为适应地震应急工作需要，提高地震应急处置能力，确保做到各司其职、各负其责、共同协调和步调一致，根据《保山市地震局关于印发保山市地震系统2022年地震应急工作方案的通知》（保震发〔2022〕7号）要求，结合实际制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神、十九届历次全会精神、习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和加强自然灾害防治能力重要讲话精神，按照县委、县政府对防震减灾工作的部署和要求，坚持以人民为中心，树立防大震、救大灾的底线思维，切实增强做好防震减灾和抗震救灾工作的责任感紧迫感，将地震灾害风险和损失降至最低。

二、工作目标

密切配合县应急管理部门切实加强组织领导，夯实备震工作基础；完善地震灾害处置工作机制。进一步强化责任落实，努力做好内部应急处置准备；开展地震监测预报、震灾防御和科普宣传，普及应急救援知识，提升群众防灾意识和自救互救能力；实现快速、科学、有序、有效的地震应急处置。

三、组织机构

（一）领导小组

组长：段绍文

副组长：赵建伟

成员：王晓波、张龄允、段如敏

主要职责：在破坏性地震发生时，提出地震应急预案启动建议，组织开展地震应急工作；负责震情监视、震灾调查、宣传报道等工作；完成市、县抗震救灾指挥部和县委、县政府安排的其他工作；决定有关地震应急工作的其他事项。

领导小组下设办公室在震害防御股，由段如敏担任办公室主任、王晓波担任办公室副主任，负责督促落实领导小组的工作部署，统筹协调应急准备和处置工作，承办县抗震救灾指挥部办公室交办的工作。

（二）领导小组下设机构

领导小组分设地震应急前方工作组、地震应急后方工作组。

1.地震应急前方工作组

组长：段绍文

成员：段如敏、施春芹、张家宝、杨槐

主要职责：组织、协调地震现场工作；向县抗震救灾指挥部提出震后趋势判定意见和抗震救灾对策建议；负责震后预评估；陪同上级领导赴震区指导抗震救灾，参与抗震救灾现场会议和地震系统前方（现场）指挥部等会议，参与灾情调查核实等相关工作；完成市、县抗震救灾指挥部交办的其他工作。

2．地震应急后方工作组

组长：赵建伟

成员：王晓波、张龄允、普艳萍

主要职责：负责地震应急工作协调、沟通联络、震情监视、灾情收集、报告拟制、会议承办、综合保障等工作；完成领导小组交办的其他工作。后方工作组下设3个工作小组：

（1）综合协调组

组长：赵建伟

成员：王晓波、普艳萍

主要职责：及时向县委、县政府、县抗震救灾指挥部报告震情；负责办理抗震救灾指挥部交办的事项；协助工作领导小组组长安排地震应急期间全面工作；协调各组的应急工作；处理灾情收集、震情简报编写等文秘和事务工作；地震应急事件相关资料的收集、整理和保存。

（2）震情跟踪研判组

组长：赵建伟

成员：张龄允

主要职责：负责组织、安排应急期间的震情跟踪监视工作；震情速报及震后趋势的快速分析判定；开展应急期间震情异常调查核实、地震序列及震情分析研判等工作，适时提出震后趋势判定意见。

（3）新闻宣传组

组长：赵建伟

成员：王晓波、张龄允

主要职责：负责编制地震应急期宣传工作预案，建立与有关部门和媒体的合作机制；收集、汇总和发布震情、救灾措施等信息；与地震事件发生地区的各级政府和有关部门、地震现场指挥部保持联系，回答外界询问、回应社会关切。

四、总体要求

始终牢固树立震情第一的观念，按照“有震无震按有震防，大震小震按大震防”“宁可十防九空，不可失防万一”的要求，抓实地震应急准备工作，全体人员做到“召之即来、来之能战、战之必胜”，确保地震应急处置工作快速、科学、有序、有效。

五、地震灾害应急响应

（一）县内发生3.0～3.9级地震

县内发生3.0～3.9级地震时，值班人员收到震情信息后，30分钟内完成地震三要素速报工作，向县政府提出工作建议、地震应急处置意见。前方工作组做好赶赴震区准备工作，视情况和需要赶赴受灾的乡（镇）村（社区），配合当地政府、部门开展抗震救灾工作。后方工作组及时组织开展震情会商、相关信息收集上报、县政府相关指示的传达、咨询解答等工作。必要时可启动Ⅳ级应急响应，请求市地震局给予支持。

