温泉镇2020年防汛抗旱应急预案

为确保全镇人民群众的生命财产安全，从全镇经济发展的全局和社会稳定的大局来研究我镇的防汛抗旱措施，提高我镇抵御洪旱能力，坚持以人为本和全面协调可持续的发展观，紧紧围绕全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，遵循“以防为主、常备不懈”的方针，从实际出发，针对可能发生的各种洪旱灾害事先制定应急预案，做到有计划、有准备的防御洪旱灾害，为全镇抗灾抢险提供科学的决策依据，避免或最大限度减少洪旱灾害造成的损失，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指导，牢固树立防大汛、抗大灾的思想意识，坚决克服侥幸心理和麻痹思想。服从领导，统一指挥，严守防汛纪律，严格履行岗位职责，做到“四落实、三畅通、二无、一确保”。四落实：思想、组织、防汛抗旱方案、防汛抗旱物资落实；三畅通：路通、电通、话通；二无：无险情、无防汛死角；一确保：确保工程度汛万无一失。

二、领导小组

为使我镇防汛抗旱工作能够统一指挥，统一行动，成立了由书记、镇长任指挥长，分管领导、武装部长、派出所所长任副指挥长，相关镇直单位负责人、10个村（社区）党总支书记为成员的防汛抗旱工作领导小组。

组 长：林发波 镇党委书记

马余芹 镇党委副书记、镇人民政府镇长

副 组 长：罗永均 镇人民政府副镇长

杞晓涛 镇党委委员、武装部长

李剑明 镇人民政府副镇长、派出所所长

成 员：于雪艳 镇党委副书记

王苏强 镇纪委书记

赵山林 党委委员、副镇长

王吴喻 党委委员、组织委员

施文春 党委委员、宣传委员

曾晓辉 副镇长

赵永生 镇财政所长

杨 峰 党政办负责人

陈月红 司法所所长

杨国强 镇纪委副书记、社会事务办主任

禹志勇 农业中心主任

祝全留 水务站站长

茶培翰 卫生院院长

杨 荣 林业中心主任

李国林 温泉中学校长

禹成忠 温泉中心完小校长

施学文 文广中心负责人

杨志荣 温泉社区党委书记

王福龙 光山村党总支书记、村委会主任

张 力 松山村党总支书记

李登武 新河村党总支书记、村委会主任

李国先 联席村党总支书记、村委会主任

饶福超 大九甲村党总支书记

吴德宇 下六甲村党总支书记

韩 嶝 兴文村党总支书记

吴子东 鹿塘村党总支书记、村委会主任

李 燕 尼诺村党总支书记、村委会主任

在防汛抗旱工作中，全镇要坚决服从镇防汛抗旱指挥部的统一调度、指挥，按照有关规定，根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。

指挥部：协调防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，负责防洪、水利工程安全运行。组织对水利水毁工程的修复，提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、方案。负责处理防汛抗旱领导小组日常事务，协调好各部门工作，做好汛期值班和灾害预报。

党政办：负责为防汛抗旱、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象资料，做好上传下达工作。

镇农业综合服务中心：负责组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱的日常工作；负责组织、指导全镇防洪排涝和抗旱工程的建设和安全监督管理，督促各村（社区）完成水毁水利工程的修复；协调抗洪、抢险、防旱、抗旱应急所需常用物资的储藏。负责核实上报农业受灾损失指导洪旱灾后的农业救灾、生产恢复、渔业的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、柴油、农药等物资的组织供应与技术指导救灾工作。

派出所：负责维护抗洪、抗旱、抢险、救灾秩序，打击盗窃防汛抗旱物资，破坏水电设施的犯罪分子，协同防汛抗旱成员部门组织群众撤离和转移，做好防汛抗旱治安保卫工作和河道清理工作。

武装部：遵照上级的指示和命令，负责抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾等任务，协助公安机关维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。

财政所：负责全镇防汛抗旱救灾经费预算及抢险应急资金的筹措，根据镇防汛抗旱应急指挥部的安排及时下拨各种应急资金，并监督使用。

民政办：组织协调救灾工作，做好灾情调查核实，安排发放救灾物资，指导协调受灾群众开展生产自救。

安监站：负责做好集镇的防洪、排涝；组织好公路交通设施的防洪安全工作；做好公路、桥梁和在建交通工程防汛和安全工作；负责清除公路碍洪建筑设施。

林业服务中心：负责防汛抢险抗旱救灾所需木材的供应，组织做好林区防汛和汛期木材运输的管理工作。

卫生院：负责洪旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作；灾害发生后，及时向防汛抗旱指挥部办公室提供灾区疫情和防治信息；组织卫生部门医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

