今年，翁堵镇坚决按照县委、县政府的部署安排，以巩固脱贫成果，实现贫困人口清零为目标，制定“三个专项行动”、“八个清零”目标，抓实组织保障，问题整改、措施落实，现将工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）镇情。翁堵镇地处昌宁县城西南部，距县城28公里，国土面积191平方公里，是一个典型的具有立体气候的山区农业乡镇。辖翁堵社区、翁兴、阳旺田、立桂、立木山、明山、扁里7个村（社区），101个村民小组。2019年末，有农村常住居民3535户，14866人。在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“绿色农产品生产加工基地、乡村生态养生旅游体验区、昌宁南部经济干道中心连接点”三大战略目标，重点抓好精准扶贫、精准脱贫、着力抓实基础设施建设、重点产业发展，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会实现又好又快发展。2020年预计完成农村经济总收入达3.2亿元，农村常住居民人均可支配收入达12000元，一般公共预算收入470万元，规模以上固定资产投资1.7亿元。

（二）贫情方面。全镇1958户7868人贫困人口，其中未脱贫6户23人，贫困发生率为0.16%。7个行政村中扁里村、阳旺田村和明山村为贫困村。阳旺田村、扁里村2016年脱贫出列，明山村2018年脱贫出列。翁堵社区、翁兴村、立桂村、立木山村为非贫困村。

二、减贫及成效巩固成果

截至目前，6户23人未脱贫人口实现稳定脱贫，全镇实现贫困人口清零。1952户7845人已脱贫人口脱贫成效持续巩固。118户414人脱贫不稳户消除风险实现稳定脱贫115户403人。38户138人边缘易致贫户消除风险36户130人。已完全实现年初制定的贫困人口清零、住房保障问题清零、因贫辍学、因学致贫问题清零、饮水保障问题清零、易地扶贫搬迁安置点有效治理、上级督查巡察反馈问题、扶贫信息数据问题清零目标。户退出5项指标、村退出7项指标持续巩固，顺利通过脱贫攻坚国家普查验收。

三、工作措施

（一）强化组织领导，全面压实责任。

1.及时调整充实战区指挥部。根据人事变动调整由范喜县长任指挥长，党委书记及镇长为副指挥长，10位分管领导为成员的镇级脱贫攻坚指挥部；调整由挂村领导任主任，村总支书记、村主任、驻村第一书记任副主任，村干部和驻村工作队员为成员的七个村（社区）作战室。签订年度责任状、层层分解目标、层层压实责任，加强了脱贫攻坚工作的组织领导。保证脱贫攻坚工作机制顺畅、政令畅通、执行到位。

2.压实帮扶联系责任。严格执行“五级书记”抓扶贫的包保责任机制，按照定区域、定人员、定职责、定任务、定时限的要求，实现贫困户帮扶和非贫困户联系全覆盖，切实将挂包单位帮扶负责落实到人。

（二）紧盯退出指标，巩固脱贫成果。

1.在收入保障上，投资46.7万元用于烤烟种植补助，项目覆盖7个村（社区）。投资5万元引进“LY”后备良种母猪20头，覆盖“边缘户”7户30人。投资50万元，用于新建蔬菜冷库1332立方米，开展蔬菜种植技术培训116人次。投资17.8万元扶持致富带头人15个，带动贫困劳动力162户。持续巩固茶叶、核桃、粮食、蔬菜种植，生猪、山羊、肉牛养殖。1958户建档立卡贫困户实现家庭生产经营性总收入3790万元。开展核桃种植技术、烹饪培训6场306人次覆盖6个村（社区）贫困户165人，实现转移劳动力2896人次，实现工资性收入5300万元；通过实施农村低保覆盖422户750人，特困供养覆盖16户18人，养老保险发放惠及971户1369人，残疾人困难生活补贴覆盖123户136人，残疾人护理补贴覆盖90户93人，优抚定补、地力补贴、生态补偿金等实现转移性收入650万元；发放产业扶贫贴息贷款200户1000万元用于发展种植业和养殖业。

2.在住房和饮水安全保障上，实施动态监测管理，完成农村危房质量整改20户次，投入3.6万元实施危房改造修缮加固2户。目前C、D级危房清零及家庭结构性住房面积全部达标，实现危房不住人、住人无危房；完成农村安全饮水问题整改3次整改问题15个，7个村（社区）千人以下农村人饮工程水价机制建立，人饮安全得到持续保障。

