一、奋力实现更高质量发展。把发展经济的着力点放在产业培育上，把转方式、调结构放到更加突出位置，促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展，全力盘活存量、培育增量、提高质量、做大总量，到2026年三次产业结构优化为25:39:36。突出抓好绿色食品加工、生物资源加工、“硅矿—工业硅—多晶硅—单晶硅”等产业集群培育，拓展延伸产业链，全力建设“绿色硅材精深加工示范区”，到2026年，规模以上工业增加值年均增10%以上。加快构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系，壮大“两烟”、茶叶、果蔬、中药材、核桃、甘蔗、肉牛、生猪等产业，推进昌宁由“茶叶特色县”向“茶叶示范县”转变，培育绿色农业、循环农业，聚力建设“滇西高原特色农业示范区”，到2026年，农业总产值“5年翻番”，突破180亿元。持续推进“大滇西旅游环线重要康养目的地”建设，创建A级景区30个以上，争创“国家全域旅游示范区”，到2026年，旅游经济总收入年均增15%以上。

二、奋力实现更有效率发展。主动融入打响“云南服务”营商环境品牌大局，实施“市场主体倍增”计划，每年新增市场主体4000个以上。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，为各类市场主体和企业家营造公平竞争、安心发展的环境。主动融入全省“构筑对外开放新高地”大局，着力引进一批有投资实力、有销售市场、有核心技术、有税收贡献、有管理经验、有成长潜力的“六有”企业，招商引资到位资金年均增12%以上。主动融入“交通强省”“加快构筑现代化基础设施体系”大局，坚持“先动手、再伸手”，构建“谋、推、保、督、统”项目实施链，合力建设“辐射滇西南重要交通要道”，提高项目成熟度，储备百亿元以上项目3个，亿元以上项目100个，向上争资年均增5%以上，到2026年，固定资产投资达200亿元、年均增10%。

三、奋力实现更加公平发展。坚持在发展中保障和改善民生，落实初次分配、再分配、三次分配协调配套、人人享有的合理分配制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹城乡发展，努力让人民生活更幸福。强化就业优先政策，每年开发就业岗位5000个以上、新增城镇就业4000人以上，零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内。构建高质量教育体系，以“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”为目标，到2026年，高考本科上线率突破60%、一本上线率突破25%，办好人民满意教育。持续落实疫情防控措施，深入推进健康昌宁建设，提升医疗服务水平，健全多层次社会保障体系，改革完善社会救助制度，努力提高基本公共服务均等化水平。持续建设法治昌宁，推进严格执法、公正司法、全民守法。

四、奋力实现更可持续发展。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，全面树立绿色发展导向，围绕碳达峰、碳中和目标，全力遏制“两高”企业落户落地。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，持续打好水源地保护、农业农村污染治理等8个标志性战役，环境空气质量优良率、地表水水质达标率保持100%，土壤环境保持稳定，森林覆盖率达69%以上，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。高质量规划国土空间，科学划分生产、生活、生态空间，合理优化产业布局。以城市规划、城市功能、城市品质、城市管理、城市空间、城市路网“六个更新”为突破，完善城市功能、提升城市品质，城镇建成区面积达50.7平方公里，城镇化水平达40%以上，着力建设“滇西最美田园城市”，争创“全国文明城市”。建立健全城乡融合发展机制，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”办法，健全土地经营权流转服务体系，加快构建城乡一体化发展新格局。打造“由点到带、由带到面”的乡村振兴示范点建设体系，5年内创建5个乡村振兴示范乡镇、60个精品示范村、200个美丽村庄。

五、奋力实现更为安全发展。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，建设更高水平的平安昌宁，切实保护人民群众生命财产安全。完善和落实安全生产责任制，安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”，有效遏制重特大安全生产事故。完善应急管理体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。实施粮食安全战略，确保粮食播种面积和产量只增不减。统筹抓好金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。完善社会治安防控体系，解决好历史遗留问题，健全矛盾纠纷多元化解、源头稳控机制，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好第五轮禁毒和防艾人民战争，深化电信网络诈骗、跨境违法犯罪、突出治安问题常态化综合治理。加强国防动员工作，持续加强双拥工作。