现就《昌宁县农村“厕所革命”2020年实施方案》（以下简称《实施方案》）出台的背景、主要目标、重点任务、保障措施等问题解读如下。

一、关于《实施方案》出台的背景

2020年是农村“厕所革命”三年行动收关之年，根据《中共保山市委农村工作领导小组办公室 保山市农业农村局 保山市卫生健康委员会关于印发〈保山市农村“厕所革命”实施方案（2019—2020年）〉的通知》（保农办发〔2019〕8号）文件要求，为加快推进全县农村“厕所革命”任务目标完成和迎接国务院大检查做好充分准备，结合昌宁实际，制定本方案。

二、关于主要目标

2020年，全县改建农村无害化卫生户厕7585座；改建行政村村委会所在地无害化卫生公厕27座，推进行政村村委会所在地无害化卫生公厕全覆盖。通过努力，有效解决农村厕所中旱厕数量较多、无害化卫生厕所普及率低及少数地方无厕所等问题，基本实现“数量充足、布局合理、管理规范、文明如厕”的目标。

三、关于重点任务

（一）科学编制工作方案。综合考虑地理环境、水源条件、经济发展水平、建设管理能力、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划，按照村庄发展类型，突出乡村优势特色，体现农村风土人情，因地制宜编制本乡镇农村“厕所革命”工作方案，进一步细化年度目标任务、资金安排、工作重点、保障措施等，确保农村“厕所革命”任务落地落实。

（二）合理选择改厕标准和模式

农村户厕：拆除重建的农村危房以及农户新建的住房，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设无害化卫生户厕。其余农户住房要按照《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，因地制宜选择无害化卫生厕所建设改造标准和模式，推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的无害化卫生改厕技术和产品，原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主，三格式化粪池容积≥1.5立方米。

农村公厕：按照《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》确保“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则，改造提升行政村村委会所在地公厕，2020年行政村村委会所在地公厕改建标准为8厕位（4男4女或3男5女）。

（三）严格质量把关。严格执行改建厕所流程、加强施工技术指导、提升工程质量管理。要加强对改建户厕的农户信息、施工过程、产品质量、检查验收等环节全程监督，推动厕所技术运用全面升级。

（四）开展整村推进示范建设。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，总结推广一批适宜不同区域、不同类型、不同水平的农村改厕典型范例。

（五）多渠道统筹项目建设。结合棚户区改造、易地扶贫搬迁、水库移民、农村危房改造、环境整治移民（水源地保护、自然保护区移民）项目，统筹推进农村无害化卫生户厕建设和改造，鼓励有条件的地方根据乡村旅游、产业发展、水源保障等，高标准开展无害化卫生户厕改建。

（六）协同推进厕所粪污治理。统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，鼓励联户、联村、村镇一体治理。

（七）完善建设管护运行机制。坚持建管并重，充分发挥村级组织和农民主体作用，鼓励采取政府购买服务等方式，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制，引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍。明确厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，已改厕农户统一编码管理，形成规范化的运行维护机制。

（八）有序开展技术培训。各乡镇要结合当地实际，围绕《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，组织对乡、村两级农村厕所改建技术指导人员、施工人员和维护人员进行技术培训，进一步提升改建质量水平。

四、关于保障措施

方案提出六项保障措施：一是加强组织领导；二是落实责任主体；三是强化资金筹措；四是强化督促指导；五是注重宣传引导；六是严格落实信息报送制度。