各乡、镇人民政府，县直有关单位：

现将《昌宁县2026年度地质灾害防灾减灾方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

昌宁县人民政府办公室

2026年3月13日

（本文有删减）

昌宁县2026年度地质灾害防灾减灾方案

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，科学有效做好2026年度地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》等相关规定，结合昌宁县实际，制定本方案。

一、2026年地质灾害基本情况

经汛前排查，2026年昌宁县纳入群测群防网络的地质灾害隐患点共310个，分布在全县13乡镇99个村（社区）。按灾害类型划分：滑坡294个、山体崩塌6个、泥石流10条；按险情大小划分：大型3个、中型51个、小型256个；全县共落实地质灾害监测员466人。

另有工程活动引发，落实责任主体的地质灾害点44个，其中：以县水务局为责任主体的水库河流地质灾害隐患点4个，以县教体局为责任主体的学校地质灾害隐患点1个，以县交通运输局为责任主体的公路地质灾害隐患点37个，以县公路分局为责任主体的公路地质灾害隐患点2个。

二、2026年地质灾害趋势预测

（一）预测依据

1.地质环境条件复杂。昌宁县地处云贵高原西缘、横断山脉南段滇西纵谷，境内山坝南北纵列、高山坝谷相间，河流密布，地势陡峻；构造上地处青、藏、滇、缅、印尼巨型“歹”字型构造与经向构造之复合部位，断层、褶皱较为发育，构造复杂。

2.降雨情况预测分析。昌宁县关键期气候预测，2026年我县大部乡镇降水总量较常年偏少；1—4月全县大部乡镇较常年同期偏少10%—20%，5月降水接近常年，雨季开始期接近常年至稍偏晚，6—8月降水接近常年，9—12月降水大部分乡镇偏多，雨季结束期接近常年。

3.地震因素。云南进入了新一轮地震活跃期，昌宁县为地震重点危险区之一。强烈的地震会破坏岩土体结构，造成岩土体抗剪强度降低，为滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的形成提供外动力条件。

4.建设工程活动。人为活动加剧了脆弱的地质环境演化，诱发的地质灾害呈上升趋势。如：高速公路建设、城镇开发建设、水利建设、矿山开采等，对地质有不同程度的扰动，出现大量的高陡边坡及废弃土石，发生滑坡、崩塌、泥石流及其它人为地质灾害的概率随之增大。

（二）预测结果

1.地质灾害活动水平。以昌宁县地质环境特征和现有的地质灾害隐患时空分布、发育特征、活动趋势为分析重点，对比历史同期资料，参考昌宁县气象局的预测结果，2026年汛期全县地质灾害频度及危害程度总体上属于正常年份。

2.地质灾害高易发时期。从降雨因素方面看，全县地质灾害高易发期为6—10月。工程建设和矿山生产诱发人为地质灾害的时间具有不确定性。

3.地质灾害高易发区域。综合分析2026年全县地质灾害高易发区为威胁自然村寨的310个地质灾害隐患点，由工程活动引发，落实责任主体的地质灾害点44个；在建工程、电站、水库、道路交通、矿山等。

三、地质灾害重点防范区

（一）重点防范的地理区域

大田坝-柯街东部、鸡飞、翁堵北部－温泉重点防治区：该区位于县域中部柯街东部、鸡飞北部极高易发区，枯柯河东岸呈条带状展布。该区集镇、村落广布，村庄主要分布在山体斜坡部位，地貌类型以侵蚀构造中山－低中山地貌为主，区域分布北东向柯街－湾甸断裂、昌宁断裂及其派生次级断裂与褶皱，区域构造复杂。

珠街乡次重点防治区：该区位于澜沧江及以东珠街乡地质灾害高易发区，区内人类工程活动以乡村公路修建、切坡建房、陡坡地耕种为主。地貌以侵蚀构造中山地貌为主，出露地层岩性复杂，区域分布岔河断裂及其派生次级近北西向断裂，地质构造复杂，岩体结构破碎。黑慧江及其支流岸坡地势陡峻，植被弱发育，受小湾电站库区蓄水位变化影响，岸坡水土流失现象严重，局部见有塌岸、小规模滑坡现象。

