翁堵镇退耕还林成效显著

翁堵镇自2002年实施退耕还林工程以来，在翁堵镇党委、政府的正确领导和高度重视下，在昌宁县林业和草原局的帮助指导下，退耕还林工程以改善生态环境、增加农民收入为目标，按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，通过精心组织、认真实施，使翁堵退耕还林工程建设取得了显著成效。

一、工程实施概况

（一）退耕还林项目实施情况。自实施退耕还林工程以来，翁堵镇累计实施退耕还林7000亩，荒山造林1890亩。分年度为：2002年实施退耕还林工程500亩，其中：明山村：412.8亩，扁里村87.2亩，树种有茶、云南松、板栗。2003年实施500亩，树种为茶。2005年实施4500亩，其中退耕地还林3000亩，退耕荒山造林1500亩，旱冬瓜2009亩，板栗140亩，云南松22亩，茶376亩，核桃974亩，思茅松125亩，茶叶与核桃混交854亩。2006年实施390亩荒山造林，9个小班，其中扁里村30亩，立桂村360亩；树种为桉树180亩及旱冬瓜210亩。2018年实施新一轮退耕还林3000亩，其中新建后补面积2672.2亩，新植面积327.8亩，树种有核桃1861.9亩，澳洲坚果1138.1亩。全镇项目工程共计241个小班，共实施退耕还林农户570户，其中建档立卡贫困户318户（未脱贫户51户，已脱贫户267户），非贫困户253户。自项目工程实施以来涉及我镇7个行政村 900多户农户。

（二）巩固退耕还林成果项目实施情况。2009年实施巩固退耕还林成果造林项目4608亩（其中核桃造林4000亩，茶叶造林500亩，蚕桑造林108亩），2010年实施巩固退耕还林成果核桃造林项目6000亩，2011年实施巩固退耕还林成果核桃造林3000亩，实施补植补造1060亩，2012年实施巩固退耕还林成果核桃造林5000亩，补植补造1000亩，2013年实施巩固退耕还林成果核桃造林1640亩。项目共涉及7个村101个村民小组，200多个小班，2400多户农户。

（三）退耕还林封山育林实施情况。2010年我镇实施了第四批扩大内需退耕还林工程封山育林项目5000亩。项目涉及3个村12个小班，扁里村5个小班2290亩，明山村4个小班1550亩，立木山村3个小班1160亩。

二、经验做法

（一）强化组织领导，强力推进退耕还林工作。林业局、镇政府高度重视退耕还林工作，每年都多次召开会议，把退耕还林工作摆上重要位置，长抓不懈，做到三个到位。一是领导重视到位。镇政府成立了退耕还林领导小组，加强对退耕还林的领导。林业站抽出专门的工程技术人员，把退耕还林工程作为拉动农村经济发展的重点工程抓紧抓好，主要领导亲自安排部署，亲自检查监督，积极主动的解决工程建设中存在的问题。二是责任明确一位。县对镇、镇对工作人员层层签订目标责任书。把退耕还林作为目标管理的一项重要内容。年终考核，兑现奖惩，表先促后。确保措施到位、人员到位、责任到位，以保证退耕还林工作顺利开展。三是督查指导到位，成立督查组，对退耕还林工作进行督查。在并键季节，镇组成技术指导组，对退耕还林进行指导检查。

（二）加大政策宣传力度，提高广大群众对退耕还林政策的认识。为使广大群众充分认识退耕还林和生态建设的重要性，充分调动积极性，利用广播、印发小册子、宣传单等形式广泛宣传《退耕还林条例》的各项政策、原则和标准。先后印发宣传宣传单、小册子等上千份，发放到退耕农户手中，镇、村先后举办退耕还林宣传会议8次，重点对退耕还林政策进行宣讲，作业设计细则、检查验收标准各种优惠政策使之家喻户晓。

（三）科学规划，造管并重，抓好工程建设。一是严把作业设计关。我镇配合县局技术人员，依据先易后难、先近后远、突出重点的原则进行规划。二是强化对退耕地的管护。林业站充分发挥职能作用，明确管护责任，加强对退耕农户的监管、技术服务与指导，切实搞好抚育管理工作，进一步巩固造林成果。三是加强督查检查。按照“谁退耕、谁造林、谁受益、谁管护”的原则，对退耕还林任务完成情况及保存情况、荒山荒地造林三年后保存情况进行了严格的自检验收，对成活率、保存率达不到要求的地块下达整改通知书，要求限期整改。确保退一片、造一片、管一片、成一片。

