2021年鸡飞镇爱国卫生“7个专项行动”自检自查报告

根据《中共昌宁县委办公室昌宁县人民政府办公室关于印发<2021年度昌宁县综合考评实施方案>的通知》（昌办发﹝2021﹞144号）、《中共昌宁县委办公室 昌宁县人民政府办公室关于印发<昌宁县推进爱国卫生专项行动方案>的通知》（昌办发﹝2020﹞77号）和《中共昌宁县委办公室昌宁县人民政府办公室关于印发<2021年昌宁县“清垃圾”专项行动工作方案等9个方案>的通知》（昌办发﹝2021﹞82号）要求，现将鸡飞镇爱国卫生“7个专项行动”自检自查情况汇报如下：

一、工作完成情况

清垃圾方面

（一）巩固提升了“清垃圾”行动成果，实现了镇容村貌环境干净、整洁、有序。巩固集镇建成区清垃圾成果，清扫率集镇达到100%。开展村庄清洁行动，建立村庄保洁制度，实现自然村保洁员全覆盖，建立完善镇、村生活垃圾收运处置体系。彻底消除交通沿线及江河（湖库）可视范围内的积存垃圾。乡镇建成区主次干道每日开展普扫作业。鸡飞集镇办有卫生保洁员10人负责每日分两个时段开展普扫作业。

（二）实现了镇区、村庄裸露垃圾全消除。围绕清理农村生活垃圾、治理水塘沟渠、清理畜禽粪污等农业生产废弃物，开展了改变影响人居环境的不良习惯等重点工作，建立了村庄保洁制度，推行“门前三包”责任制，按照自然村规模配备保洁员，实现所有自然村保洁员全覆盖。组织农户清扫，实现村内户外道路、公共活动场所、水塘沟渠等无裸露垃圾，保证村庄垃圾有人清扫、有人清运，不乱堆乱放，环境干净整洁。根据实际，鸡飞镇于11月初将吸粪车投入集镇使用。

（三）消除交通沿线裸露垃圾全消除。全面清除了镇村公路沿线用地范围内生活垃圾、建筑垃圾等乱堆乱放的污染物，做到日产日清，无裸露垃圾。确保了公路沿线可视范围内看不到裸露垃圾。

（四）江河、湖库垃圾全消除。全面清理了全镇流域、水库、池塘漂浮垃圾。对全镇流域（干流、支流、沟渠）、水库、塘坝，彻底清除影响河道、水库、塘坝水质及可视范围内的积存垃圾。

（五）持续整治非正规垃圾堆放点。鸡飞镇严格遵照《云南省非正规生活垃圾堆放点整治技术指引（试行）》，按照“一处一策”的原则，对一些存量少、易清理的非正规垃圾堆放点和漂浮垃圾，立即清理，对环境敏感区域采取“生态修复、覆土绿化”的方式，加快推进非正规垃圾堆放点整治，全面完成录入国家信息系统的非正规垃圾堆放点整治销号。加强了各项管护制度建设，落实长效管护责任，杜绝垃圾复堆、偷倒等行为。鸡飞镇每个村都有固定的垃圾存放点，已经整治革除15个非正规垃圾堆放点。

扫厕所方面：

（一）迅速开展了旱厕排查消除工作。迅速排查了职责范围内所有加油站、景点景区（含未评定等级的景点、景区）旱厕，镇区、客运站、农贸市场、卫生院、中小学校幼儿园旱厕，镇郊结合部村组旱厕和户厕旱厕情况，摸清旱厕底数，同步进行改造提升，全面消除排查后各类存量公共旱厕，配建和完善公厕洗手设施。继续巩固学校消除旱厕成果，改造提升中小学、幼儿园通槽式水冲厕。并根据排查结果制定了607家厕改计划。

（二）实现了集镇和镇郊公共厕所达标管理。全面取消政府直管公厕和社会厕所收费，免费对外开放。在公共场所、街道和路口等醒目位置设置了指示引导牌，方便群众如厕，上墙公示公厕达标管理制度、保洁服务标准、监督电话，主动接受社会监督，确保加油站、中小学校幼儿园、镇区、客运站、农贸市场、卫生院公厕管理达到“四净三无两通一明”标准。农村公厕保洁、设施设备管理维护纳入村规民约，行政村村委会所在地无害化卫生公厕日常管理维护，确保了村组公厕干净、卫生，达到“三净两无一明”标准。

