昌宁县重要时间节点普法日历》《昌宁县2024年普法依法治理工作要点》《昌宁县国家机关“谁执法谁普法”2024年度履职报告评议方案》等文件，用好“三单一书”工作机制，不断压实普法主体责任。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行普法责任制年度履职评议制度。加强“以案释法”典型案例征集工作，全年收集整理典型案例40余件。严格落实意识形态工作责任制，加强普法产品、阵地和活动的管理。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）学习贯彻习近平法治思想不够深入。开展研讨、深入思考较少，载体搭建不够全面，坚持用习近平法治思想指导本乡镇本单位法治实践，将法治建设与本地区经济社会发展和本单位业务工作同部署、同推进还需进一步提高。

（二）执法力量配置存在短板。一是执法人员总量不足，编制内执法人员配备不到位。二是专业法律人才缺乏，高层次执法人才储备不足，难以适应新领域新业态带来的执法需求。三是基层执法力量薄弱，对一些“老大难”问题往往采取运动式、突击式整治，未能建立长效管理机制。

（三）基层法治基础仍显薄弱。一是基层法治工作力量配备不足，村（社区）法律顾问、“法律明白人”等作用发挥不明显。二是法治宣传产品开发力度不够，普法方式方法较为单一。三是基层治理法治化水平有待提升，依法办事意识和能力需进一步增强。

三、下步工作打算

（一）持续推进普法宣传。抓好领导干部这个“关键少数”，突出法治意识和法治思维培养，进一步强化习近平法治思想的学习贯彻，推动落实履行法治建设第一责任人职责。把法治宣传的焦点与服务高质量发展、护航乡村振兴、优化营商环境等工作全面结合，充分发挥法治文化宣传阵地优势，探索创新普法载体、方式和内容，切实营造浓厚的法治宣传氛围。

（二）创新行政执法方式。一是推行柔性执法。树立“管理即服务”理念，坚持处罚与教育相结合。探索包容审慎监管，灵活运用说服教育、劝导提醒等方式，引导群众自觉守法。二是加强智慧执法。建设完善综合执法数字化平台，推进跨部门数据共享和业务协同。运用大数据分析等技术手段提升执法精准性，探索“互联网＋执法”新模式。三是深化联合执法。建立健全部门联合执法机制，开展跨部门“双随机、一公开”监管。加强与公安、市场监管等部门协作配合，形成执法合力。

（三）加强基层法治建设。一是加强基层法治队伍建设。选优配强村（社区）法律顾问，培育壮大法律明白人队伍。完善法律服务志愿者管理制度，发挥群众参与法治建设作用。二是提升基层治理法治化水平。深化法治乡村建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。加强基层法治文化阵地建设，创新群众喜闻乐见的普法方式。三是完善基层依法治理机制。健全村规民约（居民公约）等自治制度，提升基层组织依法治理能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，维护基层社会和谐稳定。

昌宁县人民政府

2025年2月17日