翁堵镇2021年农村“厕所革命”实施方案

为高质量推进翁堵镇“厕所革命”工作，加快农村“厕所革命”推进步伐，根据《昌宁县农村人居环境整治工作领导小组办公室关于下达2021年农村“厕所革命”建设任务的通知》要求，切实完成好翁堵镇改厕任务，结合翁堵实际，制定本方案。

一、主要目标

2021年，全镇改建常住户100户以上自然村无害化卫生公厕1座，新（改）建农村无害化卫生户厕550座。通过努力，有效解决农村厕所中旱厕数量较多、无害化卫生厕所普及率低及少数地方无厕所等问题，基本实现“数量充足、布局合理、管理规范、文明如厕”的目标。

二、重点任务

（一）全面摸清底数。各村（社区）要全面排查，准确统计无害化卫生户厕、卫生户厕和无厕户的数量。全面梳理农村厕所建设改造、管理维护、使用满意度等情况，及时查找问题，建立农村“厕所革命”台账，并跟踪了解农民群众对厕所建设改造的新认识和新需求。

（二）统筹谋划，合理规划。各村（社区）要综合考虑地理环境、水源条件、经济发展水平、建设管理能力、农民生产生活习惯等因素，将改厕任务与乡村振兴示范点建设、重点河流（水库）流域农业面源污染治理等工作统筹谋划，确保科学合理完成年度任务。常住户100户以上自然村公厕建设要严格按照“农户集中，就近就便”的原则选址，并严格遵守土地相关规定，严禁造成土地违法。

（三）合理选择改厕标准和模式。自然村无害化卫生公厕：严格按照《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》标准，达到8蹲位建设要求（男4女4或男3女5）；农村户厕：拆除重建的农村危房以及农户新建的住房，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设无害化卫生户厕。其余农户住房要按照《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，因地制宜选择无害化卫生厕所建设改造标准和模式，推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的无害化卫生改厕技术和产品，原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主，三格式化粪池容积≥1.5立方米。不具备建设水冲厕所的供水困难村庄可结合实际，按照《农村户厕卫生规范》GB19379规定的有关要求，改造建设其他类型的无害化卫生户厕，如沼气联通式户厕。有条件的村庄无害化卫生户厕要入户进院，并结合实际，提倡入室。化粪池所选位置应避免尾水直接排入水体。有条件的村庄应采取生态处理等方式对化粪池的尾水进行自然消纳处理，引导农户对粪渣尾水资源化利用，成肥还田，提倡将农村厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并进行资源化利用。鼓励农户以投工投劳或自备砖、砂石、水泥建筑材料等形式参与建设。

无害化卫生户厕具体参考标准：

1.厕屋高度不低于2.3米，单间使用面积不低于1.2平方米，结合农户意愿男女厕位可以不分设。

2.三格式化粪池容积不低于1.5m³ （内孔:长200cm×宽85cm×高100cm；一、二、三池容积比原则上为2:1:3，第三池盖板应便于搬动，利于清掏粪污进行资源化利用）。

3.在第一池安装排气管，管径不小于75mm，高于厕屋50cm，加防雨帽（涉及自己支砌三级化粪池）。

4.安装便器和冲水箱，架设饮水管道，粪便要能有效冲刷。

5.厕所使用面积内要进行硬化，墙壁要进行粉刷。（其他更高档次的改建结合个人意愿）

6.做好排污处理，将三级化粪池过滤后的废水、污水引流到合理位置，不影响村庄环境。

7.其他翻新改造项目如有必要要配套实施。

（四）选准切入点，打造工作亮点。各村（社区）要充分发挥各级补助资金的撬动作用，结合美丽乡村建设、人居环境整治、沪滇合作等项目，提高农村无害化卫生厕所的普及率，全面推进农村“厕所革命”工作，同时每个村（社区）要打造1个以上农村“厕所革命”亮点村落。

三、项目资金来源及使用范围

（一）补助标准和资金来源。无害化卫生厕所改造资金由各级补助资金+镇级配套资金+农户自筹资金组成，政策补助资金不足部分由农户自筹解决。翁堵镇“厕所革命”工作确定每座无害化卫生厕所改建或新建补助1000元（以实物补助的形式开展），具体资金由省级财政补助和地方配套资金组成。省级财政补助资金，用“以奖代补”、“先建后补”的方式按照400元/座的标准对农村无害化卫生厕改建进行补助。地方财政计划补助资金按照600元/座的标准对农村无害化卫生厕改建进行补助。

（二）资金使用范围。财政补助资金主要用于粪污的收集、储存等无害化处理和资源利用设施设备。2021年1000元/座标准化卫生厕改建或新建补助标准执行的对象为翁堵镇人民政府决定实施项目的农户。前期已实施过，并获得财政资金补助的农村厕所，不得重复补助；对国家工作人员改建或新建无害化卫生户厕的不进行补助。