（三）巩固提升了集镇建成区公共厕所达标成果。严格落实了“属地管理、分片包干、单位负责、厕所所长”责任制，进一步明确人员、量化责任、紧密与绩效挂钩，按照公厕管理制度、保洁服务标准和“专人专厕”保洁要求，保障了公共厕所运行维护管理。鸡飞镇温泉区、集镇建成区内加油站、商场、超市、农贸市场公厕达到了“三无三有”标准。鸡飞镇学校、卫生院、客运站公厕运行维护管理达到了“四净三无两通一明”管理标准。

（四）建立了公共厕所维护管理长效机制。各村（社区）、镇直各有关单位结合了实际，定人、定岗、定责，制定了操作性强、长期管用的公厕管理办法，确保公厕管护有章可循、有规可依。落实厕所保洁、消毒、运行维护管理制度，强化日常巡查、明察暗访、群众监督、量化考评，实现了制度化、常态化、精细化管理。

勤洗手方面：

（一）统筹推进了新建改建工作。按照“补强弱点、消除盲点、优化布点”的工作思路，鸡飞镇结合实际，对标洗手设施配置标准，因地制宜优化洗手设施设备配置和规划布局，做到洗手设施新建、改建标准不降低。结合实际，在全镇范围应合理配置公共洗手设施，全镇共有洗手设施17座，其中已完成15座（具体为：镇机关4座、镇直各单位11座、农贸市场2座、信用社1座）。

（二）有健全工作机制。不断建立健全公共洗手设施常态化维护管理制度，明确了公共洗手设施维护管理责任单位、责任人、保洁人员、保洁频次等，确保洗手设施保持常态化运行。

（三）提升了洗手设施精细化水平。统筹开展了洗手设施全面排查工作，准确查找问题，深入分析原因，强化整改，做到标本兼治，全面消除洗手设施无水、无密闭式垃圾桶、周边环境差等问题。加强洗手设施污水排放管理，紧盯农贸市场等场所洗手设施洗菜洗碗等功能异化问题，确保问题整改全达标。

（四）洗手设施全配套

鸡飞的学校、旅游厕所、卫生院、农贸市场、商场、餐厅、超市、酒店、文化站、客运站、金融网点、加油站，等公共场所都有合理配置方便群众洗手的设施，共计15座。

（五）洗手设施配置管理标准化

1.洗手设施配置符合要求。新建洗手设施至少设置了一高一低两个洗手台，包含水龙头、洗手池、洗手液、擦手纸、密闭式垃圾桶等。

2.洗手设施符合管理要求。各类公共场所都在合适位置粘贴了爱国卫生宣传画、七步洗手法、节约用水宣传画、标识标牌（蓝底白字）、引导牌（蓝底白字）、保洁制度、管理制度、保洁消毒记录；确保洗手设施保持正常状态、台面整洁无污渍、地面无水渍及垃圾。

净餐馆方面：

（一）推进了餐饮服务单位严格落实达标要求。

对照《餐饮服务环境卫生全改善行动工作规范和标准》（附件），集中力量对鸡飞集镇餐饮服务单位、学校食堂开展集中整治，推动学校食堂达到“周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范”“七个达标”要求；小型餐馆和餐饮食品摊贩达到“场所净、餐具洁、厨合规、人健康、食安全”“五个达标”要求。11月初，已完成鸡飞辖区餐饮服务单位全面摸排和集中检查，共检查餐饮服务经营主体52户，其中：学校食堂12家、机关单位1家、社会餐饮服务经营主体39户。共粘贴“净餐馆”专项行动“7达标”和《健康饮食新风尚》宣传标语各52条，签订开展爱国卫生“净餐馆”专项行动告知书52份。10月还新发禁烟标识，并进行消毒培训（52家）。