澜沧江以东耈街乡次重点防治区：该区位于澜沧江及以东地质灾害极高易发区和高易发区，属耈街乡大部分区域，该区集镇、村落广布，村庄主要分布在耈街河流域，地貌以侵蚀构造高中山地貌为主，出露地层岩性复杂，区域分布澜沧江断裂及其派生次级近北西向张性断裂和耈街向斜，地质构造复杂，岩体结构破碎，风化堆积层厚度较大。

鸡飞英韬－更戛、翁堵翁兴次重点防治区：该区位于县域中部，包括鸡飞英韬-翁堵地质灾害极高易发区和大田坝－枯柯河流域－县域中部中易发区。地形地貌起伏变化较大，区域构造一般，出露地层岩性复杂，岩体结构破碎，风化岩溶情况强烈。

（二）重点防范的矿山地质灾害

1.地下开采的矿山。昌宁县松山锡矿有限公司松山锡矿、昌宁盛鼎矿业有限公司大田坝文沧铜矿、昆明灏煜灵矿业有限公司昌宁铜矿分公司鸡街子铜矿、昌宁县柯街镇立扒郎硅石矿、昌宁县温泉乡关山锡矿。昌宁盛鼎矿业有限公司大田坝文沧铜矿、昆明灏煜灵矿业有限公司昌宁铜矿分公司鸡街子铜矿矿山弃渣及生活区均位于沟内，如遇单点性暴雨袭击有发生泥石流灾害和洪涝灾害的可能。相关主管部门应加大对矿山企业的监管，防止越层越界开采诱发地质灾害，督促矿山企业严格按矿山开发利用方案有序开采，按相关规范修建尾矿库及拦挡坝，强化监督管理，防止弃土废渣对下游居民产生危害。

2.露天开采的矿山。昌宁县盛吉硅业有限责任公司名下石桥河、空竹洼2座矿山，局部虽已采取修建拦挡坝、防护堤、固床肋及植被恢复等防护措施，但部分工程已失效，爆发泥石流灾害的可能性极大，建议重点加强监管。

（三）重点防范的公路地质灾害

1.省道。云保公路（田园镇回头山至卡斯镇窄门口段、昌宁至习谦段）、昌耈二级路（东山寺—澜沧江大桥—岩子脚段）。

2.县道。大链二级公路（大水平—链子桥）卡斯至湾甸段、昌宁至大田坝公路（外松坡至新寨村段）、珠街至耈街公路（箐门口段）。

3.乡村道路。木瓜树村至更戛乡公路（红木寨至木瓜树村段）、联福至沿江公路、珠山公路。

（四）重点防范的水电工程及设施地质灾害

橄榄河梯级水电站（一级站、二级站、热水河电站）、大勐统水电站、河西水库、盖白箐水库、共裕水库、松林水库、大水平水库、磨刀河水库。

（五）重点防范的旅游景区地质灾害

天堂山旅游景点、沿江湿地旅游景点、阿背寨温泉旅游点、鸡飞温泉旅游点、澜沧江旅游区。

（六）重点防范的工程项目地质灾害

永昌高速公路建设项目。

（七）重点防范的学校地质灾害

更戛乡西桂完小。

（八）重点防范乡镇

预测2026年全县受地质灾害威胁较大的乡镇为：耈街乡、珠街乡、卡斯镇、更戛乡、柯街镇、大田坝镇、鸡飞镇。

（九）重点防范期

全县地质灾害防治以主汛期（6—10月）作为重点防范期。13乡镇人民政府、自然资源局、应急管理局等各相关部门要提前做好各方面准备工作，及早进入重点防范工作状态，认真执行汛期地质灾害防治各项制度，利用气象信息科学防御地质灾害，确保安全度汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