3.在义务教育保障上，发放春季寄宿生生活补助（家庭经济困难学生补助）50.3万元，惠及学生926人次；发放春季营养餐补助52.56万元，惠及学生1314人次；申报“雨露计划”资金48.15万元，惠及学生289人次；依托东西协作项目，动员贫困家庭学生24名到上海求学；筹集“爱心圆梦”资金3.91万元，资助17名困难大学生。实现义务教育阶段适龄儿童少年不因贫辍学，非义务教育阶段学生不因贫失学。4.在基本医疗保障上，贫困人口医疗保险参保率达100%；贫困人口、重病人、慢病人群家庭医生续签率达100%；大病管理106户109人，并建立一户一档健康档案；贫困人口住院报销比例达90%以上。（二）做实迎检工作，顺利通过国家普查验收。1.组建组织机构。以挂村领导为普查指导员，各村主任为数据审核员，镇、村工作人员组成普查队员，抽调镇村干部59名。成立1个迎普查领导小组，下设10个工作组，7个服务小组。将全镇7个村社区，划分为26个片区，抽调镇级干部27名、村组干部155名担任向导，每个片区确定1名负责人，每个片区向导员包保到户，实现从上到下的网格化包保机制。2.“两不愁、三保障”达标情况排查整改。在弱项排查整改方面：完成脱贫质量大排查69户弱项户的整改工作，实施119户收入保障重点户月收入记账工作，村（社区）半月一研判，跟进帮扶，收入保障全面达标。在扶贫数据排查整改方面：4月至5月全力开展扶贫数据信息“账账相符、账实相符”工作，贫困户全入户2次，累计核实修改问题数据3166条，实现数据问题清零目标。在交叉普查问题排查整改方面：县级交叉普查中发现问题17个，镇级于5月29日完成7个村（社区）交叉普查，发现问题169个，全部完成整改。同时，针对易地搬迁安置点私搭乱建、牲畜散养的问题，农户自筹资金，镇级统一规划鸡圈和柴房，拆除违规建筑，治理工作全面完成。3.明白人、向导培训及人居环境综合整治。一是累计完成2轮明白人培训，1轮“特殊群体”点对点培训，2轮向导员培训，完成脱贫攻坚应知应会知识培训书面测试、电话抽查两项工作。二是以“五洁五净”目标，各村（社区）上下全民动员，开展1轮户域环境整治。对公共区域卫生整治、通村组路域环境综合整治、农户庭院环境整治等重点区域开展1轮环境整治。4.其它方面的工作。完成明白卡的入户核对、塑封及粘贴工作。精准排查“四类特殊人群”，以片区向导负责人包保到户，做好应对措施准备。认真配合县普查办，完成贫困户清查摸底工作；主动同上级联系，核对数据，填报好《行政村普查表》，确保数据闭合；持续关注系统数据情况，对新发现问题及时登记。完成迎接脱贫攻坚国家普查撰写方案。7月18日-8月8日配合普查组圆满完成普查任务。（三）严把精准关口，做实动态管理及问题整改。1.动态管理工作开展情况。制定工作方案，细化工作重点、理清任务清单，成立7支动态管理工作队，按照“五查五看、三评四定”的标准和程序，严把对象锁定关、信息审核关、民主评议关，并派出1支督导组全程督查指导，同时采取村与村交叉、组与组交叉督查的方式进行督查；建立“一天一收集、一天一分析、一天一反馈”的问题分析研判机制，认真开展精准识别“回头看”，及时开展自查自纠；并与县级行业部门对接，建立“上下联动、两上两下”的数据复核比对机制，反复筛查比对动态管理工作队采集的信息数据，确保采集数据真实准确，做到“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”。全年预计稳定脱贫6户23人，实现贫困人口清零，贫困发生率由0.16%下降至0%；扁里村、阳旺田村和明山村三个贫困村出列后脱贫成效持续巩固。2.防贫监测预警工作开展情况。根据《关于印发昌宁县精准防贫监测预警工作方案的通知》（昌开组〔2020〕33号）的要求，按照“防返贫、防致贫、稳脱贫、稳增收”的原则，落实脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，实施季度防贫监测预警工作。