（二）促进从业人员素质全面提升。

督促辖区内所有餐饮单位的从业人员和食品安全管理人员通过“食安净餐馆”APP进行食品安全法规、违法行为处罚、预防食源性疾病、场所消杀等相关知识培训考核，实现了培训考核通过率达100%；每户均签订“放心餐饮自我承诺书”；通过现场指导的形式，督促餐饮单位对照达标标准完善设施、整改问题，确保问题整改率达100%。

（三）加强了执法监管推动规范经营。

1.严格市场准入。鸡飞镇做到了法严格把好食品生产、加工、销售类企业或餐饮单位市场准入关，认真做好现场核查，达不到办证要求的坚决不予发证，无证照经营的坚决查处。按照保山市推进爱国卫生“净餐馆”专项行动办公室《关于进一步明确餐饮服务环境卫生全改善行动工作任务及责任清单的通知》（2020－1）文件要求：“全县不能出现无证照餐饮经营者”。鸡飞市场监督管理所严格按照省市关于“净餐馆”专项行动工作任务及时间节点要求，从去年10月上旬开始，按照“逐户落实、限期整改、按时完成”的原则，重点突破当前小型餐馆证照不齐和食品从业人员未办理健康证2项重难点工作。截至目前，第二轮集中重点整治共检查餐饮服务单位39家次，市场监管执法人员现场指导餐饮服务单位“明厨亮灶”改造26家，已办理食品经营许可证33家，其余餐饮单位已全部完成专间改造，于10月底已经全部办完健康证，以及生产经营许可证。

2.严格执法检查。按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》《云南省餐饮服务环境卫生全改善行动工作规范和标准》相关要求，鸡飞镇重点检查餐饮服务单位落实食品安全和“净餐馆”达标建设主体责任的情况，督促业主严格落实餐饮服务单位食品安全制度，规范生产经营行为，按要求配备食品安全管理人员并参加培训和考核。督促业主积极主动参与“净餐馆”专项行动，做好环境整治、设施完善和问题整改。全面落实“不达标就整改，不整改就严处”的要求，对检查中发现各项食品安全管理制度不执行或执行不到位，对存在问题不整改的餐饮服务单位，依法严肃处理，查处问题32次，整改26家。

3.规范了餐饮服务食品摊贩经营行为。鸡飞镇严格落实餐饮服务食品摊贩备案管理，严把经营场所、设备设施、原料控制、加工制作等现场核查关，强化事中事后监管责任。坚持疏堵结合分类治理，加强无证照餐饮食品摊贩治理，推动餐饮类食品摊贩经营管理水平全面提升，前鸡飞镇摊贩已经集中到农贸市场集中管理。

（四）打造亮点做好示范引领。

鸡飞集镇共打造“诚信经营、放心消费”示范户2家。示范户做到有标识牌、有宣传栏、有灯杆海报、有评定公示和齐全规范的店内宣传元素“五有”要求。推动了餐饮行业管理水平整体提升。

（五）保障了群众饮用水安全。

鸡飞镇年内没有发生饮用水安全事故。集镇供水、安置点供水、自备供水管理规范，二次供水符合《二次供水设施卫生规范》标准要求。

常消毒方面：

（一）环境卫生制度化。公共场所建立完善的卫生管理制度，按制度规范开展环境卫生清扫。配备专（兼）职卫生管理人员，每天对环境卫生和物品器具清扫清洗，并保持环境清洁整洁。按要求做好包卫生、包硬化、包绿化、包亮化、包秩序“门前五包”。

（二）清洁消毒标准化。鸡飞镇公共场所公共用品用具、高频接触的物体表面每日进行2-3次清洁消毒，并公示消毒记录。对公共交通工具每次出行载客前进行预防性消毒。学校教室、宿舍、体育活动场所等重点区域每天清洁消毒。鸡飞镇卫生院牵头开展了“常消毒”业务培训，统一标准，鸡飞镇各单位配合，对鸡飞镇澡塘社区集镇59户门店进行常消毒工作的指导，并要求了宾馆、餐馆、超市、客运站等公共场所一天进行三次消毒，并保留记录。

