温泉镇2020年优化营商环境工作总结

为进一步提升温泉镇经济发展内生动力，全面打造良好营商环境，根据省、市、县优化营商环境精神，我镇积极推进优化营商环境工作，目前各项工作进展顺利，取得了阶段性成效。具体情况总结如下：

一、领导高度重视，强化保障措施

成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，相关单位为成员的优化营商环境领导组，领导组下设办公室。制定了《温泉镇开展营商环境专项整改工作实施方案》《温泉镇营商环境问题清单》和《温泉镇营商环境专项整改台账》，提出了具体要求、主要任务和实施步骤，明确了时间表、路线图及保障措施。

二、工作开展情况

（一）营造公平竞争的市场环境。一是进一步减少社会资本市场准入限制。全面落实市场准入负面清单制度，不得对社会资本设置附加条件，推动“非禁即入”普遍落实。组织开展政府采购和招标投标领域专项整治，坚决消除对不同市场主体设置的各类不合理限制和壁垒。二是推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。持续推进中小微企业信用体系建设，建立健全企业信用信息征集和共享机制、企业与客户信用状况和评级相结合的融资授信服务机制、政府信用融资担保体系和贷款风险补偿机制，促进金融活水流向中小微企业。创新对小微企业的信贷产品和服务，完善融资担保体系，为企业与银行机构的融资合作搭建桥梁。三是清理地方保护和行政垄断行为。严格执行公平竞争审查制度，及时修订完善或废止制约民间投资发展、妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，定期自查执行公平竞争审查制度情况并向社会公示，促进各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。严禁垄断、联合抬价等行为，坚决取缔依托行政机关提供强制服务、收取高额费用的“红顶中介”。四是加强诚信政府建设。建立健全以信用承诺和信息公示为特点的新型监管机制，不断提升政府诚信行政水平和公务员诚信履职意识。进一步规范招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、有关责任人更替等理由毁约。加强政府采购、招投标、政府与社会资本合作、招商引资等重点领域的政府诚信建设，加大政府欠款清偿力度，限期完成清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。五是依法保护企业家自主经营权。任何单位和个人不得非法干预企业家依法进行自主经营活动，加大对干预企业依法自主经营活动造成重大损失事件的追责问责力度。

（二）营造协同高效的审批环境。贯彻落实国家和省市县

深化“放管服”改革要求，对现有行政许可事项逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留行政许可。按照“最多跑一次”的理念和目标，健全政务服务“一次办结”机制，推进更多事项向政务服务中心集中，严格规范政务服务事项办理标准，制定统一的政务服务事项办事指南和业务手册。聚焦与企业生产经营密切相关的政务服务事项，以为企业办好“一件事”为标准，梳理编制企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等主题办事目录清单，全链条优化关联事项办理流程，积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。按照省市县的统一部署，加快推进网上政务服务平台规范化、标准化、集约化建设，实现与国家政务服务平台全面对接，推动跨地区、跨部门、跨层级协同办理。除法律法规另有规定或涉及国家安全、秘密等项目外，政务服务事项全部纳入平台运行和管理，逐步做到办理标准统一、整体联动、业务协同，推动实现“一网通办”“异地可办”，通过“一张网”开展审批工作。进一步压缩审批时间。建立健全政务服务评价制度，服务绩效由企业和群众进行评判，并定期向社会公开通报。抓好“一部手机办事通”在乡、村两级的落实落地工作，让更多人学习掌握使用政府推出的掌上便民终端，以高标准建设“一部手机办事通”为抓手，提升公共服务数字化供给能力，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。围绕市场主体全生命周期，突出市场监管、税务、自然资源、住房城乡建设、交通运输等重点领域，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。

（三）营造优质高效的服务环境。进一步创新服务方式、优化服务机制、强化服务意识、提升服务质量，实行最严格的服务承诺、行政问责和限时办结制度，对符合国家有关政策规定和县产业发展导向的重大项目采取“一事一议”“一企一策”的方式协调推进，不断强化招商引资项目落地跟踪服务。深化园区管理机制创新，健全重大招商项目全程代办和联审联批制度。对批而未供、供而未用的土地进行统筹调节，盘活闲置资产，实现资产带动资本，资本引领经济发展，实现资产的有效运营。新增建设用地年度计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标优先保障重大项目。落实区域内土地开发成本综合动态平衡政策，完善工业用地基准地价调整措施。结合产业发展布局，逐步提高工业用地容积率和建筑建设系数，严格执行工业用地降成本措施。鼓励企业按照规定采取长期租赁、先租后让、租让结合、配建等方式使用工业、旅游等用地。支持企业按照“双创”有关政策利用自有土地、厂房、仓库转型升级，落实使用土地过渡期的有关政策。支持旅游产业用地采取点面结合方式供地，鼓励农村集体经济组织依法采取集体经营性建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开展经营活动。优化水电气报装流程，简化办理环节，压缩办结时限。没有法律法规规定和国家强制标准要求的，一律不得以各类许可、备案、证明等作为企业获得水电气供应的前置条件，不得向用户强制指定水电气工程设计、施工、设备材料供应单位，确需指定的必须以清单形式公布，并列明指定事项、法律法规依据等。将企业和群众用水报装业务入驻县政务服务大厅，由大厅窗口统一办理供水报装申请受理、接件等工作。

（四）深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高度重视党风廉政建设工作，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。一是深入推进“优化营商环境”专项整治活动。认真开展专项整治行动，对涉及的项目实事求是、如实填报，重复清理，发现问题立即整改，保质保量做好各项清理工作。二是积极开展“主题党日+”活动。以党支部为单位，将每周五下午确定为“党员活动学习日”，集中时间、集中人员，采取组织党员活动与学习相结合的方式，使广大党员的党性修养和作风建设得到了进一步加强。

三、下步工作

下一步，我们将进一步完善机制，强化落实，努力营造公平、开放的一流营商环境。重点做好以下几个方面：

一是进一步营造引资利商的政务服务环境。进一步精简行政许可事项，凡是上级明令取消或没有设定依据的，一律予以取消。完善政务公开制度，利用实体大厅、手机微信、政府门户网站集中公开、及时更新、发布各类政策信息，以及取消、下放、调整和保留的行政许可事项，接受社会监督。

二是进一步营造亲商扶商的公平市场环境。全面推行企业信用分类监管，建立健全信用奖惩体系，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。按照“政企分开、政事分开、事企分开、管办分离”的要求，坚决切断中介机构在人、财、物等方面与行政机关或挂靠部门的联系，着力解决垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题。通过多种形式，公示各类涉企收费的范围、标准和依据，增强公开性和透明度。积极构建平等统一规范的政策体系。

三是以强大合力推动营商环境进一步优化。我镇成立的优化营商环境工作领导小组，负责全镇优化营商环境工作的统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核等工作，并建立领导小组工作例会制度，定期研究解决问题，推动工作开展，用“群众满意不满意”为标准促进我镇各部门优质高效服务。