《翁堵镇2021年创业致富带头人培育认定项目实施方案 》

政策解读

为便于社会公众更好地理解《翁堵镇2021年创业致富带头人培育认定项目实施方案 》（以下简称《行动方案》），现就有关内容解读如下：

一、背景依据

为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分发挥创业致富带头人作用，助力已脱贫户、边缘易致贫户持续增收，根据《昌宁县扶贫开发领导小组关于印发昌宁县2021年创业致富带头人培育认定实施方案的通知》（昌开组〔2021〕6号）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

二、目标任务。

2021年，全镇计划培育认定创业致富带头人5人，结合翁堵自然资源、社会资源、人文资源和巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作需要，尽量增加创业致富带头人的培育数量。

三、主要内容

（一）选择条件。创业致富带头人的认定，必须坚持以精准帮扶、精准带农机制为导向，以已脱贫户、边缘易致贫户参与共享为基本标准，具备辐射带动已脱贫户、边缘易致贫户创业增收能力。即：需具备以下4个方面条件，1.爱党爱国、遵纪守法。2.个人信用记录良好。3.愿意带领群众致富，乐于带动群众创业，有一定的经济基础和经营能力。4.确定为创业致富带头人的，应带动5户以上已脱贫户、边缘易致贫户。

（二）选择范围。创业致富带头人选择范围包括“村两委”成员、村级后备干部、农村党员、小微企业主、农民专业合作社负责人、家庭农场主、种养业大户和农业产业化企业负责人，在外创办企业、务工有意愿回村创业的本土人才，企事业单位愿意回村创业的人员，其创业致富模式要符合当地产业优势，且为已脱贫户、边缘易致贫户可学习、可借鉴、可复制。

（三）申报程序。创业致富带头人培育认定工作，按照广泛宣传、鼓励发动、自下而上程序开展。

1.村级推荐。在做好宣传发动工作基础上，由本人自愿提出申请，申请人应提供带农扶农情况和利益联结机制情况（作简要书面说明），填报“附件1：昌宁县创业致富带头人申请表”，村两委审核推荐，驻村工作队或村干部考察，村确定初步推荐人选，填写考察意见和建议，填报“附件2：村（社区）创业致富带头人推荐公示花名册”，并在村内公示不少7天，无异议后报乡镇人民政府。

2.乡镇审核。乡镇人民政府根据各村上报的推荐人选，安排专人进行实地调查，填报“附件3：乡（镇）创业致富带头人审核公示名册”，经严格审核把关，进行不少于7天的公示，将符合条件的人选汇总，填报“附件5：创业致富带头人带动情况汇总表”，并收齐相关材料报县扶贫办审定。

四、政策扶持、项目支持及资金筹措

统筹使用财政涉农整合资金，根据带动已脱贫户、边缘易致贫户的帮扶方式、带动数量和质量的情况，给予创业致富带头人适当的资金扶持。以年为单位，政策扶持从2021年1月1日-12月31日计算，认定的创业致富带头人直接带动的已脱贫户、边缘易致贫户不低于5户，每户所产生的收益不低于1万元，补助标准最高不超过10万元，只给予1次扶持，对历年认定的创业致富带头人不再给予重复认定和扶持。

（一）直接吸收劳动力就业。按照带动已脱贫户或边缘易致贫户不低于5户，且所带动的农户当年实现务工收入不少于1万元/户，每带动1户一次性给予3000元资金补助，申报时应提供农户认可的工资收入证明或相关凭证。

（二）帮助转移劳动力就业。按照帮助已脱贫户或边缘易致贫户转移劳动力就业不低于5户（转移劳动力就业不低于1人/户），且帮助转移劳动力就业当年实现增加纯收入不少于1万元/户的，累计转移就业达90天/户以上（转移劳动力就业不低于1人/户），每帮助转移劳动力就业1户，一次性给予1000元资金补助，申报时应提供农户认可的转移劳动力就业情况说明及工资收入证明。

（三）收购农户农产品。按照收购已脱贫户或边缘易致贫户农产品不低于5户，当年累计收购农产品价值不少于1万元/户的，每带动1户一次性给予2000元资金补助，申报时应提供农户认可的收购凭证及产品销售收入证明。

（四）租赁农户土地。按照租赁已脱贫户或边缘易致贫户土地不低于5户，当年实际支付土地租赁资金不少于1万元/户的，每带动1户一次性给予2000元资金补助，申报时应提供土地租赁协议及农户收入凭证。

（五）其他帮扶方式。除以上4种帮扶方式以外，有明显的带动及帮扶效果，申报时应明确具体带动及帮扶方式，并提供已脱贫户、边缘易致贫户认可的相关证明材料，带动及帮扶已脱贫户或边缘易致贫户不低于5户，所产生的收益不低于1万元/户标准，每带动1户给予1000元资金补助。

（六）项目支持。对被认定为创业致富带头人的，由县级授予“昌宁县创业致富带头人”荣誉称号。

（七）资金筹措及拨付。按照以上补助标准测算上报县级审定。补助资金经县级认定后由县财政局、县扶贫办审核拨付到乡镇（补助标准详见“附件4：昌宁县致富带头人补助标准及需提供的证明材料”）。

五、涉及范围

涉及范围主要翁堵镇辖区内常住人口。