四、地质灾害防治措施

（一）严格落实地质灾害防治责任机制

各乡镇、各有关单位，要认真按中央、省、市、县关于地质灾害综合防治体系建设工作的安排部署，切实做好地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急处置“四大体系”建设工作，将防灾减灾工作摆在突出位置，加强领导，履行好地质灾害防治工作的属地监管督查责任；自然资源局要认真履行地质灾害隐患排查的组织、协调、指导和监督职能，全面做好地质灾害调查、隐患排查和治理等工作；交通运输局负责监督和指导各相关单位对公路沿线地质灾害隐患点的排查、监测和防治工作；昌宁公路分局负责对省道公路沿线地质灾害隐患点的排查、监测和防治工作；应急管理局负责生产矿山的采空区监管工作；水务局负责密切观测水文水情，加强对水库（坝、渠）等水利设施的监测，及时发现险情并采取应对措施；住房城乡建设局负责对房屋建筑和市政基础设施工程建设项目地质灾害及其隐患点进行检查巡查；教育体育局负责向中、小学生普及地质灾害防治知识，加强对威胁中、小学校舍安全的地质灾害隐患的排查、监测及治理工作；电力公司负责对受地质灾害威胁的电力线路进行检查巡查；气象局负责加强对主要地质灾害易发区的观测，会同自然资源局发布地质灾害气象预报预警信息；融媒体中心负责适当增加播放地质灾害气象预报的时间和频率，使广大群众及时了解地质灾害信息，做好防范工作。县发展改革局、工业信息商务科技局、民政局、财政局、文化和旅游局、卫生健康局、农业农村局、林草局、生态环境局、地震局、电信公司、移动公司、联通公司等相关部门要全力协同配合，抓好地质灾害隐患防治工作。对因领导不在岗、不到位，预防不得当、抢险不及时造成不良后果和重大损失的，要启动问责程序，严肃追究主要领导和相关人员的责任。

（二）确保群测群防工作责任机制落实

各乡镇、各有关单位和各地质灾害防治责任主体，要完善年度地质灾害防灾减灾方案和地质灾害应急预案体系，健全完善“两卡”制度，“工作明白卡”要做到一点一卡，每个隐患点的“避险明白卡”要做到每户一卡。不断健全地质灾害群测群防体系建设，严格执行汛期24小时值班制度，确保信息渠道畅通，增强应急反应能力，及时上报灾情险情。严格落实地质灾害险情巡查制度和应急处置工作，通过强化地质灾害隐患点的监测，及时掌握地质灾害点变化情况。严格实行地质灾害监测员县、乡、村三级抽查监管制度，主要检查监测员通讯畅通及在岗履职情况，对发现问题的监测人员现场责令其进行整改，对发现问题拒不整改，或电话抽查通讯不通畅超过三次的监测人员进行更换处理。要坚持汛前排查、汛中巡查、汛后核查，动态监控地质灾害隐患点的变化情况；要加强应急演练，通过演练明确受威胁群众的撤离信号、路线、应急避灾场所等；要做好应急处置，重点突出主动避灾。遇到有灾情、险情要及时启动应急预案，高效、科学的做好抢险救灾工作。自然资源局、气象局要加强沟通协作，进一步做好地质灾害气象风险预警服务工作。水务局、自然资源局、气象局、地震局、应急管理局等部门要加强信息交换与实时共享，针对大型地质灾害事件联合开展灾情调查，科学分析致灾原因。

（三）有效防范人为因素引发地质灾害

各乡镇、各有关单位和各地质灾害防治责任主体，要高度重视人为因素引发地质灾害的防范工作，坚持建设工程先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，认真执行建设项目地质灾害危险性评估制度；各行业主管部门要督促指导施工单位做好地质灾害防治工作。

（四）强化地质灾害防治资金和项目管理

按照《云南省财政厅 云南省自然资源厅关于印发〈云南省地质灾害防治专项资金管理办法〉的通知》（云财规〔2023〕11号）和相关法律法规要求，保障地质灾害群测群防监测员补助经费落实到位。要严格资金管理，切实筑牢上级监督、部门监督、审计监察监督、人大政协监督、舆论监督、群众监督6道防线，确保资金专款专用，并在当前地质灾害防治工作中发挥最大效益。自然资源局要按照《云南省地质灾害综合防治项目管理办法（试行）》规定，会同财政、审计等部门切实做好地质灾害防治项目核查筛选、勘查可研、投资评审、立项审批、施工设计、组织实施、竣工验收、后期管护、监督检查、效益评价等工作。

（五）广泛开展地质灾害防治宣传教育

各乡镇要科学制定地质灾害防治宣传教育培训计划，大力普及地质灾害防治知识，提高全民识灾、防灾、减灾、避灾的科学知识和自救技能，增强公众地质灾害防治意识和临灾自救互救、科学应对能力。