人大主席团工作报告

（2020年5月13日在乡十二届人大四次会议第三次全体会议上）

乡党委委员、政法委员、人大主席候选人 杨光建

各位代表：

我受耈街乡第十二届人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2019年工作回顾

2019 年，乡人大主席团在乡党委的正确领导下，在县人大常委会的精心指导下，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“与党委同向、与政府同行、与人民同心、与发展同步”的总体要求，切实履行宪法和法律所赋予的职权，不忘初心、牢记使命，扎实工作、主动作为，创造性地开展了各项工作，为推动全乡经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

（一）坚持问题导向、效果导向，着力增强监督实效

一是加强对重点工作的监督。坚持在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务，扎实提高监督实效。先后组织部分县乡人大代表监督厕所革命、村组道路、农村环境综合整治等民生工程施工进展，重点听取精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险等工作情况汇报，有效促进了重点工作的顺利推进。加强对预算决算的审查监督，听取和审议预算执行情况报告，推动政府预算更趋全面规范、公开透明。

二是加强对民生工作的监督。回应群众关切，对食品安全工作开展监督，通过明查暗访、问卷调查等形式，对食品安全工作进行深入调研，以完善监管机制、加强监管能力建设为重点，要求相关职能部门严格执行食品安全法，保障人民群众“舌尖上的安全”。组织部分代表对巩固脱贫攻坚成果工作进行专题调研，提出健全多层次帮扶体系，引导多渠道就业增收，确保“一个不少、一户不落”。

三是加强对生态环保工作的监督。组织部分代表对污水管网建设、农村环境整治“8345”专项行动、畜禽养殖污染治理等工作进行跟踪督查，推动相关单位按照“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”要求，把相关工作落到实处。

（二）坚持依靠代表、服务代表，着力发挥代表作用

一是提高议案办理质量。2019 年乡十二届人大三次会议共收集建议、意见28件，主要涉及交通、水利、环保等群众关心的热点、难点问题。乡人大通过充分征求提案人的具体要求和想法，在全面掌握情况的基础上，召开专题会议进行逐一分析梳理，督促政府相关部门及时做好意见、建议的答复和落实工作，并对政府部门办理情况进行了跟踪督查。目前，所有的建议、意见均已答复，28件意见建议中，已经办理和正在办理的有19件，占68%；正在努力创造条件，争取立项办理的有9件，占32%。

二是不断树牢为民意识。各位代表主动强化服务意识，自觉为群众服务、为选民服务。牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的意识，深入实际调查研究，倾听群众的呼声，关心贫困群众疾苦，积极参与脱贫攻坚、项目建设、产业发展等，用实际行动践行初心使命，用工作实绩兑现庄严承诺。同时，乡党委高度重视并广泛宣传代表履职典型，真实展现代表履职风采，发挥代表模范带动作用，增强人大代表的光荣感、责任感和使命感，激励代表更好为民履职。

三是以身作则示范带动。为打赢脱贫攻坚战，各级代表以身作则，带头带动广大群众积极主动投身脱贫攻坚。人大代表中农民代表结合自身特点，经常了解所在村（社区）群众的所思所想，积极向上反映需要尽快解决和办理的问题和困难，在困难面前主动冲锋，在利益面前主动让步，模范带头作用得到充分发挥。人大代表中的乡村干部高度重视贫困村、贫困户脱贫退出工作，尽心尽力帮助解决住房、饮水、就学、就医、就业、行路、活动场所等方面的实际问题，想方设法帮助群众脱贫致富，人大代表真正成为全乡实现脱贫退出的一支先锋队和主力军。

（三）坚持学习为先、实干为要，着力加强自身建设

一是坚定政治方向。自觉把思想政治建设摆在首位，坚定理想信念和政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩。始终把人大工作置于党的领导之下，坚持把党委重视、政府关注、群众关切的事项作为人大工作的重点，使人大工作始终与党委工作同心同向、合力合拍。2019年，召开主席团会议7次，通过法定程序依法任命2名乡人民政府副乡长，免去2名乡人民政府副乡长，免去1名乡第十二届人民代表大会主席团成员、代表职务。同时，践行从严从实工作作风，坚持深入基层接地气，广泛联系群众，掌握基层动态，倾听群众呼声，引导代表争做政治上明白人和作风建设带头人。

二是加强理论学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届四中全会精神的学习、宣传、贯彻、落实放在人大工作的首位，利用人代会、主席团会议，组织代表学习，认真研讨。同时组织代表深入学习《代表法》、《组织法》等有关法律法规，通过一系列学习活动使人大代表提高了认识，提升了当好代表的信心，进一步增强了代表的民主政治意识和参政议政意识。