（三）资金使用测算。目前我镇需要改建的厕所主要分为卫生户厕、非卫生户厕和无厕户三种类型。自身建设基础较好的卫生户厕改造工程量较小，主要是安装填埋式三级化粪池、便器和水箱，施工费用较低。非卫生户厕和无厕户需要原址重建或新选址建设，涉及资金较多。

四、具体措施

（一）摸准厕改底数。各村（社区）要做好翁堵镇2021年农村“厕所革命”前期准备工作。按照不留死角、不漏一户的原则摸清本村（社区）底数。精确掌握辖区内无害化卫生户厕数、卫生户厕数、非卫生户厕数、无厕户数；要准确掌握现有无害化卫生厕所的改建时间、是否已经享受项目；要具体掌握哪些群众有强烈的厕改意愿、哪些群众稍做工作可以实施厕改、哪些群众厕改难度较大；同时，要全面分析考虑排污、土地使用、村庄规划等具体问题。

（二）落实主体责任。按照“属地原则”，各村（社区）是“厕所革命”工作的责任主体，要成立相应的领导和工作机构，制定切实可行的工作方案，分解任务、压实责任，明确目标任务、时间表，确保目标任务如期完成。

（三）加强宣传引导。各村（社区）要加强对“厕所革命”工作多角度、全方位的宣传，重点宣传“厕所革命”对于改善人居环境、增加人民福祉的重要意义，提高群众知晓率和参与度。加强卫生防病等知识教育，引导群众文明如厕，形成良好的卫生习惯。

（四）强化督促指导。各村（社区）要按时上报工作方案、工作进展情况和总结，及时通报农村改厕工作推进情况；健全信息公开和监督机制，在村务公开栏、办公场所等醒目位置公开农户改厕计划、奖补资金发放计划、发放对象、发放结果等信息。积极组织开展农村改厕工作督导。

（五）组织实施方式。镇人民政府决定在翁堵社区实施整村推进。为确保无害化卫生户厕改建进度和改造质量，镇党政府统一组织技术人员进行指导。采取统规统建、统规联建、统规自建的灵活方式开展无害化卫生户厕新建和改造，在确保基本标准达标的前提下，可以采取灵活多样的方式。符合建设条件的农户，实行“先发材料后建”，建设完成后由镇村两级统一验收。

（六）规范档案管理。根据“厕所革命”工作对档案工作的具体要求，落实户厕的档案管理，切实做到“一厕一档”，对已经实施改造的完善相关档案资料，对将要和正在实施无害化卫生户厕改造的实时跟踪建立台账资料，为项目验收和资金拨付做好验收材料。同时各村（社区）及时收集好建设前后的户厕照片以确保后期系统录入工作顺利开展。

（七）协同推进厕所粪污治理。统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，鼓励联户、联村一体治理。积极推动农村厕所粪污资源化利用，鼓励探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式，推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等方式，防止随意倾倒粪污，解决好粪污排放和利用问题。

（八）严格时限，有序推进。各村（社区）要进一步加快厕所建设进度，确保6月底前完成乡镇郊结合部农村旱厕销号清零，10月底前全面完成年度改厕任务。

五、组织保障

为全面推动我镇“厕所革命”相关工作，如期完成各项目标任务，决定成立翁堵镇“厕所革命”工作领导小组，具体人员组成如下:

组    长：字永伟 翁堵镇党委副书记、镇长

副组长：杨春成 翁堵镇党委委员、人大主席、政法委员

                涂晓杰 翁堵镇人民政府副镇长

成    员：曾巍巍 镇党委副书记

                杨根灿 镇党委委员、纪委书记

                殷晓泽 镇党委委员、副镇长

                杨 剑 镇党委委员、武装部长

                胡仁智 镇党委委员、组织委员

                赵 帏 镇党委委员、宣传委员

                段岢君 镇人民政府副镇长

                周永兴 镇农业综合服务中心主任

                赵乙骏 镇项目办负责人

                王景红 翁堵社区党总支书记

                李加升 扁里村党总支书记

                禹正春 阳旺田村党总支书记

                罗赛林 翁兴村党总支书记

                杨冬成 明山村党总支书记

                李正龙 立木山村党总支书记

                刘绍新 立桂村党总支书记

领导小组下设办公室在镇农业综合服务中心，由涂晓杰同志兼任办公室主任，镇农业综合服务中心和镇项目办负责处理日常事务。

附件1：翁堵镇农村“厕所革命”2021年任务分解表

附件2：翁堵镇乡镇郊结合部旱厕统计表

翁堵镇人民政府

2021年5月27日

附件1：

翁堵镇农村“厕所革命”2021年任务分解表

附件2：