宣传办及文广中心：负责组织开展防汛抗旱宣传，及时准确报道经防汛抗旱指挥部办公室审定的汛情、水情、旱情等洪旱灾情和防汛抗旱动态及抗洪抢险、抗旱救灾先进事迹和先进个人。

中小学：负责对全镇中小学生校舍的安全检查，采取措施，排除隐患，确保中小学师生安全；在加强防控措施的同时，要增强学生的自我防范意识，引导学生在发生险情时如何有效避让。

自然资源管理所：组织监测、预防地质灾害，指导并监测全镇地质灾害群测群防体系建设与运行，组织开展对山体滑坡、崩塌、地质面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测和防治工作。

电信所：负责保障防洪抗旱抢险救灾通信畅通，完成上级赋予的应急抢险任务。

供电组：负责全镇供电设施的安全度汛，积极配合做好防汛抢险工作，保障防汛抢险、防洪排涝、抗旱救灾过程中的电力供应及灾后的电力设施恢复重建工作。

各村（社区）：

1.辖区内所有水库、塘、坝，河道，沟渠定期不定期进行安全检查排查，发现问题及时处理；

2.辖区内所有滑坡、泥石流易发区、非煤矿山、地质灾害点要加强巡查监测；

3.辖区内所有农户的危房，做到检查督促，同时采取有效的处理和避让措施。

在所管辖的范围内，如发生险情，在采取有效措施进行处理的同时，要在第一时间向镇人民政府及镇防汛抗旱指挥部办公室汇报，不得出现虚报、瞒报、缓报。防洪度汛时期，要认真执行24小时值带班制度、灾情的日报告制度和零报告制度。确保不该发生的汛期安全事故不发生，一旦发生安全事故，要及时有效地进行汇报和处理。

三、工作措施

（一）抓紧调整充实防汛抗旱机构，尽快开展工作。设立防汛抗旱领导小组及办公室，统一组织指挥全镇的防汛抗旱救灾工作。下设办公室在镇水务站，负责全镇防汛工作；各村（社区）都要调整充实防汛抗旱领导小组，镇直各单位要建立专门的防汛机构，并配备防汛专职人员。各个防汛机构要抓紧进行调整、充实，并负责做好辖区内防汛工作。

为加强对防汛工作的领导，各个防汛抗旱机构都要建立严格的防汛值班制度，值班时限从5月1日起到10月31日止，各个防汛领导小组成员必须认真履行职责，因公外出必须对防汛工作做好安排。各个防汛值班人员要随时掌握当日气象状况和汛情动态，分析研究防汛对策，遇超标准内洪水时，按照上级政府指示，实施正确的指挥调度；遇超标准洪水时，要及时向上级报告，并动员社会一切力量，采取一切有效措施，尽力把灾害损失降到最低限度。

（二）落实防汛责任制。要继续落实以各村（社区）、各单位一把手负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。各村（社区）、各单位领导班子成员要明确分工，把防汛责任层层分解，落实到具体人员，各防汛责任人、各防汛成员单位都要对自己分管的防汛任务、防汛措施、存在问题做到心中有数。出现汛情时，各相关领导要按责任分工，亲临一线指挥。

（三）抓紧对防洪工程的检查和维修。各村（社区）要对河道、路口、涵洞等防洪除涝工程全面进行“拉网式”大检查。发现隐患，及时组织人力、物力、财力进行修复，切实从工程上做好防洪准备。

（四）继续抓好河道清障和除涝工作。各村（社区）对河道阻水障碍，要责任到人，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期组织清除。对罗闸河、淌柏河、三岔河、兴文小河、小兔河、五石美河等河道内复生阻水植物，在谁地段谁清除，务必于5月10日前完成。各村（社区）有填坑盖房、违章建筑的，要逐户进行检查。该拆的拆，该停的停，该疏通的疏通，努力提高排水能力，尽量减少灾情。各村（社区）要发动群众，保证于6月底前疏通大小排水沟、河，整修桥涵，拆除堵坝路埂，清除沟河阻水物。同时，要落实责任制，加强管理，分工包干，一抓到底。

