各乡、镇人民政府，县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《昌宁县农村“厕所革命”2020年实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

昌宁县人民政府办公室

2020年4月28日

（此件公开发布）

昌宁县农村“厕所革命”2020年实施方案

2020年是农村“厕所革命”三年行动收关之年，根据《中共保山市委农村工作领导小组办公室 保山市农业农村局 保山市卫生健康委员会关于印发〈保山市农村“厕所革命”实施方案（2019—2020年）〉的通知》（保农办发〔2019〕8号）文件要求，为加快推进全县农村“厕所革命”任务目标完成和迎接国务院大检查做好充分准备，结合昌宁实际，制定本方案。

一、主要目标

2020年，全县改建农村无害化卫生户厕7585座；改建行政村村委会所在地无害化卫生公厕27座，推进行政村村委会所在地无害化卫生公厕全覆盖。通过努力，有效解决农村厕所中旱厕数量较多、无害化卫生厕所普及率低及少数地方无厕所等问题，基本实现“数量充足、布局合理、管理规范、文明如厕”的目标。

二、重点任务

（一）科学编制工作方案。综合考虑地理环境、水源条件、经济发展水平、建设管理能力、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划，按照村庄发展类型，突出乡村优势特色，体现农村风土人情，因地制宜编制本乡镇农村“厕所革命”工作方案，进一步细化年度目标任务、资金安排、工作重点、保障措施等，确保农村“厕所革命”任务落地落实。

（二）合理选择改厕标准和模式

农村户厕：拆除重建的农村危房以及农户新建的住房，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设无害化卫生户厕。其余农户住房要按照《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，因地制宜选择无害化卫生厕所建设改造标准和模式，推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的无害化卫生改厕技术和产品，原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主，三格式化粪池容积≥1.5立方米。不具备建设水冲厕所的供水困难村庄可结合实际，按照《农村户厕卫生规范》GB19379规定的有关要求，改造建设其他类型的无害化卫生户厕，如沼气联通式户厕。有条件的村庄无害化卫生户厕要入户进院，并结合实际，提倡入室。化粪池所选位置应避免尾水直接排入水体。有条件的村庄应采取生态处理等方式对化粪池的尾水进行自然消纳处理，引导农户对粪渣尾水资源化利用，成肥还田，提倡将农村厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并进行资源化利用。鼓励农户以投工投劳或自备砖、砂石、水泥建筑材料等形式参与建设。

农村公厕：按照《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》确保“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则，改造提升行政村村委会所在地公厕，2020年行政村村委会所在地公厕改建标准为8厕位（4男4女或3男5女）。改造后的农村公厕要有墙、有顶、有独立冲水蹲位及粪污无害化处理设施，厕内粪便不裸露，清洁无蝇蛆，基本无臭味。要建立管护制度，落实管护专门人员，避免区域内形成孤立公厕无人管护的现象发生。

（三）严格质量把关。严格执行改建厕所流程、加强施工技术指导、提升工程质量管理。要加强对改建户厕的农户信息、施工过程、产品质量、检查验收等环节全程监督，推动厕所技术运用全面升级。施工采用一体化厕所产品时注重材料强度和密闭性，建设砖混结构贮粪池时把不渗不漏作为基本要求，避免二次污染。

（四）开展整村推进示范建设。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，总结推广一批适宜不同区域、不同类型、不同水平的农村改厕典型范例。开展农村“厕所革命”整村推进示范建设，坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则，有序推进，每年树立一批农村无害化卫生厕所建设示范乡、示范村，以点带面、积累经验、形成规范。

（五）多渠道统筹项目建设。结合棚户区改造、易地扶贫搬迁、水库移民、农村危房改造、环境整治移民（水源地保护、自然保护区移民）项目，统筹推进农村无害化卫生户厕建设和改造，鼓励有条件的地方根据乡村旅游、产业发展、水源保障等，高标准开展无害化卫生户厕改建。按照“因地制宜、查缺补漏”的原则，加快推进行政村村委会所在地公共厕所改造提升，着力完善农村公共卫生环境，积极探索政府补贴、购买服务等方式，引导农家乐、农业庄园等农村经营主体对外开放厕所，弥补区域厕所数量不足。

