一、基本情况

县十七届人民代表大会第七次会议以来，县人民政府收到县人大常委会交办的人大代表建议共87件，按内容分：交通运输28件，水利建设11件，产业发展10件，文化旅游8件，城镇建设、经济贸易、生态环境各5件，科教文卫、电力各4件，养老服务、易地搬迁、灾害救治各2件，规划设计1件。建议选题广泛、内容丰富、涉及面广、针对性强，涵盖全县经济社会发展的重点、热点、难点问题，充分体现了人大代表认真履行法定职责和对政府工作的密切关注。县人民政府及时对各位代表提出的建议进行梳理，并于2021年3月16日召开交办会议，分别将建议交由各职能部门办理。所有建议均于2021年7月20日前面商答复，面商率、办复率均达100%。并于2021年9月29日向县人大常委会专题报告建议办理进展情况。

（一）建议所提问题已经解决或部分解决48件，占总数55.17%。县人民政府积极组织部门深入调研，努力向上争取项目和资金，想方设法确保所提建议尽量得到解决。

如：大田坝镇代表团提出的《关于给予大田坝镇肉牛养殖项目支持的建议》和珠街乡代表团提出的《关于给予肉牛养殖场项目立项建设的建议》。为支持这两个乡镇发展肉牛产业，县人民政府组织县农业农村局深入调研，将大田坝镇清河村、新寨村纳入2021年统筹整合财政涉农资金肉牛产业发展项目和2021年沪滇协作资金肉牛产业发展项目进行扶持，给予扶持资金150万元，项目建成后固定资产归村集体所有，采取租赁给企业使用的方式，壮大村集体经济。同时，县人民政府安排珠街乡财政涉农资金整合肉牛养殖项目2个，总投资150万元。

又如：湾甸乡代表团提出的《关于对上甸移民安置区饮水管网进行改造提升的建议》。县人民政府组织县搬迁安置办、县水务局等部门到湾甸乡集镇移民安置区实地调研，充分听取代表诉求后，积极向上级部门汇报协调，争取到项目资金9.64万元，实施了“小湾水电站昌宁库区湾甸安置区集镇移民安置点村内供水完善工程”，通过连接已建供水接口，铺设输水主管到安置区，通过异径三通与60户移民户已建的户内管网连接，有效解决60户移民户236人的饮水问题。

（二）建议所提问题列入规划将争取逐步解决26件，占总数29.89%。这部分建议涉及面广，子项目多且投资数额大，因受目前各方面条件限制，需要一定时间才能解决或分期逐步解决，但具体工作已着手开展或已经纳入“十四五”规划。

如：代表提出的《关于给予大田坝镇新寨村狮子塘水源保护项目列项支持的建议》等涉及水利基础设施建设的建议共8件。县人民政府已将建议涉及的工程项目列入“十四五”农村供水保障工程规划、“十四五”山洪沟治理工程规划、“十四五”重点河湖生态治理与修复项目规划等。目前，正在编制项目总体规划，待上级下达项目计划时，将有序推进水利基础设施项目建设。

又如：代表提出的《关于加强温泉镇康养中心项目建设的建议》等涉及文化旅游发展的建议共4件。县人民政府已将建议涉及的项目列入“十四五”文化和旅游产业重大项目集群规划，将具备旅游资源的乡镇列入大滇西旅游环线综合开发，积极与上级部门汇报对接，切实把握好国家实施乡村振兴战略的重大机遇，努力争取旅游项目和水利项目、农业项目、交通项目融合发展，扎实推进乡村旅游发展。

（三）建议所提问题暂不能解决，需要向代表说明情况13件，占总数14.95%。受现行政策规定、管理体制等因素限制，该部分建议目前县级暂时无法解决，已经实事求是向代表作了解释说明，取得了代表的理解。

如：漭水镇代表团提出的《关于漭水镇古茶树保护的建议》。

根据《中华人民共和国立法法》的规定，昌宁县没有自治条例和单行条例规章等地方性法规和行政规章的立法权，故不能对古树茶进行立法保护。但在前期投入资金和项目保护的基础上，制定了《昌宁县古树茶保护技术规程》和《昌宁县古树茶资源保护管理办法》，并将古树茶保护纳入村规民约。

