翁堵镇2018年地质灾害防灾减灾方案

为做好全镇2018年地质灾害防治工作，切实保护全镇人民群众的生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的财产损失和环境破坏，根据国务院《地质灾害防治条例》的有关规定，特制定本方案。

一、地质灾害点的类型与分布

地质灾害的类型主要是滑坡、崩塌和泥石流，2018年全镇纳入群测群防网络的地质灾害隐患点40个，分布在全镇7个村，45个村民小组。

二、2018年地质灾害趋势预测

（一）预测的主要依据

1.地质地貌及地质灾害发生、发展变化情况

（1）从自然因素分析：境内山峦起伏，地形、地貌、地质复杂多样。全镇人口1.4万人，总面积不足200平方公里，山区面积占99%，由于人多地少，山高坡陡，水土流失严重，地质环境复杂，尤其是位于南面的阳旺田村，土质多为砂砾土，比较疏松，容易发生滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害。

（2）从人为因素分析：随着工农业生产、城镇建设、交通建设和其它经济建设的加速发展，以及人口的不断增长，人类工程活动日益频繁，对生态环境与地质环境的破坏日益严重。

2. 2018年降雨预测

从往年看，全镇年平均降水量1150毫米左右，低于全县1230毫米。据气象部门预测，2018年全县降雨量为前期干旱，后期雨量偏多，由降雨因素诱发的地质灾害将多数发生在5月下旬至10月上旬，尤其集中在6—8月份。

（二）重点危险区预测

1.扁里村。有4个地质灾害点，包括：箐门口滑坡点、马栗林滑坡点、张家寨滑坡点、荒田滑坡点。其中重点是荒田滑坡点。

2.阳旺田村。有4个地质灾害点，包括：老匠田滑坡点、背阴寨滑坡点、小后山滑坡点和打安滑坡点。重点地质灾害点是：老匠田滑坡点、小后山滑坡点。

3.立桂村。有11个地质灾害点，包括：杞木林滑坡点、立桂滑坡点、对门寨滑坡点、蒿子坝滑坡点、菖蒲塘滑坡点、上背阴寨滑坡点、下背阴寨滑坡点、岩子寨滑坡点、大寨滑坡点、桃子寨滑坡点和蒿外滑坡点，其中蒿外滑坡点、岩子寨滑坡点、大寨滑坡点、桃子寨滑坡点、杞木林滑坡点、立桂滑坡点、蒿子坝滑坡点属不稳定滑坡点，上背阴寨滑坡点、下背阴寨滑坡点属基本稳定滑坡点。重点灾害点是：杞木林滑坡点、下背阴寨滑坡点、对门寨滑坡点、立桂学校滑坡点、岩子寨滑坡点、大寨滑坡点、桃子寨滑坡点。

4.立木山村。有5个地质灾害点，属基本稳定滑坡点，包括：赵家寨滑坡点、团山滑坡点、门朝箐滑坡点、龙潭滑坡点和上聘滑坡点。重点地质灾害点是：赵家寨滑坡点、团山滑坡点。

5.明山村。有4个地质灾害点，其中滑坡有二母良下寨滑坡点、抄纸寨滑坡点，目前均属基本稳定滑坡点。地裂缝有瓦窖1条。重点地质灾害点是：二母良下寨滑坡点、中寨滑坡点。

6.翁堵社区。有5个地质灾害点，目前，大决坝滑坡点、岩子脚滑坡点、旧寨滑坡点和罗家寨滑坡点属不稳定滑坡点；平掌滑坡点属基本稳定滑坡点。重点地质灾害点是：岩子脚滑坡点、大决坝滑坡点。

7.翁兴村。有7个地质灾害点，主要包括：岩子头滑坡点、张家寨滑坡点、翁兴滑坡点、坦笆山滑坡点、大后山滑坡点、岩子寨滑坡点、赵家寨滑坡点。重点地质灾害点是岩子头滑坡点。

（三）重点矿山地质灾害预测

矿山地质灾害主要由矿山开发引起，根据《地质灾害防治条例》，采取矿山企业自我监测、自我预防、自我治理的原则。政府相关部门负责结合矿山安全生产监管进行矿山地质灾害防治的监督检查。

矿山地质灾害主要是采石场和采砂场，所以均属露天开采，全镇有2个采石场，地质灾害引发的可能原因主要为开采对象坍方和废料场滑坡。其中重点是：大岩房采石场。

（四）公路地质灾害预测

1.翁堵镇41公里通村公路。我镇村通村公路于2014年5月份竣工，涉及7条进村主干道，由于新开挖拓宽2-3米，部分公路山高坡陡，逢雨季可能发生滑坡，影响群众出行安全。