（三）疫情防控常态化。医院、车站、集贸市场、超市等重点公共场所进入人员检测体温、扫健康码、行程码、佩戴口罩等疫情防控措施，若发现持红码、黄码的人员严禁入内。从业人员持健康合格证上岗，落实工作人员健康监测制度，工作时间佩戴一次性医用口罩或医用外科口罩。

（四）公共卫生与医疗服务全达标

1.全镇公共场所清洁消毒全覆盖，客运站、A级以上旅游景区、三星级以上宾馆、商场（超市）、学校（含学校食品餐饮）等重点场所清洁消毒卫生管理达到《公共场所卫生管理规范》要求。学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准及相关规定。

2.贯彻落实了《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位工作场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准，年内未发生重大职业病危害事故。

3.加强实验室生物安全管理。督促医疗卫生单位认真履行实验室安全管理职责，落实实验室生物安全主体责任，防范与应对实验室安全事故，全镇年内无实验室生物安全事故发生。

4.贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，加强传染病防控管理，年内无甲、乙类传染病暴发流行。

5.建立健全适应社会经济发展、满足城乡居民慢性病健康服务需求的综合防治服务工作机制，进一步完善慢性病监测与信息管理制度，提高慢性病防控能力，降低人群慢性病危险因素水平，减少过早死亡和致残率，巩固提升了慢性病综合防控示范区成果。

6.及时为辖区内新发现的严重精神障碍患者建立健康档案并根据情况及时更新。鸡飞镇年内无新精神障碍者。

管集市方面：

（一）全面落实了属地责任。严格落实镇人民政府属地责任，镇长负责包保联系农贸市场。

（二）有健全市场相关制度。有健全的市场相关制度，制度上墙、保留台账，有市场主体责任人制度、“十个”卫生保洁制度、“五要五不要”行为规范，确保了市场达到“十个必须、四个禁止、四个不能出现”要求。有完善的农贸市场经营管理规范，包括环境卫生管理规范、疫情防控管理规范、食品安全管理规范、野生动物和活禽交易管理规范、市场管理制度规范、经营秩序管理规范、农残检测管理规范、计量管理规范、消费维权管理规范、诚信经营管理规范、市场文化建设规范。

（三）市场环境清洁消毒常态化。新冠肺炎疫情常态化防控期间，市场采取“一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一大清洁”措施；开展了灭鼠除虫等卫生防疫工作，管垃圾、安装了“病媒三防设施”、实现了鸡飞镇病媒生物密度低；做好了疫情应急处置，每个农贸市场都有疫情应急预案。

（四）做好了农贸市场周边环境整治提升。农贸市场周边落实了环卫责任制度，有配套设施；对未经批准的临时市场合理疏导、依法取缔。

（五）按标准提升改造了农贸市场。参照《室内市场提升改造建设标准》《大棚市场提升改造建设标准》《允许保留的临时市场提升改造建设标准》，鸡飞已经完成农贸市场提升改造。

（六）做好了重点经营设施改造提升。鸡飞镇覆盖安装了活禽宰杀“三区隔离”设施，鱼类、酱菜、熟食卤味操作台改造，市场通道、垃圾分类、消防安全、市场内公厕、洗手设施规范管理。

众参与方面：

（一）开展了健康文明生活方式“全知晓、齐动手、皆负责、都实践”行动。实现了健康文明新风尚全媒体宣传、全方位倡导、全人群覆盖；齐动手，开展除“四害”、大扫除、“门前五包”活动；皆负责，倡导“两管两不一迈开”，管住自己的嘴、不随地吐痰，管住自己的手、不乱扔垃圾，迈开自己的腿、科学运动健身；都实践，引导群众养成健康文明生活方式、自主自律践行健康文明生活新风尚。构建“互联网+众参与”、“网格化+众参与”、“城乡环境整治+众参与”、“文明创建+众参与”格局，建立健全群众广泛参与的社会监督机制，全面建设健康支持环境、营造健康文化氛围、健全健康促进网络，实现了年内全镇居民健康素养水平提高两个百分点。