（六）协同推进厕所粪污治理。统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，鼓励联户、联村、村镇一体治理。积极推动农村厕所粪污资源化利用，鼓励探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式，推行污水无动力处理（中国罐）、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等方式，防止随意倾倒粪污，解决好粪污排放和利用问题。

（七）完善建设管护运行机制。坚持建管并重，充分发挥村级组织和农民主体作用，鼓励采取政府购买服务等方式，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制，引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍。明确厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，已改厕农户统一编码管理，形成规范化的运行维护机制。鼓励以乡镇为单元，采取政府购买服务方式，由专业管护公司对农村厕所进行维护、粪污抽取、无害化处理及资源化利用后续管护工作。将农村公厕保洁、设备设施管理维护纳入村庄保洁责任范围。

（八）有序开展技术培训。各乡镇要结合当地实际，围绕《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，组织对乡、村两级农村厕所改建技术指导人员、施工人员和维护人员进行技术培训，进一步提升改建质量水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照“市级统筹协调、县级督促指导、乡镇级抓好落实”的原则，乡镇人民政府是推进农村“厕所革命”的责任主体，要把农村改厕工作列入重要议事日程，建立推进农村“厕所革命”工作协调机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任分工，建立定期会商制度，及时研究解决农村厕所建设改造中的问题，在农村厕所改建资金、规划、用地、用水、用电等方面给予倾斜支持，统筹协调推进工作，确保10月底前完成建设任务。

（二）落实责任主体。农业农村部门负责牵头抓总，卫生健康部门配合负责技术指导，生态环境部门负责将厕所污水与生活污水协同处理，有关部门按照职责分工抓好落实。乡镇人民政府对改厕质量和成效负总责。

（三）强化资金筹措。中央财政对户用卫生厕所普及率达85%以上，厕所粪污通过“三格式”等有效方式实现无害化处理并资源化利用的整村推进行政村，以“以奖代补”“先建后补”方式给予一定补助。省级财政对无害化卫生户厕改建补助标准为400元/座，行政村村委会所在地公厕改建补助标准为10万元/座。要克服“等靠要”思想，结合脱贫攻坚，积极统筹项目资金，通过深化农村产权制度改革、壮大村集体经济、探索宅基地使用权有偿退出、依照国家规定利用金融支持、引导农户投工投劳等多种方式筹集资金。发挥好财政资金撬动作用，依法合规吸引社会资本等参与投入，推动建立市场化管护长效机制。

（四）强化督促指导。建立农村无害化卫生厕所建设改造进展情况“月通报、半年评比、年度考核”的工作推动机制。按时上报工作方案、工作进展情况和总结，及时通报农村改厕工作推进情况；健全信息公开和监督机制，在村务公开栏、办公场所、集中居住区广场等醒目位置公开农户改厕计划、奖补资金发放计划、发放对象、发放结果等信息。积极组织开展农村改厕工作督导，将农村改厕工作作为年度综合考核、各类创建评选的重要条件，实行“一票否决”。

（五）注重宣传引导。组织开展农村“厕所革命”公益宣传活动，加大科普宣传力度，结合美丽乡村建设、卫生村镇创建、农村人居环境整治村庄清洁行动等，多层次、多方位宣传农村卫生改厕对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，加强文明如厕、卫生防病等知识宣传普及。发挥基层党员干部作用，广泛发动群众，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。积极动员干部职工、村社干部及其他财政供养人员带头回老家改建无害化卫生厕所。

（六）严格落实信息报送制度。按照市级要求，从2020年5月份起，每月23日前（每月22日为本月统计时间节点），各乡镇向县农村人居环境整治领导小组办公室报送本月行政村村委会所在地公厕改建和农村无害化卫生厕所改建进度及相关材料。各乡镇指定专人负责农村“厕所革命”进展情况的收集汇总和上报工作。请各乡镇于2020年5月10日前将农村“厕所革命”2020年工作方案报县农村人居环境整治领导小组办公室。联系人：陈于芝，联系电话：7131626，邮箱cnnhz@126.com。

附件：昌宁县农村“厕所革命”2020年任务分解表。