一年来，鸡飞镇认真贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，坚持将提升营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，坚决树牢“抓营商环境就是抓发展、抓发展必须抓营商环境”的理念，以《昌宁县打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》为指导，不断激发市场主体活力，着力打造一流营商环境，助力鸡飞经济社会高质量跨越式发展。

一、工作开展情况

鸡飞镇坚持把优化营商环境作为适应新发展阶段的当务之急、贯彻新发展理念的关键之举、构建新发展格局的长久之计，坚持对标先进、靶向施策、全力攻坚，坚持公平公正执法监管，全面提高行政审批效率，提升为企服务质量。

（一）强化组织领导。成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，相关单位为成员的优化营商环境工作领导小组，指定专人负责日常工作，具体负责拟定、完善工作方案，组织和协调推进优化营商环境措施的贯彻落实，定期报告工作开展情况，解决工作中遇到的具体问题。同时，明确各部门工作任务、压实相关负责人的职责，全力抓好推进落实。为牢固树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的意识，鸡飞镇利用干部职工会议组织开展学习宣传贯彻《优化营商环境条例》、《云南省优化营商环境办法》活动，要求干部职工严格遵守法律法规，把优化营商环境理念融入生活，自觉做社会主义市场经济秩序的维护者。

（二）提升政务效能。一是重点领域改革成效显著。按照规范标准组织，各村（社区）、镇直有关部门对平台的政务服务事项办事指南本地化实施要素进行完善，全面梳理行政权力事项清单，推动各类事项全部进驻服务“一张网”，网上可办率达98%。持续推进政务服务向基层延伸，鸡飞镇便民服务中心,全镇10个村（社区）配有便民服务站，实行“一个窗口对外”、“一站式服务”、“一门式办理”，为群众提供集中、便捷、优质、高效的服务。二是政务服务水平持续提升。扎实开展“三减一优”行动，系统重构优化跨部门协同办理流程，事项办理业务系统关联精准。在政务服务事项实施清单“配置发布”中准确配置事项上线方式及业务办理系统信息，并在云南政务服务网实现精准跳转，“一件事”办理范围覆盖的广度不断提升。三是各项工作制度落实到位。认真落实一次性告知、限时办结、服务承诺、代办服务、投诉处理、责任追究等工作制度，提高政务服务效率和质量。公开公示本级政务（便民）服务中心事项进驻清单，办事（服务）指南，咨询和投诉电话，接受群众监督。不断提升“办事通”用户注册量，实名认证率和办件量不断提高，辖区内公职人员“办事通”实名注册认证、推广使用率100%。

（三）激发市场活力。一是坚持调查走访，破解企业发展慢问题。严格执行民营企业联系走访制度，镇党政主要领导每月走访联系服务企业不少于一次，通过与企业主和职工召开座谈会等多种形式，调查研究民营企业发展现状和发展目标，及时掌握产业、行业、企业发展动态，深刻了解民营企业面临的困难和需要帮扶的关键环节，认真研究制定解决民营企业困难、促进民营企业发展的对策措施。二是强化金融服务，破解企业融资难问题。争取浦发、国开等各类专项资金和上级财政资金项目，帮助企业扩大生产经营规模，不断拓展企业投融资渠道。加大金融支持力度，搭建企业与金融部门的沟通平台，实现企业与金融机构的信息互通交流。协调佳阳公司等县级平台，为企业设立“绿色通道”，扩大担保和信贷授信额度，创新金融产品，转变服务方式，提高服务实效。三是加大主体培育，破解企业数量少问题。进一步深化“证照分离”改革，激发市场主体发展活力，完善市场主体培育引进政策措施，推动市场主体多起来、大起来、强起来、活起来。2023年，市场主体增长24.44%，达到1553户。

（四）优化法治环境。一是推行包容审慎执法。农业、林业、市场监管等领域推行包容免罚制度，制定“首违免罚”和“轻微不罚”事项清单，审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。二是深入改善监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管，拓展部门联合抽查领域，有效提升检查清单编制率和计划完成率。采取“线上+线下”相结合的方式，充分发挥“互联网+监管”平台功效，最大限度减少对企业的干扰。三是持续强化作风建设。建立营商环境投诉举报回应制度，健全完善网上信访、“12345”热线电话、“一部手机办事通”平台等渠道，接受群众投诉举报，发现问题及时纠正，积极回应群众关切。同时，对投诉问题开展全面“回头看”，定期开展服务窗口、便民中心明察暗访，坚决杜绝推诿扯皮、生人熟人“两张脸”等突出问题。

二、存在的困难问题

鸡飞镇在营商环境优化提升方面取得了一定的成效，但对标上级要求，对标先进地区，特别是对标服务对象的获得感上，仍存在不少的短板和不足。

（一）行政审批有待进一步提速。部分涉及多部门、多环节的审批事项，由于部门之间的标准不一致，后台数据无法实现线上流转，部分办事窗口只能起到“收发室”的作用。特别是工程建设项目审批事项，“窗口挂号、后台审批”等问题仍然存在。