（二）坚持爱国卫生大扫除，落实网格责任。充分发挥爱国卫生社会性、群众性优势，以网格包保机制为基础，建立健全日巡查、周清扫、月整治工作制度和门前“五包”制度，每周五组织大扫除活动，每月最后一个星期五开展志愿服务，制定大扫除工作督查机制，对网格责任落实不到位的部门以“红黑榜”的形式实名进行通报，做到各村（社区）、各单位、个体商户和村（居）民门前“五包”（包卫生、包硬化、包绿化、包亮化、包秩序）网格化管理责任制，人人动手、人人参与、人人共享，形成常态化。充分发挥新时代文明实践中心、所、站三级平台作用，紧扣爱国卫生“7个专项行动”工作内容，采用理论政策宣讲、宣传教育、科技科普、体育健身、教育培训、文化文艺等多种方式，动员和引领身边群众积极自觉参与到各项工作和活动中来。

（三）实行“六倡导”，树立“云南健康文明生活六条新风尚”

1.社交距离。鼓励娱乐、休闲、餐饮等公共场所采取限量、预约、错峰等方式，减少大范围人员聚集活动；各类公共场所设置明显标志，倡导公众保持1米以上的社交距离，进入医院、学校、公共交通工具等较为密闭的场所时佩戴口罩；公共服务人员在提供服务时必须佩戴口罩。

2.勤于洗手。广泛宣传“七步洗手法”，在节约用水的前提下勤洗手；倡导公众在咳嗽或打喷嚏后、照顾病人时、制备食品前后、饭前便后、处理动物或动物排泄物后、外出回家时用洗手液（肥皂）和流动水洗手。

3.分餐公筷。制定餐饮服务单位分餐制管理规范和使用公勺公筷的倡议书；政府机关、企事业单位、托幼机构和中小学校全面推行分餐制；鼓励饭店、餐馆提供分餐服务，在醒目位置设置“分餐分食，公筷公勺”宣传提示。

4.革除陋习。全面禁止非法交易野生动物，宣传野生动物保护法律法规。倡导健康文明饮食，革除滥食野生动物、生肉、草乌等陋习，少食腌肉腌菜等腌制食品，普及识别有毒野生菌知识，树立广大人民群众健康饮食新风尚。倡导规范养犬，依法依规对流浪犬只开展专项治理。

5.科学健身。持续实施“七彩云南全民健身工程”。完善全镇公共体育场地设施，建设“15分钟健身圈”，推进全镇行政村以上公共体育场地设施全覆盖。推动大、中、小型公共体育设施向全社会免费或低收费开放，引导企事业单位和符合开放条件的学校试点体育设施对外开放，督促机关、企事业单位建立并落实“工间操”制度。学校坚持组织开展每天1小时以上校内体育活动。

6.控烟限酒。全镇党政机关持续巩固无烟党政机关100%创建率，巩固全镇无烟医疗卫生机构、无烟学校创建成果；促进公共场所、工作场所全面禁烟，政府机关工作人员、医务工作者和教师带头不在公共场所吸烟，为全社会作出表率；加强饮酒有害宣传教育，引导群众不饮酒、少饮酒、不酗酒，禁止酒类经营商户向未成年人售酒。

（四）开展了不文明行为曝光，强化社会监督力量。建立完善城镇管理和不文明行为曝光平台协作联动工作机制。切实加大对违法行为的处罚力度。鸡飞镇共计曝光25期不文明、不卫生行为。

（五）整合了志愿服务力量，开展志愿服务活动。通过实践中心、实践所、实践站三级联动开展多种形式爱国卫生运动“7个专项行动”志愿服务活动，做到年有计划、月有主题、周有活动。组织志愿者到重点行业、重点地区、重点人群有序开展爱国卫生宣传志愿服务，从而提高群众的知晓率和参与率，逐渐形成人人积极争做爱国卫生运动的参与者、践行者和传播者良好氛围。

（六）开展了健康教育与健康促进，提高群众健康水平。学校、医院、机关、企业、社区健康教育开展率达100%。中小学校健康教育开课率达100%，学生健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达80%以上，“小手牵大手”作用发挥取得成效。机关、企事业单位落实工作场所职工工间操制度；80%以上的社区建有体育健身设施，每千人口至少有2名社会体育指导员。深入开展禁烟、控烟宣传活动，全面禁止烟草广告，切实规范重要公共场所吸烟区建设。