应急处置工作主要由地震发生区域的乡（镇）政府组织完成，综合协调组于2个工作日内向有关乡镇收集应急处置情况，形成应急处置情况书面报告，分别报县政府和市地震局。前方工作组做好赶赴震区准备工作，视情况和需要赶赴受灾的乡（镇）村（社区），配合当地政府、部门开展抗震救灾工作。

（二）县内发生4.0～4.9级地震

县内发生4.0～4.9级地震时，值班人员收到震情信息后，30分钟内完成地震三要素速报工作，向县政府报告，建议县政府启动Ⅳ级应急响应，视灾情可调整响应级别。贯彻落实县委、县政府领导对抗震救灾工作的重要批示指示精神；向县抗震救灾指挥部及震区人民政府提出震后趋势判定意见和工作建议。

1．应急响应

（1）地震应急前方工作组

震后1小时内，地震应急前方工作组赶赴灾区指导抗震救灾工作。

段绍文：负责应急工作总协调，主要参与县抗震救灾指挥部工作。及时与县委、县政府和市地震局领导汇报，贯彻落实县委、县政府领导对抗震救灾工作的重要批示指示精神。负责全局地震应急工作的指挥、部署；陪同上级领导赶赴震区参与当地抗震救灾；向县抗震救灾指挥部及震区人民政府提出震后趋势判定意见和工作建议。参与当地抗震救灾现场会议和地震系统前方指挥部会议。

段如敏：负责调查地震破坏情况，收集上报现场地震灾情资料；前后方沟通、联系；协助后方工作组按要求完成并上报《灾情预评估报告》《灾情调查报告》；视情况配合组织开展震区的科普宣传、民众心理疏导工作。

施春芹：负责地震灾害及抗震救灾工作影像资料收集；参与调查地震破坏情况，收集上报现场地震灾情资料；组织开展震区的科

普宣传、民众心理疏导工作。

张家宝：参与开展地震灾害及抗震救灾工作影像资料收集、震区的科普宣传、民众心理疏导工作；配合做好前方指挥部筹备工作；完成前方工作组其他临时性工作。

杨槐：负责安全驾驶和车辆维护。

（2）地震应急后方工作组

赵建伟：负责后方应急总协调工作，指导参与下设各小组开展工作，参加后方指挥部会议。

王晓波：负责及时向县委、县政府及县抗震救灾指挥部报告震情；负责办理抗震救灾指挥部交办的事项；协助领导小组组长安排地震应急期间全面工作；协调各组的应急工作；震情简报编写、新闻宣传等文秘工作。及时与前方工作组段如敏联系，震后2小时内，完成《灾情预评估报告》；震后3天内，牵头完成并上报《灾情调查报告》。

张龄允：负责应急期间的震情研判、震情跟踪监视工作；震情速报及震后趋势的快速分析判定；地震序列及震情分析研判等工作，适时提出震后趋势判定意见。负责应急期间前兆加密监测，参与异常调查核实等工作。

普艳萍：负责灾情收集；地震应急事件相关资料的收集、整理和保存；配合王晓波按要求完成并上报《灾情预评估报告》《灾情调查报告》；完成后方工作组其他临时性工作。

2．应急结束

根据应急处置时限要求应急工作推进情况和市局要求，提出结束应急响应状态的建议，配合县抗震救灾指挥部办公室报县抗震救灾指挥长审批后发布执行。

（三）县内发生5.0级以上地震

县内发生5.0级以上地震时，值班人员收到震情信息后，30分钟内完成地震三要素速报工作，向县政府报告，按《昌宁县地震灾害应急处置工作方案》要求，建议县政府启动相应级别的应急响应。

1．应急响应

（1）地震应急前方工作组

震后1小时内，参加指挥部紧急会议后赶赴灾区开展工作。

段绍文：负责应急工作总协调，及时与县委、县政府领导汇报，陪同县级领导赶赴灾区参与抗震救灾，参加当地抗震救灾现场会议，提出工作建议；负责全局地震应急工作的指挥、部署；做好当地抗震救灾指挥部与省、市地震局前方指挥部的沟通、协调联系工作。