坚持事前预防与后续巩固相结合、外部帮扶和内生动力激发相结合，构建贫困监测预警机制，采取边缘贫困对象干预措施，加大对脱贫监测户、未脱贫户和边缘户的政策倾斜和投入力度，综合施策，遏制因病、因学、因灾、因残等因素导致的返贫和新增贫困，确保现行标准下农村贫困人口稳定脱贫。118户414人脱贫不稳户消除风险实现稳定脱贫115户403人。38户138人边缘易致贫户消除风险36户130人。3.各级反馈问题整改情况。关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”和中央纪委调研反馈昌宁县问题、2019年关于国家及省市脱贫攻坚成效考核发现问题，我们根据意见举一反三、自检自查，排查6类13项问题，已全部完成整改；2019年市级脱贫攻坚成效考核反馈5类5项问题，已全部完成整改；2020年市级挂牌督战3月、5月、6月、9月反馈11类17项问题，已全部完成整改。（四）应对新冠肺炎疫情采取的措施1.组建责任体系常态化抓实外防输入。由书记镇长包片、7位挂村领导包村、58位驻村人员包组（101个村民小组），324位“户联保”员包户（3535户）的精准排查责任体系。实行“户联保”员每日排查报告制、学校与村（社区）“双向监测”管控制。2.按时复工、复厂、复业盘活地方经济。编制工程建设项目复（开）工、企业复（开）工复产复业、交通运输行业复运、复工复学、外出务工人员返岗返厂、旅客入住宾馆酒店监管等6个实施方案，进一步明确责任主体、优化审核流程、严肃日常监管、强化服务保障。于3月30日前全面复工、复厂、复业，地方经济有序复苏。3.抓好春季农业生产。积极统筹调运农用物资，确保种苗、化肥、饲料、农机具等有序安全供给。抓住春耕、春种关键时期，引导、支持、帮助贫困群众抓好春耕备耕，做好资金支持、技术服务、畜禽防疫等工作。因地制宜发展茶叶、核桃、烤烟、粮食、蔬菜作物，生猪、山羊养殖等“短平快”项目的贫困户。发放扶贫小额信贷，对有贷款需求的贫困户，加快贷款审批进度，做到快审快贷。目前，农产品未出现大量囤积滞销情况。4.着力推进转移就业。建立农村贫困人口劳动力转移登记表，适时掌握动态监测劳动力就业转移、技能培训、自主创业、公益岗位安置情况，为精准制定就业帮扶措施奠定了基础。依托县农业局、教育、扶贫、人社等部门培训资源，根据市场用工需求和贫困劳动力的就业意愿，推进就业务工渠道畅通。2019年末贫困户中外出务工2840人。2020年由于年初受疫情影响，外出务工人员大量减少，通过各级各部门的努力截至目前，已外出务工人数2903人，就业稳中有增。四、存在问题及下步打算过去一年，翁堵镇顺利通过脱贫攻坚国家普查验收，脱贫成效得到持续巩固，虽然取得了一定的成绩但是在工作开展过程中仍然存在问题。一是在工作开展过程中部分镇村干部存在思想松懈的问题；二是防贫监测预警工作处于起步阶段，各村（社区）对于指标的把握精准度不足。下一步，重点从三方面入手，做实脱贫攻坚工作。一是持续抓组织保障，确保工作力度不减。脱贫攻坚作战指挥体系不变，及时调整变动人员，充实薄弱力量，根据实际情况完善分工责任，始终保持从上到下，压实落实，传达有效，纪律严明的工作机制。二是持续把群众增收作为脱贫攻坚工作的重中之重来抓。稳定传统种养殖业、外出务工收入。探索开发乡村旅游业，引导农户做体验园，增强旅游吸引力。依托大明湖、立木大山、杞木林茶山“一湖两山”，打造茶元素、茶文化为主的伴湖餐饮、民宿，规划立木山徒步探险、骑行旅游路线，打造经济增长点。三是建立完善精准防贫机制，从源头上阻断返贫及新生贫困。继续开展季度防贫监测预警工作，实施预警分类管理，精准施策、精准帮扶，持续巩固贫困户清零结果。