（七）协调推进了爱国卫生组织管理，健全长效机制。将爱国卫生工作纳入镇政府议事日程，列入经济社会发展规划。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。畅通爱国卫生建议投诉平台，群众对卫生状况的满意率不低于90%。在镇、村公示栏粘贴了监督电话。

污染防治攻坚战方面：

对照了《2021年昌宁县推进爱国卫生“7个专项行动”工作方案》，推进污染防治攻坚战，实现了环境保护指标达到标准，鸡飞集镇环境空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，集镇生活污水集中处理率达到85％，各单位废水、废气达标排放，集镇噪声符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）；鸡飞集镇医疗机构建立符合国家有关规定的医疗废水污水处理设施，医疗污水排放达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)；医疗废物按照国家有关规定统一贮存、处置，有专人负责管理、有相关台账记录，符合《医疗机构医疗废物管理办法》（卫生部令第36号）；危险废物按照国家有关规定要求统一贮存，委托有资质单位处置，有专人负责管理、有相关台账记录；鸡飞镇年内未发生环境污染事件。有突发环境污染事件应急预案，有人员、物资、器材储备。

二、存在的主要问题和困难

（一）缺乏专项资金。鸡飞镇通过召开全镇动员部署会议，制定实施方案，成立了由杨霄、段生栋为组长的“鸡飞镇推进爱国卫生专项行动领导小组”，并组织开展整治行动、现场督查、通报曝光等工作，但是，因为缺乏专项资金，让很多有意义，有效果的做法只能被搁置。每周，镇内人居办都会进行爱国卫生“7个专项行动”督查，难点在于发现的问题有一部分无法被解决，例如有的村内存在污水处理问题，究其根源是鸡飞拥有全昌宁境内较为完善的水利设施，但是却没有先进的污水处理系统与之匹配，只有少部分安置点有氧化池，大部分自然村未搭建污水管道；又比如很多惠民利民的人居环境基础设施，只有建设资金，缺乏管护资金，乡镇工作人员没有技术和能力进行维修，导致一出问题就面临停用的尴尬局面。

（二）缺乏工作专员。鸡飞镇各部门及驻鸡单位，都积极参与到了爱国卫生专项行动中，但是爱国卫生“7个专项行动”涉及范围面广，工作量也不小。涉及人员众多也就造成了责任主体不明，出现了条块分割，没有形成合力的情况。

（三）厕所革命补助金额引农户争议。2021年鸡飞镇全面消除排查后各类存量公共旱厕，配建和完善公厕洗手设施，并根据户厕排查结果制定了607家厕改计划，并全部完成，但是在户厕改造的过程中发现，很多村落因为较为偏僻，导致吸粪泵等设施运费较贵，2021年以前补助金额为400元每户，今年提升为800元每户，一方面先前响应改厕号召的农户觉得吃了亏，另一方面对于偏僻村落，能配合户厕改造工作的已经完成厕改，如今剩下的户厕都是难啃的“硬骨头”需要更高的资金激励，800每户显得有些杯水车薪。

三、2022年工作计划和主要目标任务

（一）加大控烟力度。大力推进公共场所依法控烟工作和无烟环境建设。继续完善和强化行业自律、行政监管、社会监督和人大代表督导相结合的公共场所依法控烟机制。一方面要加强组织协调，重点对机关及办事机构、医疗机构、中小学校、吧、餐饮及公交站点等加大检查频度和依法处罚力度；另一方面要发挥控烟志愿者作用，提升社会监督效果，促使我镇控烟日常监管和依法行政水平得到总体提升，并要继续完善控烟执法建议书制度，强化志愿者与执法部门之间的信息串联，真正使两者做到无缝衔接。

（二）大力营造社会支持环境。明年鸡飞镇要因地制宜地探索、应用新型传播媒介，加大爱国卫生和健康社区工作的宣传，加大对全民健康生活方式知识与技能的普及，营造支持爱国卫生“7个专项行动”的氛围环境。

鸡飞镇人民政府

2022年1月7日