三是强化阵地建设。按照标准，完善乡“人大代表之家”内部设施，新设11个村（社区）人大代表联络室，进一步夯实了代表活动阵地。积极适应新形势、新要求，及时补充和完善乡人大工作各项制度，配备人大秘书，落实工作经费，确保乡人大工作制度化、规范化、常态化。

各位代表，回顾过去一年来的工作，乡人大主席团取得的成绩，得益于乡党委的正确领导，得益于乡人民政府的大力支持，得益于各位代表的共同努力，更得益于全乡上下和社会各界的密切配合。在此，我谨代表乡人大主席团向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，乡人大主席团的工作离人民的期望和代表的要求还有一定差距，主要表现在：监督工作的跟踪督办机制需要进一步探索，服务保障代表履职的载体和方式需要进一步拓展，自身建设还需要进一步加强等。这些都需要在今年的工作中认真加以改进和落实。

2020年主要工作任务

2020年，乡人大主席团工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，在县人大的指导和乡党委的领导下，围绕将耈街打造成“昌宁面向省城的东大门、澜沧江流域区域商贸次中心、彝苗特色文化旅游小镇”的目标任务，按照“产业强乡、项目强乡、财税强乡、生态强乡、治理强乡、民生强乡”的总体思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，将人大工作融入服务经济发展之中，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

围绕上述工作思路，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）坚定不移围绕中心服务大局

坚持大局为重，坚决贯彻乡党委重大决策部署。主动抓重点、议大事，依法审议重大事项，及时作出决议决定，确保乡党委的决策部署通过法定程序变成全乡人民的共同意志。坚持发展为要，大力促进改革发展和谐稳定。紧紧围绕全乡经济社会发展重点，突出加大对乡村振兴、项目建设、脱贫攻坚、经济发展、社会治理、生态环保等方面的监督，促进政府部门依法行政、公正司法、高效履职，推动各项工作落到实处。坚持民生为本，切实维护人民群众根本利益。紧紧围绕教育医疗、食品卫生、环境整治、社会保障等重大民生问题，深入开展执法检查、视察调研，积极回应人民群众的需求关切，努力促进改革发展成果转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感。

（二）多措并举提升代表履职能力

强化培训，提高代表履职能力。认真抓好人大代表的学习培训，组织代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系，学习法律政策、党纪党规，切实增强人大代表的“四个意识”和履职能力。搭建平台，发挥代表桥梁作用。乡人大将积极为代表履职尽责搭建平台，充分发挥代表的桥梁纽带作用，引导人大代表密切联系选民，经常倾听群众呼声，真实反映群众愿望，及时感知民意动态，做到了解民情、反映民意、集中民智、关注民生、维护民权，使人大代表成为群众呼声的“感应器”。依托阵地，保障代表活动开展。加强代表活动阵地建设，丰富代表活动内容，创新代表履职方式，认真组织和指导“人大代表之家”开展活动，面对面倾听民声，心贴心了解民意，重点关注督办群众反映强烈的热点、难点问题，为人大代表依法履职提供必要的服务平台。

（三）锐意创新提高监督工作实效

坚持全覆盖与抓重点相统一。既确保人大监督在届内覆盖到政府所有工作部门，做到不留盲区、不留死角；又要重点对代表大会审查通过的政府工作报告、财政预决算报告的重点工作落实情况进行监督，年中听取进展情况报告，年终听取实施结果报告。坚持问题导向与跟踪督促相结合。将问题清单制度全面融入执法检查、视察调研、工作评议等监督方式，采取实地考察、明查暗访等多种形式，切实找准问题，及时交办问题。坚持勇于监督与善于监督相协调。既要依法开展监督，做到理直气壮、较真碰硬，又要有效实施监督，加强沟通协调，积极支持和帮助政府部门开展工作、化解难题。

（四）从严从紧抓好主席团自身建设

自觉提高政治站位。始终把学习党的十九大和十九届四中全会精神贯彻到人大工作始终，切实提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，依法履职、积极履职、主动履职，树立为民务实清廉的良好形象。切实改进工作作风。纵深推进工作作风的改进，开展好“双联”活动，坚持把群众放在第一位，自觉接受代表和群众监督，不忘初心、牢记使命，以实际行动在群众中树立标杆。优质办理代表建议。加强代表议案建议办理工作，围绕议案建议按期办结率、问题解决率、代表满意率三个方面，督促政府在改进办理方式、提高办理质量上下功夫。

各位代表！伟大的事业需要精诚团结，崇高的使命需要不懈奋斗。耈街新一轮高质量发展为我乡人大工作的开展提供了广阔的舞台，也为各位代表施展才能创造了无尽的机遇。在新的一年里，全体代表应不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在乡党委周围，全力支持政府工作，同心同德、开拓创新，切实履行人大职责，充分发挥代表作用，为确保耈街与全国、全省、全市、全县同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!