2.立桂村组道路。2017年对立桂村所有村组道路进行路基建设，该公路新开挖、山高坡陡，逢雨季多发大面积发生泥石流和滑坡。

三、地质灾害防治措施

（一）指导思想和工作原则

1.指导思想。以科学发展观重要思想为指导，结合群众路线工作，突出以人为本，以群测群防为主要手段，以突发性地质灾害防御工作为重点，以科学调查监测评价为依据，以维护人民生命财产安全为根本出发点，紧紧围绕受威胁的人口集中区和居民点以及重要设施进行防治部署，保障社会稳定，为建设经济繁荣、社会和谐新翁堵作贡献。

2.工作原则

（1）坚持从实际出发、因地制宜、讲究实效的原则。

（2）坚持全面规划、统筹安排、把握重点、兼顾一般、量力而行、分步实施的原则。

（3）落实地质灾害“以预防滑坡泥石流为主、以监测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针和“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理相结合、重点建设规划与地质灾害防治规划相结合”的“四结合”原则。

（二）防治措施及对策

1.健全机构、明确职责、全面监控。地质灾害事关人民群众生命财产安全，事关全镇经济发展和社会稳定。各村、镇直各单位要充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性，切实加强领导，把地质灾害防治工作抓紧、抓实、抓细。各村和受地质灾害威胁的厂矿企业要根据地质灾害隐患点实际，进一步完善群测群防网络，落实辖区责任领导和各灾害点监测负责人及具体监测员，结合各灾害点实际和汛期降雨情况加强监测，提高成功预报能力。一旦发现险情，及时向镇党政办报告并采取有效措施，尽最大努力避免和减少人员伤亡。对出现险情、灾情后隐瞒不报的要严肃处理。

2.统一认识、统筹协调、加强制度建设。各村、镇直各有关单位要多渠道、多形式深入开展地质灾害防治法规和科普知识宣传培训工作，提高全民防灾减灾意识。要加强地质灾害的执法监督力度，督促责任主体采取防治措施，特别是要加强对人为因素诱发地质灾害的执法监督，坚决防止人为诱发地质灾害。与此同时，要建立健全并严格落实相应的制度，如报告制度、值班制度、岗位纪律等，以保证防灾减灾工作的统一指挥、协调行动，避免造成重大损失。

3.突出重点，做好汛期地质灾害防治工作。汛期是地质灾害的高发期，是全年防御工作的重中之重。一是要严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度。二是各村要做好地质灾害隐患点的汛前排查和汛期检查，对新发现的地质灾害隐患点及时安排监测人员和责任人员，并迅速将情况报镇党政办，再由镇党政办报县地质灾害防治领导小组办公室。三是对目前掌握的易造成人员伤亡和重大经济损失的地质灾害隐患点，各村要采取有力措施，有计划地组织治理，并做好危险区居民的搬迁工作，确保人民生命财产安全。四是要加大执法工作力度，重大建设项目和采矿权审批必须请有资质的地质部门进行地质灾害危险性评估，尽量避免人为诱发地质灾害。

4.汛期严格落实“三项措施”、“四项制度”。执行“汛期简易观测措施”，及时掌握汛期地质灾害发展动态；执行“汛期灾前报警措施”，及时组织疏散和避让；执行“汛期紧急避让措施”，尽量减少伤亡，降低损失。

落实“汛期值班制度”，保证汛期24小时信息畅通；落实“汛期巡查与监测；落实“汛期灾情速报制度”，确保地质灾害信息准确及时上报；落实“汛期层层负责制度”，确保分工明确，责任到位。

四、地质灾害防治机构、责任人及监测人

（一）地质灾害防治机构

1.为加强全镇地质灾害防治的组织领导，镇人民政府成立地质灾害防治工作领导小组，负责组织和协调全镇的地质灾害防治工作。领导小组由镇人民政府镇长李仲华任组长，分管国土工作的李国武副镇长任副组长，成员由镇武装部、派出所、卫生院、中小学、农业服务中心、国土和村镇建设规划中心、国土田园分局、民政等部门负责人及各村主任组成。领导小组下设办公室在国土和村镇建设规划中心，由周强同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

2.各村要落实好相关责任人员，负责辖区内地质灾害点的监测与检查，检查落实各灾害点的防治情况，组织实施辖区地质灾害巡查。

（二）地质灾害群测群防网络

镇地质灾害防治领导小组组长、副组长为全镇地质灾害防治责任人；各村主任为村辖区内地质灾害的直接责任人，各矿山企业负责人为矿山地质灾害防治的直接责任人。各个地质灾害点的监测员从受灾害威胁的群众中选取1—2人担任，必须身体健康、责任心强，以确保群测群防网络高效运转。