（五）组织好防汛抢险队伍。各村（社区）必须抓好各类防汛抢险队伍的组建工作，镇武装部要对民兵骨干抢险队伍进行培训、演练。各村（社区）要以村为单位组织20人的抢险队，队长由村主任或民兵连长担任；卫生医疗单位要组织防疫队和医疗队，负责抢险救灾的医疗和防疫。防汛抢险队伍，要以民兵为骨干，要定领导、定任务、定人员、定工具；各抢险队要明确责任，做到拉得出，抢得上，守得住。

（六）积极做好防汛物资储备供应工作。防汛物资储备，各村（社区）要按照“依靠群众，就地取材为主，国家重点储备”的原则，搞好物资的储备和调运工作，落实物资存放地点及保管联系人。防汛物资的使用执行统一调用办法，严禁乱用、滥用。

（七）严明纪律，依法防汛。《水法》规定：“各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作，任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务”。各村（社区）、各单位都要按照防汛的要求，主动做好防汛工作。要对广大干部群众进行宣传教育，进一步提高水患意识，克服麻痹侥幸心理，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极主动地做好防汛工作。

《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法规及各级防汛指挥部发布的洪水调度动用方案，都必须坚持执行。必须统筹兼顾、团结协作，严明纪律，依法防汛。凡是违抗上级命令的；不及时分洪、泄洪；盗窃或破坏防汛工程设施、防汛物资、设备、通讯、电力线路的；借故聚众闹事、干扰工程管理和防汛秩序的；贪污挪用防汛、救灾经费的；玩忽职守、违章操作造成损失的，要追究有关领导和当事人的责任，情节严重的要依法惩处。

对在防汛抗旱工作中，服从命令，听从指挥，为保护国家和人民群众生命财产安全，减少农业生产受灾损失作出重大贡献的干部、民兵，镇党委政府将给予表彰奖励。

四、情况设想及处置方案

防汛工作始终贯彻：“以防为主，防重于抢”的工作方针，但若遇险情发生，镇防汛指挥部将立即采取相应措施。一是办公室应及时掌握第一手资料，掌握事态的发展，为指挥部决策提供依据；二是迅速做好可能涉灾地区的一切避灾工作；三是做好抢险准备，包括交通、通讯、物资、经费等；四是组织技术专家，采取相应措施。

当方家寨水库、杞木林水库、羊火塘水塘、赵家田水塘、甲山田水塘、大浪坝水塘、沙拉门水塘、螺丝地洼水塘、老长沟水塘、后山水塘出现漫溢、坍塌、漏洞、渗水、滑坡，罗闸河温泉段、大湾子河、松山河、者家寨河、下六甲河、白牛山河、兴文河、大新沟、挖断山沟、尼诺大沟出现决口、坍塌时的处置措施是：

灾情发生，监测人员立即报告，村抢险小组及时抵达现场，进一步监测灾情，有序疏散撤离危险农户，并进行抢险。

镇指挥部接到报告，视灾情调集队伍，赶往灾区，投入抢险，危急时，各村（社区）队伍统一由镇指挥部调度使用。

五、其它要求

（一）各村（社区）务必于4月30日前，向镇防汛抗旱指挥部办公室报送以下材料：防汛抗旱领导小组名单、防汛物资准备情况、三情（即：雨情、水情、灾情）联络员、抢险队名单。

（二）各村（社区）务必于5月10日前完成堤防整修，沟河清淤、疏浚以及物资储备等工作。

（三）严格执行值带班制度。在防洪度汛期间，指挥部办公室、镇党政办公室及各村（社区）必须24小时有人值班，实行领导带班制度，值班人员负责做好汛情的收集和上报工作，做到及时准确掌握和上报汛情。

（四）做好物资储备工作。

1.木桩1500个，由施应争储存。

2.麻袋1500只，由水务站储存。

3.铁丝200公斤，100mm圆钉200公斤，由个体工商户赵丙洪代储。

4.机械应急救援组为施应争班组。

（四）做好责任落实。各村（社区）必须明确各监测点责任人，并与之签订责任状（上报备查）。

（五）其他注意事项。妇女、老人和幼儿不得参加抢险救灾。

                                                        温泉镇人民政府

                                                         2020年5月1日