（四）多措并举，巩固退耕还林成果。一是争取项目资金，发展后续产业。2009年争取到了国家级退耕还林成果巩固项目4000亩，补助48万元，省级5000亩，补助25万元，省特色经济林7000亩，补助21万元，地方工程造林9000亩，补助18万元，退耕封山5000亩，2010年6000亩，2011年3000亩，2012年6000亩，2013年1640亩，共计补助造林和补造300多万元。二是抓好群众来信来访工作，确保退耕还林农户的利益不受损害。三是加强退耕还林工程档案管理。严格按照要求及时将退耕还林工程建设过程中的规划、设计、实施方案、工作总结、补助兑现等相关的图、表、卡、册等资料分类归档，建立信息系统，做到内容准确、资料详实，确保退耕还林工作持续、稳定、健康的开展。及时准确，确定专人负责各种报表信息的上报工作。

（五）全面抓好退耕还林政策兑现工作。每年林业站在林业局的帮助下，对所有退耕还林进行检查验收，验收合格后，配合财政部门及时的把退耕还林补助资金公示后，及时兑现到农户手中。

三、取得成效

（一）生态改善明显。退耕还林项目工程实施使我镇生态环境得到了有效改善，极大的推动了造林绿化步伐的进一步加快。退耕还林实施前，全镇每年造林面积不足500亩，工程实施后，每年稳定造林面积在1000亩以上，2002年至2018年每年达到1000亩。2016年来，退耕还林工程的实施，使全镇新增造林面积20000亩，森林覆盖率提高了5个百分点。虽然退耕还林减少了部分陡坡耕地，但工程的实施，改善了退耕还林区生态环境，减轻了水土流失等自然危害，建立起农业增效的生态保护屏障。

（二）经济效益明显。通过退耕还林的实施，国家累计兑现退耕还林补贴1700万元，极大的增加了农民收入。退耕还林后，农村剩余劳动力得到了转移，16年来全镇共输出劳务人员1.2万人次，直接创收达2600多万元。实施退耕还林以后，全镇以旱冬瓜、思茅松、云南松、杉木等速生树种用材林面积6000多亩，成材后活立木蓄积3万立方米左右，以现在每立方米600元计算，经济效益可达1800万元左右。以核桃、板栗等为主要的干果类经济林面积达2万多亩，挂果后年效益可增达100多万元。茶叶为876亩，现已全部投产，按现在每年每亩3000元左右计算，每年增加收入达260多万元，其中2007年达600多万元。桉树880亩，现全部可以修叶提取桉油，以每亩3000元计算，每年增加收入50万元左右。退耕还林核桃7000多亩，现在已进入盛果期1000亩，进入初果期5000亩，平均每年增加农户经济收入300万元。通过退耕还林工程实施，退耕农户生活越来越宽裕，生活质量明显改善，有效地促进了新农村建设，为脱贫致富添砖加瓦。同时，通过巩固退耕还林成果项目实施，提高了粮食单产，实现了减地不减产的目标。

（三）社会效益凸显。全镇各村组通过退耕还林实施，突出了地方林业产业特色，调整农村产业结构，优化布局，提高质量，促进了一、二、三产业的协调发展。一是大力发展林果业。重点发展以旱冬瓜、云南松、思茅松、杉木等速生丰产用材林6000多亩。突出地方特色，因地制宜，稳步发展以板栗、核桃为主的经济林，建成了一批干果基地，发展经济林2万多亩。第一产业持续发展，基地规模进一步巩固扩大，初步形成了速生用材林等一批林业支柱产业，加快了我乡林业经济发展步伐，涌现出了一批成功的发展典型。如：翁堵社区在原来发展茶叶的基础上，抓住退耕还林的机遇，通过实施退耕还茶，大力发展茶叶产业，几年来共发展茶叶2000多亩，成为了茶叶专业村。目前，该村一年的茶叶收入上千万元，人均收入达3000多元，农民60%以上的收入都来自茶叶。翁堵镇退耕还林工程启动之初，就确定了“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，将核桃作为退耕还林后续产业发展的主要树种，强力发展。目前全镇累计已发展核桃8万多亩，挂果面积9.35万亩，2018年产量达到4810吨，产值达6000万元。