又如：大田坝镇代表团提出的《关于将大田坝镇黄栗树岔路口至集镇至竹洼码头道路列为重点交通项目的建议》。建议提出给予大田坝镇黄栗树至大田坝集镇3公里高速公路连接线建设项目和资金支持，由于昌保高速已实现分段通车，无法再变更设计或增加工程量，故无法解决。县人民政府已将建议提出的项目纳入“十四五”综合交通发展规划重点项目。

二、采取的主要措施

县人民政府在建议办理工作中，周密组织，规范程序，注重实效，主要措施是：

（一）加强组织领导，夯实工作责任。县人民政府高度重视建议办理工作，将办理好建议作为改进政府工作、推进全县经济社会发展的重要举措，切实抓紧、抓好、抓实。政府主要领导亲自安排部署建议办理工作，多次专题听取建议办理进展情况。一是明确办理责任。明确承办单位主体责任，承办单位主要负责人是建议办理工作的第一责任人，各承办部门领导带头参与本部门建议办理工作，并将建议办理工作列入重要议事日程，在人员、精力、财力上给予保障，将建议办理工作与本单位业务工作一同谋划、一同部署，确保建议办理工作高效有序推进。二是强化检查督办。各承办单位按照建议办理“五定一包”责任制的要求，定承办股室、承办人员、落实措施、办结时限、办理标准和办理质量，制定办理计划，明确责任要求，形成一级督一级、层层抓落实的办理机制。采取电话催办、下发督办通知书、到承办单位和工作现场检查、召开专题会等形式，加强对建议办理的督促检查，全面准确掌握办理进度，及时协调和解决办理工作中存在的问题，杜绝办理工作走过场，搞形式主义。

（二）规范办理程序，明确办理要求。在办理工作中，严格执行“三坚持”、“三对照”和“两规范”要求。一是做到“三坚持”。坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复，防止在情况不明、事实不清的情况下草率答复，防止违反政策规定乱答复。二是做到“三对照”。将答复内容与建议所提要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”，不答非所问、避重就轻；将答复内容与有关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，是否需要创造条件加以解决。三是做到“两规范”。即办理流程规范，答复文本规范。在建议办理过程中，通过电话、短信、微信、上门面商等形式与代表广泛沟通交流，见面率达100%。

（三）注重沟通协调，提升办理质量。各承办单位坚持“建议由代表提出、办理措施经代表同意、办理过程请代表监督、办理结果让代表满意”的原则，加强与代表的沟通交流，切实提升办理质量。一是走访调研听取民意。加强与代表沟通，深入细致地开展调研、走访活动，深入基层了解情况，认真研究建议提出的背景，设身处地站在代表和群众的角度看问题，尽可能达成共识，找准解决问题的切入点和关键环节。二是分析问题形成方案。通过系列调研走访，从建议中分析原因对策，积极学习上级政策，了解外地做法，结合本地实际进行分类办理，形成办理方案。认真分析建议的可能性、可行性，对具体个案，以小见大，通过解决一个问题带动一类问题解决，解决一个点的问题带动面上问题解决，最终形成长效工作机制和制度化成果。三是跟踪问效反馈落实。通过组织专项督办、现场检查、定期通报等方式，全程跟踪建议办理情况。加快执行已形成的决议和方案，能够解决的立即解决，需要一段时间办理的列好计划分期解决，对办理制度不健全、逾期答复、办文质量不高、办理效果不明显等情况记录在案、及时通报，确保每一件建议落地落实，并做好解决问题的持续巩固跟踪。把办理经过、结果以及需要说明的问题及时主动反馈至代表，办复率达100%。

各位代表，目前各项代表建议办理工作虽然取得一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节：一是受疫情影响及县级财力、上级政策导向等客观条件限制，部分资金需求较大的建议办理需分期逐步实施。二是少数承办单位与代表的沟通联系不紧密，解决建议反映的问题不彻底，工作作风有待进一步转变。三是少数建议的办理程序过于简单，答复质量不够高。

针对以上问题和不足，今后工作中，县人民政府将在县人大及其常委会的监督指导下，在各位代表的关心、支持下，采取更加积极有效的工作措施，切实解决好存在的困难问题，一如既往做好建议办理工作，不断提升代表建议的办理质量和水平。