转发《保山市2020年开拓农村市场促进农村消费行动方案》政策解读

为便于社会公众更好地理解《保山市2020年开拓农村市场促进农村消费行动方案》（以下简称《行动方案》），现就有关内容解读如下：

一、《行动方案》背景依据

2020年6月，省人民政府出台了《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2020年开拓农村市场促进农村消费行动方案的通知》（云政办发〔2020〕37号），为贯彻落实省级部署要求，进一步开拓我市农村市场，释放农村消费潜力，促进农村消费增长，根据市人民政府安排，市商务局牵头起草了《行动方案》。通过广泛征求各县（市、区）人民政府和市直有关单位建议，形成了该《行动方案》。

二、《行动方案》目标任务

《行动方案》立足保山实际，明确开拓农村市场促进农村消费的总体目标，提出加快健全电商服务体系、加快完善物流配送体系、加快充实农村品质商业网点数量、加快培育农村市场流通主体、加快打造农村消费新热点5个方面16项重点任务。

三、《行动方案》主要内容

（一）加快健全电商服务体系

本部分包含提升改造市县电子商务公共服务中心、完善乡镇电子商务公共服务站功能、扩大村级电子商务公共服务点服务覆盖范围、积极推广“一部手机云品荟”农村电商新模式4个方面重点工作。围绕优化服务内容，拓展服务功能，梳理整合周边资源，推动电商供应链体系建设，搭建电商企业与乡村电商站点沟通交流平台，推动农村商贸流通和零售网点转型升级。

（二）加快完善物流配送体系

本部分重点围绕健全县乡村三级物流配送体系，整合物流快递资源，优化物流配送网络，降低快递物流成本等方面进行开展，对包裹快件从县级物流中心到乡级快递物流服务站、村级快递物流服务点提出明确时限要求。

（三）加快充实农村品质商业网点

本部分包含推进乡村新型商业中心建设、行政村重点拓展连锁经营和线下体验店、易地扶贫搬迁安置点完善商业业态、发展连锁经营4个方面重点工作，通过线上线下移动终端“三结合”和政务商务公共服务“三融合”，补齐便民设施短板，提高商品和服务规范化水平，提升农村消费环境。

（四）加快培育农村市场流通主体

本部分提出积极培育农村电子商务主体，加大农村电商人才培训力度，加强农产品标准化建设和品牌建设，加强全市农产品溯源平台推广和运用，推动本地农村电商企业发展壮大。支持各类企业和搬迁群众通过盘活安置点商铺等资源发展购物、餐饮、物流配送等生活服务。

（五）加快打造农村消费新热点

本部分包含举办农村消费月活动促消费、大力发展农村夜间经济2个方面，组织当地大型商场、连锁超市联合开展优惠促销活动，针对消费特点推出特优商品；通过线上设立夜间经济专区、打造夜间经济品牌、开展夜间经济直播等与线下夜间经济活动相结合的方式，创新农村夜间消费场景。

四、《行动方案》涉及范围

涉及范围主要包括市直及各县（市、区）农村商业、电商、物流、市场行为监管等工作的管理部门。

五、《行动方案》执行标准

参照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2020年开拓农村市场促进农村消费行动方案的通知》（云政办发〔2020〕37号）明确的执行标准。

六、注意事项

建设村级电子商务公共服务点工作中，全市结合工作实际，提出到2020年，实现全市所有行政村电子商务公共服务功能全覆盖的目标。

七、关键词诠释

乡村新型商业中心：运营面积不低于1000平方米（除生鲜农贸市场外的商业区域运营面积不少于500平方米），10公里范围内辐射人口不低于2万人。

八、惠民利民举措

一是完善公共服务体系。健全县、乡、村电子商务服务体系和物流配送体系，整合物流快递资源，降低快递物流成本。培育农村商贸流通主体，充实农村品质商业网点，推动农村商贸流通和零售网点转型升级。

二是促进重点商品消费。提出开展面向农村地区的多项商品促销活动，涵盖推进乡村新型商业中心建设、拓展连锁经营和线下体验店、完善易地扶贫搬迁安置点商业业态、发展连锁经营等。

三是聚焦农村热点消费。提出举办农村消费月活动促消费，挖掘农村消费群体的消费潜力，组织当地大型商场、连锁超市联合开展优惠促销活动，与线下夜间经济活动相结合，促进联动消费。