（二）政策宣传有待进一步提升。因宣传没有及时跟进到位、政策执行有偏差，导致部分企业没有享受到政策红利，政策效果打折扣。

（三）服务保障有待进一步增强。部分项目落地时间偏长、企业生产经营成本偏高、中小企业“融资难、融资贵”等现象依然存在。由于经济总体体量较小，高技能人才和高层次人才难招、难留的问题仍旧突出。

三、下步工作重点

下步工作中，鸡飞镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委县政府和鸡飞镇人民政府关于优化营商环境的决策部署，以营商环境持续优化，促进鸡飞镇经济高质量跨越发展。

（一）提高办事效率，打造更加优质便捷的政务环境。一是优化行政审批流程。按照“应进必进、能进必进”原则，推进政务服务大厅事项进驻到位、人员集中到位、授权下放到位。按照“能减则减、能合则合”原则，最大限度整合并减少重复提交的申请材料，最大限度减少内部环节和压缩审批时限。二是推动政务数据共享。强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、资格资质、社会保险等数据共享共用，让群众的信息“一次填写、多方使用”，涉企证照“一照关联”“一码通行”。三是精简行政许可事项。凡是上级明令取消或没有设定依据的，一律予以取消。完善政务公开制度，利用实体大厅、手机微信、政府门户网站集中公开、及时更新、发布各类政策信息，以及取消、下放、调整和保留的行政许可事项，接受社会监督。

（二）强化政策扶持，打造更加精准高效的政策环境。一是做好宣传营造氛围。加大政策利企便民措施宣传力度，进一步提升企业群众的政策知晓率，让优化营商环境工作更贴近民生、贴近百姓、贴近生活，营造“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的良好氛围。二是推动政策直达实体。学习先进地区集成服务改革经验，完善“直达机制”和“精准推送”，推动更多“免申即享”、“触发即享”、“不申自来”类服务，让政策“一出台就落地”，让企业“对标准即享受”，充分释放政策红利。三加强督查动真碰硬。进一步完善“好差评”和“红黑榜”等制度，紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的热点问题，特别是针对政府部门存在的推诿扯皮、“中梗阻”等突出问题，及时疏通“堵点”、攻克难点，坚决打通优化营商环境的“最后一公里”。

（三）激发市场活力，打造更加宽松优惠的市场环境。一是持续放宽市场准入。规范市场准入机制，加快推动“既准入又准营”，不断建立健全准营行政许可、事中事后监管工作体系，着力破除政府“有形之手”的“越位”“缺位”“错位”问题，真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、投资前后一个样。二是加强招商引资项目服务。围绕产业补链延链强链，选商引资、招大引强，聚焦重点产业招商，加快形成产业集群，围绕绿色光伏产业、高原特色农业、文旅康养产业，大抓招商引资工作，建立重点产业项目库和重要目标企业库，实行“一个产业、一条产业链、一个工作专班、一个目标企业库、一套招商方案”，引进一批行业龙头企业。三是确保惠企政策兑现落实。进一步扩大惠企政策服务影响力，为企业提供精准的政策申报服务，智能匹配政策至相关企业，以惠企政策服务平台为应用支撑，以企业数据授权使用为突破口，注重公共性、平等性、便捷性、精准性、安全性。不断强化惠企政策一口发布、一口受理、一口咨询，实现目标政策精准及时推送、全方位政策评估、动态追踪政策绩效。

（四）筑牢法治基石，打造更加公平公正的法治环境。一是完善营商环境法治体系。把优化营商环境法规政策列入基层“普法强基补短板”的重要内容，认真督促落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制。综合运用执法人员资格管理、监督检查、案卷评查等方法手段，强化行政执法监督，着力打造公平公正的法治环境。二是严格规范执法检查。积极推进“互联网+监管”，建立健全涉企检查整合、备案登记制度，积极推进包容审慎执法，着力解决职能交叉、多头执法、执法扰企等问题，真正让企业安心经营、专心发展。深化部门联合“双随机、一公开”监管，拓展部门联合抽查领域，推动企业信用风险分类监管，推进信用约束和联合惩戒制度，实现信息共享、联合监管。三是深化市场环境整治。深入推进平安社区建设，完善社会治安防控体系，依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪行为。大力整治企业发展和项目建设周边环境，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市、阻碍施工等不法行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，严肃整治破坏市场经营秩序的行为。

（五）提供暖心服务，打造更加亲商安商的人文环境。一是强化为企服务理念。引导各级干部树牢“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的主动意识，本着“接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心”的态度，构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系。二是精准回应企业诉求。坚持“有求必应、无事不扰”，完善领导干部挂钩联系机制，建立重点企业信息直报机制，举办企业家活动日、企业家沙龙等活动，不断拓宽政企互动交流渠道，让企业的声音听得到、意见看得到、诉求办得到。三是完善营商环境评价机制。坚持营商环境好不好由市场主体说了算，将市场主体实际感受作为衡量营商环境水平的主要依据。完善市场主体直接评价营商环境机制，依托云南省营商环境市场主体满意度问卷调查、营商环境投诉举报平台，采取“线上+线下”的方式，推送问卷调查、投诉举报二维码至各类市场主体，确保营商环境问卷调查和投诉举报整改率、办结率均达100%，市场主体对营商环境的满意度达95%以上。