段如敏：负责与市地震局相关科室取得联系，了解省地震局前方指挥部组建有关需求并及时反馈灾区县级指挥部；待省地震局现场工作队到达后参与省地震局现场信息宣传组和秘书组等临时性工作；陪同查看灾情，参与省地震局灾害损失调查与评估组工作。配合省地震局完成《灾情损失评估报告》。做好前后方工作组的沟通、联系等工作，配合后方工作组王晓波3小时内完成《灾情预评估报告》和《震情趋势研判意见》收集，并提交局长审阅。视情况配合开展震区科普宣传、民众心理疏导等临时性工作。

施春芹：负责抗震救灾影像资料的收集，灾害损失评估工作的协调、参与等工作；负责省地震局前方指挥部、现场工作队后勤保障服务工作；参与完成《灾情预评估报告》和收集《震情趋势研判意见》，组织开展震区科普宣传、民众心理疏导工作。

张家宝：参与开展地震灾害及抗震救灾工作影像资料收集、震区的科普宣传、民众心理疏导工作；配合做好前方指挥部筹备工作；完成前方工作组其他临时性工作。

杨槐：负责安全驾驶和车辆维护。

（2）地震应急后方工作组

赵建伟：负责后方应急总协调工作，指导参与下设各小组开展工作，参加后方指挥部会议。

王晓波：负责及时向县委、县政府及县抗震救灾指挥部报告震情；负责办理抗震救灾指挥部交办的事项；及时收集上级地震部门现场工作队出队情况，并向领导小组报告；协助领导小组组长安排地震应急期间全面工作；协调各组的应急工作；震情简报编写、新闻宣传等文秘工作。及时与前方工作组段如敏联系，3小时内收集《震情趋势研判意见》《灾情预评估报告》。

张龄允：加强与市地震局监测预报科的沟通联系，负责应急期间的震情研判、震情跟踪监视工作；震情速报及震后趋势的快速分析判定；地震序列及震情分析研判等工作，3小时内完成《震情趋势研判意见》，提交前方工作组和综合协调小组。负责应急期间前兆加密监测，参与异常调查核实等工作。

普艳萍：负责灾情收集；地震应急事件相关资料的收集、整理和保存；配合王晓波按要求完成并上报《灾情预评估报告》《灾情预评估报告》；完成后方工作组其他临时性工作。

2．应急结束

根据国家、省、市地震系统前方指挥部的地震应急处置时限要求，结合实际，提出结束应急响应状态的建议。

（四）邻区发生5.0级以上地震

邻区发生5.0级以上地震时，值班人员收到震情信息后，30分钟内完成地震三要素速报工作，向县政府报告，视灾情建议启动相应级别的应急响应，启动地震应急响应后，按相应启动应急响应级别履行工作职责。

1．地震应急前方工作组。做好赶赴影响区准备工作，视情况赶赴受灾的乡（镇）村（社区），配合当地政府、部门开展影响区抗震救灾工作。若发生灾情，按时完成我县地震灾害损失报告，上报县委、县政府和市地震局。

2．地震应急后方工作组。综合协调组负责应急期上传下达、震情简报编写、电话咨询等临时性工作；震情跟踪研判组负责震情跟踪监视工作，及时了解市局紧急震情会商情况，跟踪研判震情、跟踪工作；新闻宣传小组负责收集、汇总和发布震情、灾情、救灾措施等信息。

如受灾严重，按县内发生5.0级以上地震采取应急处置措施。

六、应急值班

根据《昌宁县地震局值班制度》开展地震应急值班工作。应急值班管理由办公室负责，值班安排由办公室会同监测预报股进行，值班人员按照值班安排表依次轮值。

七、工作纪律

（一）反应迅速。凡是县内发生3.0级以上地震、其他县（市）发生4.0级以上地震及邻近州市发生5.0级以上地震（对我县造成破坏影响）时，坚持灾情就是命令，所有人员必须第一时间进入工作岗位，第一时间投入应急处置，确保应急工作及时开展。

（二）服从命令。严格遵守地震现场应急工作纪律，高度重视地震现场应急的各环节工作，工作中听从指挥、服从组织，确保做到及时、高效、有序。

（三）尽职尽责。所有人员要按照本方案要求，全力做好各环节工作，确保应急工作高效开展。

（四）注重细节。平时车辆和有关设备的维护保养好，保证应急时拿得出、用得上。应急期间，注重工作细节，力求全面，避免失误。

（五）严肃问责。在应急工作中反应迟缓、履职不到位的将按规定给予通报批评；工作有失误的，取消年度评先评优资格；因工作失误造成严重后果的，按照相关规定程序给予问责和处分。